每次提到農(nóng)作物種子，國(guó)外種子正在搶占中國(guó)市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)的警示與警醒都是繞不開的話題。在28日農(nóng)業(yè)部召開的介紹《全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）》有關(guān)情況新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)外種子再次成為關(guān)注焦點(diǎn)。

　　“初步統(tǒng)計(jì)，我國(guó)現(xiàn)在每年大約進(jìn)口種子量在1.5萬(wàn)噸左右，主要是蔬菜種子，還有部分向日葵種子、甜菜種子。甜菜95%是外國(guó)品種，食葵中大約有50%-60%是國(guó)外品種。”農(nóng)業(yè)部種子管理局副局長(zhǎng)馬淑萍表示，國(guó)外品種的進(jìn)入有利有弊，在帶來(lái)先進(jìn)的技術(shù)、經(jīng)營(yíng)理念和服務(wù)理念的同時(shí)，也給國(guó)內(nèi)育種帶來(lái)了壓力，產(chǎn)生了擠出效應(yīng)，使我國(guó)的育種能力萎縮，育種人才流失。

　　“國(guó)內(nèi)育種機(jī)構(gòu)和企業(yè)必須創(chuàng)新體制機(jī)制，在政策的支持下盡快形成自己的優(yōu)勢(shì)品種，掌握農(nóng)業(yè)發(fā)展的話語(yǔ)權(quán)。”29日，接受導(dǎo)報(bào)記者采訪時(shí)，山東農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)學(xué)院院長(zhǎng)、種子科學(xué)與工程系主任張春慶教授稱，國(guó)外種子企業(yè)實(shí)力不可小覷，農(nóng)作物種子事關(guān)國(guó)家糧食安全，我國(guó)種業(yè)發(fā)展任重道遠(yuǎn)。

　　大市場(chǎng)小企業(yè)的被動(dòng)

　　作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，我國(guó)是世界第二大種子需求國(guó)。有關(guān)人士估計(jì)，我國(guó)種子市場(chǎng)的價(jià)值有600多億元。巨大的市場(chǎng)吸引著孟山都、先正達(dá)、先鋒等跨國(guó)種子巨頭紛紛進(jìn)入。

　　“山東是國(guó)產(chǎn)玉米種子的大本營(yíng)，但國(guó)外種子已占到近10%。”接受導(dǎo)報(bào)記者采訪時(shí)，金海種業(yè)總經(jīng)理李曉林坦言，國(guó)外種子正在“入侵”山東市場(chǎng)，現(xiàn)在全國(guó)玉米播種面積的1/4使用的都是國(guó)外的種子，東北的這一比例則高達(dá)90%。

　　除了糧食作物，蔬菜種子市場(chǎng)也正在被越來(lái)越多的國(guó)外品牌搶占。張春慶估計(jì)，目前在高端蔬菜市場(chǎng)上，國(guó)外種子的份額大約占80%。

　　據(jù)導(dǎo)報(bào)記者了解，在蔬菜之鄉(xiāng)壽光，多數(shù)育種企業(yè)使用的都是進(jìn)口菜種，尤其是番茄、彩椒等。產(chǎn)量高、抗病能力強(qiáng)是他們選擇昂貴的進(jìn)口菜種的主要原因。

　　雖然進(jìn)口菜種品種優(yōu)良，但同時(shí)育種企業(yè)也失去了話語(yǔ)權(quán)。“每粒進(jìn)口番茄種子8毛錢，比黃金都貴。其實(shí)，有的國(guó)產(chǎn)種子并不比國(guó)外種子差。”接受導(dǎo)報(bào)記者采訪時(shí)，“蔬菜大棚之父”王樂(lè)義曾高呼要振興民族種子大業(yè)，推廣國(guó)產(chǎn)優(yōu)良菜種，加快研發(fā)國(guó)產(chǎn)種子，不能喪失菜種定價(jià)權(quán)，不能中國(guó)人種什么菜還得外國(guó)人說(shuō)了算。

　　據(jù)馬淑萍介紹，目前我國(guó)有25家外資種子企業(yè)，其中4家做玉米品種，1家做棉花品種，其他都是從事蔬菜花卉種子經(jīng)營(yíng)的。

