《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者 郭芳 ●施建表︱浙江報(bào)道
今年的一號(hào)文件確定，未來(lái)養(yǎng)活14億國(guó)民的根本出路在于發(fā)展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。“這幾乎是唯一的出路，尤其是像寧波這樣人多地少的城市。”寧波市農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)鮑堯品甚至認(rèn)為，政策還應(yīng)該再早一些出臺(tái)。
基本失控的土地
這位局長(zhǎng)非常頭疼，他所在的寧波市常住人口大約1000萬(wàn)；耕地總面積大約為360萬(wàn)畝，其中基本農(nóng)田310萬(wàn)畝，但通過(guò)占補(bǔ)平衡回來(lái)的土地，真正能種的大約只有260萬(wàn)畝左右。“要在260萬(wàn)畝左右的土地上供養(yǎng)1000萬(wàn)人口的吃飯問(wèn)題，不靠科技提高畝產(chǎn)解決得了嗎？解決不了的。”
在過(guò)去多年快速的城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，隨著城市的不斷擴(kuò)張，大量的耕地變成了廠房、高樓或公路。“蘇南、蘇北、浙北，連片的千畝以上的良田已經(jīng)看不到了。消失的往往是良田，留下的或是通過(guò)占補(bǔ)平衡回來(lái)的耕地，質(zhì)量很差。”寧波市農(nóng)科院副院長(zhǎng)馬榮榮認(rèn)為，盡管?chē)?guó)家已經(jīng)實(shí)施了最嚴(yán)格的土地資源政策，但未來(lái)耕地被騰挪出一部分來(lái)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的這個(gè)趨勢(shì)仍然不會(huì)改變。他不無(wú)擔(dān)憂地表示，“假如像現(xiàn)在這樣對(duì)土地的占有基本屬于失控狀態(tài)，那糧食安全的威脅是很大的。”
整個(gè)中國(guó)，用占世界不到9%的耕地養(yǎng)活世界近五分之一的人口。鮑堯品感慨，中國(guó)人口實(shí)在太多，土地實(shí)在太少，有效土地則更少。“保住18億畝紅線，這是一種理想，但能不能保住，還要打一個(gè)問(wèn)號(hào)。”而且，區(qū)域之間也很不平衡。“糧食供給能力較強(qiáng)的省份是黑龍江、江西和安徽。上海的糧食自給能力不足10%，90%要靠省外；浙江只能自給三分之一；北京、天津、廣東、福建等等這些省份均不能自足；蘇南的供給能力在不斷下降。”馬榮榮說(shuō)，這樣的基礎(chǔ)很薄弱，經(jīng)不起任何風(fēng)險(xiǎn)。
但這就是中國(guó)糧食安全的現(xiàn)狀。
做了袁隆平認(rèn)為不可能的事
馬榮榮一直致力于旨在解決糧食安全問(wèn)題的水稻雜交研究，并且卓有成效。
2011年，馬榮榮及他的團(tuán)隊(duì)以甬優(yōu)4號(hào)、甬優(yōu)6號(hào)等為核心內(nèi)容的“甬粳2號(hào)A及所配秈粳雜交晚稻新組合選育及產(chǎn)業(yè)化”成果，被鑒定為在水稻亞種間雜種優(yōu)勢(shì)利用研究與推廣應(yīng)用方面達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平，因而獲得浙江省科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。這在一個(gè)致力于工業(yè)化的國(guó)家當(dāng)然很不容易。
其中，秈粳雜交晚稻甬優(yōu)12號(hào)經(jīng)受住了各種氣候條件的考驗(yàn)，連續(xù)四年摘取浙江省晚稻單產(chǎn)桂冠，2011年甚至取得了畝產(chǎn)943.1公斤的佳績(jī)，與“雜交水稻之父”袁隆平的超級(jí)稻相媲美。
