我國糧食總產(chǎn)量實現(xiàn)了“八連增”，連續(xù)5年超萬億斤，2011年農(nóng)村居民人均純收入實際增長11.4%，不斷提高的糧食綜合生產(chǎn)能力讓農(nóng)業(yè)加快發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收難度日益加大。
在新形勢下，如何讓包括黑龍江在內(nèi)的糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展進一步登高望遠，再上新臺階？出席十一屆全國人大五次會議和全國政協(xié)十一屆五次會議的我省代表、委員，在審議和討論政府工作報告時爭相發(fā)言，積極建言獻策。
政府工作報告提出：農(nóng)業(yè)的根本出路在科技。要大力推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加大對良種繁育、疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用的支持力度。加快推進基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系改革和建設(shè)，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機構(gòu)。完善農(nóng)業(yè)技術(shù)補貼制度，促進先進適用農(nóng)業(yè)技術(shù)到田到戶。加快農(nóng)業(yè)機械化步伐。
種子革命，搶跑“開頭一公里”
3月4日，在十一屆全國人大五次會議開幕的前一天，全國人大代表、黑龍江省農(nóng)墾總局黨委書記、局長隋鳳富與全國政協(xié)委員、中國工程院院士、國家雜交水稻工程技術(shù)研究中心主任、“雜交水稻之父”袁隆平在北京共商大計加強黑龍江省農(nóng)墾總局與國家雜交水稻工程技術(shù)研究中心合作，共同建立寒地雜交粳稻育種技術(shù)體系，完成選育強優(yōu)勢雜交粳稻組合攻關(guān)目標(biāo)。
在與袁隆平會見后的第二天中午，隋鳳富在接受記者采訪時仍興奮不已。隋鳳富說，為了給糧食增產(chǎn)提供強有力的科技支撐，加速寒地高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)多抗水稻新品種創(chuàng)新培育進程，省農(nóng)墾總局這次是“借船出海”：與國家雜交水稻工程技術(shù)研究中心共同開展技術(shù)合作，借助他們的雜交稻品種創(chuàng)新優(yōu)勢，成立國家雜交水稻工程技術(shù)研究中心北大荒分中心，在黑龍江墾區(qū)共同實施寒地雜交粳稻技術(shù)攻關(guān)，開發(fā)具有抗寒、早熟、大穗型等特點的高產(chǎn)雜交水稻新品種，搞好良種繁育，減少用種，提高優(yōu)質(zhì)良種使用效率。
“北大荒土地肥沃、晝夜溫差大、生態(tài)環(huán)境好、水源質(zhì)量好、稻米品質(zhì)好，具有得天獨厚的水稻生產(chǎn)優(yōu)勢，能請袁老親自掛帥，開展寒地雜交水稻研究，雙方合作的潛力巨大、前景美好。”
對于搞好“種子革命”，搶跑農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣“開頭一公里”的比喻，全國人大代表李忠軍說，“要下決心早日解決好‘種子問題’。”在黑龍江大面積采用的玉米種子，要么是部分老品種——受飼料行業(yè)和養(yǎng)殖戶歡迎，但產(chǎn)量低，還不抗旱、不早熟；要么是有的進口新品種——產(chǎn)量高，抗旱抗逆、早熟，但粗蛋白、粗脂肪等指標(biāo)含量不適合養(yǎng)殖業(yè)作原料。更令人擔(dān)心的是，“大量進口種子讓農(nóng)業(yè)受制于人的風(fēng)險日益加大”。
“應(yīng)加快更新改良農(nóng)作物品種。”全國政協(xié)委員呂樹文說，農(nóng)作物新品種每次更新?lián)Q代都使產(chǎn)量有8%~10%的增長。應(yīng)大力抓好主要農(nóng)作物和果蔬品種與栽培技術(shù)的更新，做到研究一批、儲備一批、示范一批。強化航天育種、基因改良等方面的技術(shù)研究，使主要農(nóng)作物品種能在3~5年內(nèi)更新一次，形成適合我省特點的供種體系。
全國人大代表朱清文認(rèn)為，解決“原創(chuàng)之困”拖不起、繞不開。培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)、品性優(yōu)良的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)新品種，對于增加農(nóng)民收入、保證國家糧食安全、農(nóng)業(yè)安全和食品安全意義重大。
農(nóng)技推廣，沖刺“最后一公里”
“促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，技術(shù)進步和科技創(chuàng)新是關(guān)鍵。”全國人大代表劉清泉對政府工作報告明確提出“農(nóng)業(yè)的根本出路在科技”，倍感振奮，他說，“保持糧食持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)必須依靠‘三良’，即良種、良田和良法。”
劉清泉認(rèn)為，良法既包括各種種植養(yǎng)殖技術(shù)、管理方法，還包括組織形式。黑龍江墾區(qū)近年來糧食產(chǎn)量能持續(xù)大幅度增長，很重要的一點就是擁有大農(nóng)場套小農(nóng)場和家庭聯(lián)產(chǎn)承包相結(jié)合的良好組織形式，組織化程度高，推廣農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)能夠“一竿子插到底”。
“中國糧食總產(chǎn)實現(xiàn)八連增，黑龍江省糧食連續(xù)兩年超千億斤，農(nóng)業(yè)科技推廣的作用功不可沒。”全國人大代表譚志娟認(rèn)為，面對資源、環(huán)境兩大限制因子，保障糧食總產(chǎn)繼續(xù)增加會更加困難，這需要基層廣大農(nóng)業(yè)科技人員提高自身素質(zhì)，掌握先進的前沿技術(shù)，提高服務(wù)三農(nóng)的水平，同時更加需要國家進一步加大力度解決農(nóng)技推廣中存在的“最后一公里”問題。