　　分析市場(chǎng)被外國(guó)巨頭瓜分的原因，張春慶認(rèn)為，關(guān)鍵是我國(guó)種業(yè)企業(yè)多、小、散、弱，入市門檻低，市場(chǎng)魚龍混雜，有實(shí)力、有影響力的種子企業(yè)較少，企業(yè)創(chuàng)新能力低，市場(chǎng)監(jiān)管不強(qiáng)。

　　分階段推動(dòng)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展

　　為改變種業(yè)的尷尬現(xiàn)狀，我國(guó)種業(yè)發(fā)展規(guī)劃強(qiáng)調(diào)，未來(lái)幾年是我國(guó)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展難得的重大戰(zhàn)略機(jī)遇期，只有牢牢地把握我國(guó)種業(yè)發(fā)展的控制權(quán)，才能牢牢把握我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

　　規(guī)劃明確了種業(yè)發(fā)展的時(shí)間表，將現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展目標(biāo)分為2015年和2020年兩個(gè)階段：到2015年，初步建成國(guó)家級(jí)主要糧食作物種子生產(chǎn)基地，前50強(qiáng)種子企業(yè)市場(chǎng)占有率達(dá)到40%以上；到2020年，我國(guó)種業(yè)將建立以產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、基地為依托、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、“育繁推一體化”的現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)體系，要實(shí)現(xiàn)種業(yè)的“四個(gè)提高”，即主要農(nóng)作物良種覆蓋率由目前的96%提高到97%以上，良種在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)中的貢獻(xiàn)率由目前的43%提高到50%以上，商品化供種率由目前的65%提高到80%以上，前50強(qiáng)種子企業(yè)的市場(chǎng)占有率由目前的30%提高到60%以上。

　　為了推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)，農(nóng)業(yè)部聯(lián)合財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局出臺(tái)了關(guān)于扶持“育繁推一體化”企業(yè)的減免稅政策，還建立了總額15億元的現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展基金。

　　“促進(jìn)企業(yè)加快兼并重組，做大做強(qiáng)種子企業(yè)；加快人才的培育與引進(jìn)；加大研發(fā)投入力度，多管齊下才能提高行業(yè)集中度和規(guī)模實(shí)力。”對(duì)規(guī)劃提出的措施，張春慶給予很高期望。他認(rèn)為，這其中最關(guān)鍵的是人才，讓更多的年輕人投身農(nóng)業(yè)研究領(lǐng)域，加強(qiáng)人才梯隊(duì)建設(shè)，是保障我國(guó)種業(yè)加速追趕并打造長(zhǎng)久競(jìng)爭(zhēng)力的根本。

　　在山東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院蔬菜研究所研究員劉淑梅看來(lái)，規(guī)范種子市場(chǎng)秩序也有利于促進(jìn)種子市場(chǎng)發(fā)展。“侵權(quán)比較多，換個(gè)名頭就當(dāng)新種子賣的也不少，擾亂了市場(chǎng)秩序。”她說(shuō)，現(xiàn)在種子市場(chǎng)龐大，假種子、套牌種子較多，市場(chǎng)監(jiān)管難度較大，使得新種子研發(fā)缺乏積極性。

　　據(jù)了解，為規(guī)范種子市場(chǎng)、促進(jìn)新品種推廣，2008年農(nóng)業(yè)部實(shí)行了品種審定制度，3年來(lái)共審定1.7萬(wàn)多個(gè)品種，并退出近4000個(gè)品種。

　　導(dǎo)報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，山東已分3批退出了部分農(nóng)作物品種，其中去年8月第三批退出市場(chǎng)的包括玉米、棉花、水稻、大豆、花生、馬鈴薯和大白菜等7種作物共計(jì)129個(gè)主要農(nóng)作物品種。同時(shí)，山東審定了玉米、棉花、水稻、大豆、花生、大白菜、馬鈴薯等一大批新品種。“隨著品種審定制度的完善，品種保護(hù)工作不斷得到加強(qiáng)，新品種申請(qǐng)量會(huì)越來(lái)越多。”劉淑梅認(rèn)為，這是種子市場(chǎng)的催化劑。