而這曾被袁隆平認(rèn)為是不可能實(shí)現(xiàn)的夢(mèng)想。
上世紀(jì)80年代初，剛畢業(yè)的馬榮榮被分配到寧波市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院從事雜交水稻的研究。早在1988年，寧波市科技局就對(duì)“雜交稻秈粳亞種間雜種優(yōu)勢(shì)的利用”立項(xiàng)。馬榮榮他們成立了一個(gè)五六人的研究團(tuán)隊(duì)，一起攻關(guān)。
2000年到2004年，他們經(jīng)歷了最艱難的時(shí)期，整整四年，沒(méi)有一分錢(qián)經(jīng)費(fèi)。“那時(shí)候，政府的經(jīng)費(fèi)都調(diào)到其他產(chǎn)業(yè)去了。當(dāng)時(shí)即使最好的時(shí)候，政府的經(jīng)費(fèi)支持每年也只有20萬(wàn)，因此做研究的人必須自己要有賺錢(qián)的能力，政府的錢(qián)只能起到錦上添花的作用，不能完全依靠，因?yàn)檎豢赡荛L(zhǎng)期支持你。”馬榮榮說(shuō)，這個(gè)現(xiàn)象在全國(guó)普遍存在。
于是，他們?cè)趯幉ㄝ^早地推行了研究與經(jīng)營(yíng)相結(jié)合的模式，即科研院所與種子公司合作，談好利益分配，前者負(fù)責(zé)育種，后者負(fù)責(zé)生產(chǎn)、推廣和銷(xiāo)售，賺到的錢(qián)其中一部分投入到研究，那是科研經(jīng)費(fèi)最主要的來(lái)源。“當(dāng)時(shí)在全國(guó)尚無(wú)先例，國(guó)內(nèi)其他單位都達(dá)不到我們這樣的經(jīng)費(fèi)水平。”現(xiàn)在看來(lái)，這仍然是一種被證明有效的模式，并逐漸被在全國(guó)推廣開(kāi)來(lái)。
剛開(kāi)始研究新品種之后的市場(chǎng)推廣并不容易。“新品種是好還是壞，產(chǎn)量是高還是低，農(nóng)民完全不知道，要說(shuō)服他們使用你的新品種很難。”1999年到2003年這五年，每年春節(jié)后、春耕前的幾天，馬榮榮他們都要挨個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)跑去向農(nóng)民推銷(xiāo)種苗，將寧波市的100多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部跑兩遍，跟農(nóng)民說(shuō)，“種子先放你這里，給你免費(fèi)種著，種好了你來(lái)找我。”
“條件最差的時(shí)候，乘著公交車(chē)跑，條件稍好的時(shí)候，開(kāi)著皮卡車(chē)跑，再好一些的時(shí)候，開(kāi)著轎車(chē)跑，現(xiàn)在已經(jīng)不用跑了，等著人家上門(mén)來(lái)買(mǎi)。”馬榮榮說(shuō)。
馬榮榮在研究秈粳雜交的時(shí)候曾向袁隆平尋求過(guò)幫助，但在當(dāng)時(shí)，袁隆平認(rèn)為，穩(wěn)定的秈粳亞種之間的雜交不可能實(shí)現(xiàn)。“不穩(wěn)定，生產(chǎn)安全性不過(guò)關(guān)，也就是沒(méi)有前途。袁先生勸大家不要搞這個(gè)東西了。”確實(shí)，當(dāng)初很多人在這方面的研究成果都無(wú)法實(shí)現(xiàn)在生產(chǎn)上的應(yīng)用，包括馬榮榮在內(nèi)。所不同的是，其他人都放棄了，馬榮榮堅(jiān)持了下來(lái)。