譚志娟說，由于機構(gòu)改革所造成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)推廣人員數(shù)量少，以及農(nóng)技推廣人員學(xué)歷較低、知識老化等，是目前全國糧食主產(chǎn)區(qū)加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣面臨的普遍問題。建議國家要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構(gòu)的保障力度。投入專項資金，建立穩(wěn)定的試驗示范基地，使農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種引進與配套技術(shù)集成創(chuàng)新、示范展示與推廣應(yīng)用有一個穩(wěn)固的平臺；配置先進實用的服務(wù)手段，主要包括現(xiàn)代化的辦公設(shè)備、檢測檢驗設(shè)備及交通工具等，促進先進適用農(nóng)業(yè)技術(shù)到田到戶。要建立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費投入保障機制。落實好農(nóng)技推廣“四項經(jīng)費”。使“農(nóng)技推廣改革示范縣項目”常態(tài)化，列入中央財政預(yù)算，保證農(nóng)技推廣工作可持續(xù)發(fā)展。要廣泛開展基層農(nóng)技推廣人員分層分類定期培訓(xùn)，提高農(nóng)技人員和農(nóng)民的科技水平，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐。
農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和投入，一個都不能少
“發(fā)展農(nóng)業(yè)科技必須加大對其投入。” 全國政協(xié)委員張抗抗認(rèn)為，我國糧食生產(chǎn)在實現(xiàn)“八連增”的高起點上，在自然災(zāi)害頻發(fā)的情況下，要實現(xiàn)糧食進一步增產(chǎn)，除了繼續(xù)加大投入外，迫切需要加快農(nóng)業(yè)科技進步，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技的重大突破。她建議，國家應(yīng)加大良種自主培育研發(fā)投入，盡快改變一些主要農(nóng)作物品種過度依賴國外的局面，保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和國內(nèi)種業(yè)發(fā)展。支持農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強園區(qū)輻射帶動能力。在繼續(xù)完善現(xiàn)有農(nóng)技推廣體系的同時，支持各地探索新的農(nóng)技推廣模式，將農(nóng)業(yè)大專學(xué)校和科研院所納入農(nóng)業(yè)推廣網(wǎng)絡(luò)，使農(nóng)業(yè)專家直接進入生產(chǎn)一線，實現(xiàn)教學(xué)、科研、推廣一體化。
“我省種植結(jié)構(gòu)調(diào)整已趨于合理，要穩(wěn)定提高糧食綜合生產(chǎn)能力，在‘十二五’期間向更高的目標(biāo)沖刺，必須下功夫提高單產(chǎn)，按照‘高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全’的要求，走出一條集約式可持續(xù)發(fā)展之路。”全國政協(xié)委員付剛建議，應(yīng)增強農(nóng)機研發(fā)能力，推進農(nóng)業(yè)裝備現(xiàn)代化。他說，農(nóng)機化水平的提高可以搶農(nóng)時、爭積溫、上標(biāo)準(zhǔn)，大馬力機械可以使小麥春播不超過5天，大豆、玉米不超過15天，比傳統(tǒng)作業(yè)縮短10天；水稻機械化可以使播種、育秧、整地、插秧、收割等每個作業(yè)環(huán)節(jié)10天即可完成?，F(xiàn)代化農(nóng)機裝備也是實施先進農(nóng)藝技術(shù)的主要載體，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的“工程化設(shè)計、工廠化管理、模式化栽培、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)”的基本條件。應(yīng)圍繞增強農(nóng)機研發(fā)能力、加強農(nóng)機合作組織建設(shè)、擴大農(nóng)機服務(wù)領(lǐng)域、創(chuàng)新農(nóng)機經(jīng)營機制、降低作業(yè)成本、提高安全生產(chǎn)水平等方面，完善政策，加大投入和推進力度，更加有效地調(diào)動和保護農(nóng)民購機用機積極性。
“要有效推廣科學(xué)栽培技術(shù)。”全國政協(xié)常委趙雨森認(rèn)為，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新應(yīng)體現(xiàn)在推廣科學(xué)栽培技術(shù)方面。“依靠科技進步，對單項技術(shù)綜合組裝配套，探索建立適于不同作物、不同積溫帶的高產(chǎn)栽培技術(shù)模式。”趙雨森說，大面積推廣應(yīng)用已被實踐檢驗的玉米小壟密植、通透密植栽培，大豆窄行密植、“壟三”栽培等五大作物十大高產(chǎn)栽培技術(shù)模式，做到新技術(shù)常規(guī)化、常規(guī)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化，提高技術(shù)到位率。建議深入開展病蟲害測報預(yù)警、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和田間指導(dǎo)服務(wù)，扎實推進綠色防控和專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，不斷提高防災(zāi)減災(zāi)水平。加強“核心區(qū)、示范區(qū)、輻射區(qū)” 建設(shè)力度，提高“規(guī)?；?、模式化、精細化、規(guī)范化、專業(yè)化”水平。實現(xiàn)糧食生產(chǎn)的高產(chǎn)、高效，為國家糧食安全做出新的貢獻。
