政策助力龍頭企業(yè)發(fā)展

　　2008年至2012年，中央財(cái)政累計(jì)安排撥付現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金381億元，有效促進(jìn)了優(yōu)勢特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級，加快了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，而在稅收方面對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)也多有減免。

　　建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，離不開農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大。“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化和市場化，是加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的重要手段。”中國社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示。

　　近年來，國家對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)非常重視，相繼出臺(tái)政策措施，支持龍頭企業(yè)通過兼并、充足、收購、控股等組建大型企業(yè)集團(tuán)，支持龍頭企業(yè)建設(shè)原料基地、節(jié)能減排、培育品牌。記者從財(cái)政部了解到，2008年至2012年，中央財(cái)政累計(jì)安排撥付現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金381億元，有效促進(jìn)了優(yōu)勢特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級，加快了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，而在稅收方面對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)也多有減免。

　　近年來，以龍頭企業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織快速發(fā)展，優(yōu)化了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織形式，已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品市場供應(yīng)的重要主體。而此次由12部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于加快推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)兼并重組的指導(dǎo)意見》首次針對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)提出，要支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)通過兼并重組、收購、控股等方式，組建大型企業(yè)集團(tuán)。有關(guān)專家表示，這些政策措施都是為壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，為發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化架橋鋪路。

　　農(nóng)企面臨多重困境

　　我國農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量雖然眾多，但有影響力的大品牌卻不多見。要形成農(nóng)業(yè)品牌的影響力，就需要企業(yè)通過兼并、重組、收購、控股等方式，推動(dòng)跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制的資源整合，組建大型企業(yè)集團(tuán)，使龍頭企業(yè)發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。

　　截至目前，我國農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)有11萬家，其中國家認(rèn)定的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)為1253家。然而，我國農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量雖然眾多，但有影響力的大品牌卻不多見。

　　數(shù)據(jù)顯示，深交所現(xiàn)有的1537家上市公司中，農(nóng)林牧漁企業(yè)只有31家，而且這些企業(yè)與國外農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)相比，實(shí)力很弱。目前我國農(nóng)產(chǎn)品加工程度不足50%，而發(fā)達(dá)國家高達(dá)80%。在深交所上市的8家種子公司在研發(fā)上的投入總共只有2億元，而國外大企業(yè)往往在10億美元以上。

　　事實(shí)上，由于歷史和環(huán)境的原因，我國的農(nóng)業(yè)企業(yè)大多是由農(nóng)業(yè)大戶發(fā)展起來的，普遍面臨著規(guī)模偏小、與農(nóng)戶聯(lián)結(jié)松散、資金短缺、科技含量低、缺乏有力的政策支持等困境。業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的形成和發(fā)展卻需要雄厚的資金實(shí)力和較高的技術(shù)研發(fā)能力。一個(gè)農(nóng)業(yè)好品牌的形成，需要形成生產(chǎn)、流通、加工、營銷的產(chǎn)業(yè)鏈。而要形成農(nóng)業(yè)品牌的影響力，就需要企業(yè)通過兼并、重組、收購、控股等方式，推動(dòng)跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制的資源整合，組建大型企業(yè)集團(tuán)，使龍頭企業(yè)發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。

　　“國家提出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)兼并重組的指導(dǎo)意見，從政策扶持的角度推動(dòng)了企業(yè)發(fā)展，在一定程度上推動(dòng)了具備豐富資源和整合潛力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)加速規(guī)?；M(jìn)程。”李國祥說。

　　兼并重組尋求突破

　　兼并重組堅(jiān)持市場運(yùn)作，遵循市場規(guī)律和市場準(zhǔn)則，政府則主要做好規(guī)劃與服務(wù)，協(xié)調(diào)化解操作過程中出現(xiàn)的各類難題。農(nóng)業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)，不僅需要各級財(cái)政多渠道整合和統(tǒng)籌支農(nóng)資金，更需要借助資本市場組建大型企業(yè)集團(tuán)。

　　去年年底召開的全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作會(huì)議上，農(nóng)業(yè)部提出，力爭用3—5年時(shí)間，培育100家年銷售收入超過100億元的重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)；創(chuàng)建500個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)更加突出、集聚效應(yīng)更加明顯、產(chǎn)業(yè)鏈條更加完整、輻射帶動(dòng)能力更加顯著的國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地。

　　《指導(dǎo)意見》指出，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)兼并重組，要以產(chǎn)業(yè)政策為引導(dǎo)、以產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)關(guān)鍵領(lǐng)域?yàn)榍腥朦c(diǎn)，鼓勵(lì)大型骨干企業(yè)開展跨地區(qū)、跨所有制兼并重組；鼓勵(lì)企業(yè)通過兼并重組延伸產(chǎn)業(yè)鏈，組成戰(zhàn)略聯(lián)盟；鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”，提升國際化經(jīng)營能力，增強(qiáng)國際競爭力。

　　毫無疑問，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大背景下，兼并重組將是未來一段時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重頭戲。那么，在具體操作過程中，各項(xiàng)政策如何為兼并重組保駕護(hù)航？

　　針對兼并重組中的融資難問題，分析人士認(rèn)為，目前由于農(nóng)業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，間接融資方式如銀行貸款等融資方式的條件比較苛刻，此外，上市、發(fā)債等直接融資門檻較高。農(nóng)業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)，不僅需要各級財(cái)政多渠道整合和統(tǒng)籌支農(nóng)資金，更需要借助資本市場組建大型企業(yè)集團(tuán)。深圳證券交易所研究所所長金立揚(yáng)近日透露，深交所今后將加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)企業(yè)上市，目前已處于上市輔導(dǎo)期的農(nóng)業(yè)企業(yè)有40家。