如今，秈粳水稻亞種間的雜交從設(shè)想變成了現(xiàn)實(shí)，并且大面積、長(zhǎng)時(shí)間驗(yàn)證了它的可行性、安全性和有效性。而且，米質(zhì)優(yōu)，口感好，綜合了粳稻和秈稻的優(yōu)勢(shì)。終被專(zhuān)家組定位為“國(guó)際領(lǐng)先水平”。
“這些年下來(lái)，馬榮榮把許多技術(shù)性、瓶頸性的問(wèn)題都一一解決了，把不可能變成了可能。”鮑堯品說(shuō)，這是一個(gè)了不起的創(chuàng)舉，“袁先生后來(lái)對(duì)此非?？隙?，承認(rèn)了自己原來(lái)的觀點(diǎn)不對(duì)。他表現(xiàn)出了一個(gè)科學(xué)家的胸懷，令人敬佩。”
留住人才比農(nóng)業(yè)創(chuàng)新還難
二十幾年來(lái)，馬榮榮的研究團(tuán)隊(duì)已經(jīng)育成了甬系17個(gè)品種的雜交水稻，并且推廣至長(zhǎng)江中下游流域、江淮平原及華南稻區(qū)的浙、閩、桂、鄂、贛、皖等10省（市、區(qū)）。
然而，人才的嚴(yán)重緊缺成為了未來(lái)發(fā)展的一個(gè)障礙。
馬榮榮是浙江省的人大代表，每次開(kāi)會(huì)，其他行業(yè)的人都會(huì)問(wèn)，“老馬，你們這樣種田，一畝田有多少收入？”馬說(shuō)，一畝利潤(rùn)700塊錢(qián)。他們很驚訝，怎么才這么一點(diǎn)點(diǎn)錢(qián)？“種一畝花卉利潤(rùn)8萬(wàn)塊，種蔬菜、水果一畝利潤(rùn)8000塊，工業(yè)的利潤(rùn)則是千百萬(wàn)計(jì)，而我們只有700塊。干到了今天，我竟連一套房子也買(mǎi)不起。”馬榮榮難免惆悵。
“這三十年，農(nóng)業(yè)人才流失相當(dāng)嚴(yán)峻，已經(jīng)到了無(wú)法控制的地步。人們寧愿下煤礦挖煤也不愿意種田了。”馬榮榮感慨，他的研究所招人，一年比一年難。“前幾年還招得到，現(xiàn)在基本招不到了。”
國(guó)家出臺(tái)了兩條政策：提價(jià)和補(bǔ)貼，以吸引一部分精英到這個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，“否則它將徹底崩潰”。寧波方面也在想辦法努力留住農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的人才。
“編制緊缺是一個(gè)很大的問(wèn)題，高端人才因?yàn)闆](méi)有編制都不愿意來(lái)。”鮑堯品頗感無(wú)奈，“我也無(wú)能為力，只能在體制外做工作，只能用錢(qián)來(lái)解決問(wèn)題。”他琢磨出了一個(gè)方案：每一個(gè)畢業(yè)的大學(xué)生只要在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)，寧波市、縣二級(jí)財(cái)政就給予每人每年兩萬(wàn)元的補(bǔ)助。例如，承包50畝地搞一個(gè)小農(nóng)場(chǎng)，就算是創(chuàng)業(yè)。目前已經(jīng)吸引了300個(gè)大學(xué)生進(jìn)來(lái)，每年補(bǔ)600萬(wàn)。他希望未來(lái)能夠達(dá)到1000人，“若每個(gè)農(nóng)場(chǎng)里有兩三個(gè)大學(xué)生，技術(shù)推廣就不成問(wèn)題了。”
這個(gè)辦法正被借鑒在浙江全省推廣，但其他地方的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和力度與寧波市相距甚遠(yuǎn)。“其他地方每人補(bǔ)5000，且只補(bǔ)三年，寧波的規(guī)定是，只要人在就一直補(bǔ)下去。”鮑堯品說(shuō)，他很慶幸，因?yàn)閷幉ㄊ姓畬?duì)農(nóng)業(yè)的重視，他的很多決策都得到了支持。
“但相比其他行業(yè)，農(nóng)業(yè)的條件還是太差。”鮑堯品立志，未來(lái)將在改善這些從業(yè)者的生產(chǎn)、生活上下工夫。
今年的一號(hào)文件確定，未來(lái)養(yǎng)活14億國(guó)民的根本出路在于發(fā)展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。“這幾乎是唯一的出路，尤其是像寧波這樣人多地少的城市。”寧波市農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)鮑堯品甚至認(rèn)為，政策還應(yīng)該再早一些出臺(tái)。
基本失控的土地
這位局長(zhǎng)非常頭疼，他所在的寧波市常住人口大約1000萬(wàn)；耕地總面積大約為360萬(wàn)畝，其中基本農(nóng)田310萬(wàn)畝，但通過(guò)占補(bǔ)平衡回來(lái)的土地，真正能種的大約只有260萬(wàn)畝左右。“要在260萬(wàn)畝左右的土地上供養(yǎng)1000萬(wàn)人口的吃飯問(wèn)題，不靠科技提高畝產(chǎn)解決得了嗎？解決不了的。”
在過(guò)去多年快速的城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，隨著城市的不斷擴(kuò)張，大量的耕地變成了廠房、高樓或公路。“蘇南、蘇北、浙北，連片的千畝以上的良田已經(jīng)看不到了。消失的往往是良田，留下的或是通過(guò)占補(bǔ)平衡回來(lái)的耕地，質(zhì)量很差。”寧波市農(nóng)科院副院長(zhǎng)馬榮榮認(rèn)為，盡管?chē)?guó)家已經(jīng)實(shí)施了最嚴(yán)格的土地資源政策，但未來(lái)耕地被騰挪出一部分來(lái)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的這個(gè)趨勢(shì)仍然不會(huì)改變。他不無(wú)擔(dān)憂地表示，“假如像現(xiàn)在這樣對(duì)土地的占有基本屬于失控狀態(tài)，那糧食安全的威脅是很大的。”
整個(gè)中國(guó)，用占世界不到9%的耕地養(yǎng)活世界近五分之一的人口。鮑堯品感慨，中國(guó)人口實(shí)在太多，土地實(shí)在太少，有效土地則更少。“保住18億畝紅線，這是一種理想，但能不能保住，還要打一個(gè)問(wèn)號(hào)。”而且，區(qū)域之間也很不平衡。“糧食供給能力較強(qiáng)的省份是黑龍江、江西和安徽。上海的糧食自給能力不足10%，90%要靠省外；浙江只能自給三分之一；北京、天津、廣東、福建等等這些省份均不能自足；蘇南的供給能力在不斷下降。”馬榮榮說(shuō)，這樣的基礎(chǔ)很薄弱，經(jīng)不起任何風(fēng)險(xiǎn)。
但這就是中國(guó)糧食安全的現(xiàn)狀。
做了袁隆平認(rèn)為不可能的事
馬榮榮一直致力于旨在解決糧食安全問(wèn)題的水稻雜交研究，并且卓有成效。
2011年，馬榮榮及他的團(tuán)隊(duì)以甬優(yōu)4號(hào)、甬優(yōu)6號(hào)等為核心內(nèi)容的“甬粳2號(hào)A及所配秈粳雜交晚稻新組合選育及產(chǎn)業(yè)化”成果，被鑒定為在水稻亞種間雜種優(yōu)勢(shì)利用研究與推廣應(yīng)用方面達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平，因而獲得浙江省科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。這在一個(gè)致力于工業(yè)化的國(guó)家當(dāng)然很不容易。
其中，秈粳雜交晚稻甬優(yōu)12號(hào)經(jīng)受住了各種氣候條件的考驗(yàn)，連續(xù)四年摘取浙江省晚稻單產(chǎn)桂冠，2011年甚至取得了畝產(chǎn)943.1公斤的佳績(jī)，與“雜交水稻之父”袁隆平的超級(jí)稻相媲美。
而這曾被袁隆平認(rèn)為是不可能實(shí)現(xiàn)的夢(mèng)想。
上世紀(jì)80年代初，剛畢業(yè)的馬榮榮被分配到寧波市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院從事雜交水稻的研究。早在1988年，寧波市科技局就對(duì)“雜交稻秈粳亞種間雜種優(yōu)勢(shì)的利用”立項(xiàng)。馬榮榮他們成立了一個(gè)五六人的研究團(tuán)隊(duì)，一起攻關(guān)。
2000年到2004年，他們經(jīng)歷了最艱難的時(shí)期，整整四年，沒(méi)有一分錢(qián)經(jīng)費(fèi)。“那時(shí)候，政府的經(jīng)費(fèi)都調(diào)到其他產(chǎn)業(yè)去了。當(dāng)時(shí)即使最好的時(shí)候，政府的經(jīng)費(fèi)支持每年也只有20萬(wàn)，因此做研究的人必須自己要有賺錢(qián)的能力，政府的錢(qián)只能起到錦上添花的作用，不能完全依靠，因?yàn)檎豢赡荛L(zhǎng)期支持你。”馬榮榮說(shuō)，這個(gè)現(xiàn)象在全國(guó)普遍存在。
于是，他們?cè)趯幉ㄝ^早地推行了研究與經(jīng)營(yíng)相結(jié)合的模式，即科研院所與種子公司合作，談好利益分配，前者負(fù)責(zé)育種，后者負(fù)責(zé)生產(chǎn)、推廣和銷(xiāo)售，賺到的錢(qián)其中一部分投入到研究，那是科研經(jīng)費(fèi)最主要的來(lái)源。“當(dāng)時(shí)在全國(guó)尚無(wú)先例，國(guó)內(nèi)其他單位都達(dá)不到我們這樣的經(jīng)費(fèi)水平。”現(xiàn)在看來(lái)，這仍然是一種被證明有效的模式，并逐漸被在全國(guó)推廣開(kāi)來(lái)。
剛開(kāi)始研究新品種之后的市場(chǎng)推廣并不容易。“新品種是好還是壞，產(chǎn)量是高還是低，農(nóng)民完全不知道，要說(shuō)服他們使用你的新品種很難。”1999年到2003年這五年，每年春節(jié)后、春耕前的幾天，馬榮榮他們都要挨個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)跑去向農(nóng)民推銷(xiāo)種苗，將寧波市的100多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部跑兩遍，跟農(nóng)民說(shuō)，“種子先放你這里，給你免費(fèi)種著，種好了你來(lái)找我。”
“條件最差的時(shí)候，乘著公交車(chē)跑，條件稍好的時(shí)候，開(kāi)著皮卡車(chē)跑，再好一些的時(shí)候，開(kāi)著轎車(chē)跑，現(xiàn)在已經(jīng)不用跑了，等著人家上門(mén)來(lái)買(mǎi)。”馬榮榮說(shuō)。
馬榮榮在研究秈粳雜交的時(shí)候曾向袁隆平尋求過(guò)幫助，但在當(dāng)時(shí)，袁隆平認(rèn)為，穩(wěn)定的秈粳亞種之間的雜交不可能實(shí)現(xiàn)。“不穩(wěn)定，生產(chǎn)安全性不過(guò)關(guān)，也就是沒(méi)有前途。袁先生勸大家不要搞這個(gè)東西了。”確實(shí)，當(dāng)初很多人在這方面的研究成果都無(wú)法實(shí)現(xiàn)在生產(chǎn)上的應(yīng)用，包括馬榮榮在內(nèi)。所不同的是，其他人都放棄了，馬榮榮堅(jiān)持了下來(lái)。
如今，秈粳水稻亞種間的雜交從設(shè)想變成了現(xiàn)實(shí)，并且大面積、長(zhǎng)時(shí)間驗(yàn)證了它的可行性、安全性和有效性。而且，米質(zhì)優(yōu)，口感好，綜合了粳稻和秈稻的優(yōu)勢(shì)。終被專(zhuān)家組定位為“國(guó)際領(lǐng)先水平”。
“這些年下來(lái)，馬榮榮把許多技術(shù)性、瓶頸性的問(wèn)題都一一解決了，把不可能變成了可能。”鮑堯品說(shuō)，這是一個(gè)了不起的創(chuàng)舉，“袁先生后來(lái)對(duì)此非?？隙?，承認(rèn)了自己原來(lái)的觀點(diǎn)不對(duì)。他表現(xiàn)出了一個(gè)科學(xué)家的胸懷，令人敬佩。”
留住人才比農(nóng)業(yè)創(chuàng)新還難
二十幾年來(lái)，馬榮榮的研究團(tuán)隊(duì)已經(jīng)育成了甬系17個(gè)品種的雜交水稻，并且推廣至長(zhǎng)江中下游流域、江淮平原及華南稻區(qū)的浙、閩、桂、鄂、贛、皖等10省（市、區(qū)）。
然而，人才的嚴(yán)重緊缺成為了未來(lái)發(fā)展的一個(gè)障礙。
馬榮榮是浙江省的人大代表，每次開(kāi)會(huì)，其他行業(yè)的人都會(huì)問(wèn)，“老馬，你們這樣種田，一畝田有多少收入？”馬說(shuō)，一畝利潤(rùn)700塊錢(qián)。他們很驚訝，怎么才這么一點(diǎn)點(diǎn)錢(qián)？“種一畝花卉利潤(rùn)8萬(wàn)塊，種蔬菜、水果一畝利潤(rùn)8000塊，工業(yè)的利潤(rùn)則是千百萬(wàn)計(jì)，而我們只有700塊。干到了今天，我竟連一套房子也買(mǎi)不起。”馬榮榮難免惆悵。
“這三十年，農(nóng)業(yè)人才流失相當(dāng)嚴(yán)峻，已經(jīng)到了無(wú)法控制的地步。人們寧愿下煤礦挖煤也不愿意種田了。”馬榮榮感慨，他的研究所招人，一年比一年難。“前幾年還招得到，現(xiàn)在基本招不到了。”
國(guó)家出臺(tái)了兩條政策：提價(jià)和補(bǔ)貼，以吸引一部分精英到這個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，“否則它將徹底崩潰”。寧波方面也在想辦法努力留住農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的人才。
“編制緊缺是一個(gè)很大的問(wèn)題，高端人才因?yàn)闆](méi)有編制都不愿意來(lái)。”鮑堯品頗感無(wú)奈，“我也無(wú)能為力，只能在體制外做工作，只能用錢(qián)來(lái)解決問(wèn)題。”他琢磨出了一個(gè)方案：每一個(gè)畢業(yè)的大學(xué)生只要在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)，寧波市、縣二級(jí)財(cái)政就給予每人每年兩萬(wàn)元的補(bǔ)助。例如，承包50畝地搞一個(gè)小農(nóng)場(chǎng)，就算是創(chuàng)業(yè)。目前已經(jīng)吸引了300個(gè)大學(xué)生進(jìn)來(lái)，每年補(bǔ)600萬(wàn)。他希望未來(lái)能夠達(dá)到1000人，“若每個(gè)農(nóng)場(chǎng)里有兩三個(gè)大學(xué)生，技術(shù)推廣就不成問(wèn)題了。”
這個(gè)辦法正被借鑒在浙江全省推廣，但其他地方的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和力度與寧波市相距甚遠(yuǎn)。“其他地方每人補(bǔ)5000，且只補(bǔ)三年，寧波的規(guī)定是，只要人在就一直補(bǔ)下去。”鮑堯品說(shuō)，他很慶幸，因?yàn)閷幉ㄊ姓畬?duì)農(nóng)業(yè)的重視，他的很多決策都得到了支持。
“但相比其他行業(yè)，農(nóng)業(yè)的條件還是太差。”鮑堯品立志，未來(lái)將在改善這些從業(yè)者的生產(chǎn)、生活上下工夫。
