黃明明

    1月28日，農(nóng)業(yè)部詳解了《全國現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），其中最大的看點(diǎn)是中國種業(yè)發(fā)展官方時間表公布。到2015年，科研院所和高等院校逐步退出商業(yè)化育種，以企業(yè)為主體的現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)體系將在2020年建立。

    種子產(chǎn)業(yè)被官方認(rèn)定為基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性核心產(chǎn)業(yè)，首次是在2011年4月國務(wù)院出臺的《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》（以下簡稱《8號文件》）?！?號文件》之所以被很多育種家所牢記，是因?yàn)樗尨蠹铱吹搅酥袊N業(yè)的全局與未來，以企業(yè)為主體的商業(yè)化育種新機(jī)制也被首次明確提出。

    美國成熟的商業(yè)化育種模式是否符合我國國情，始終都存有爭論。但是，“科研單位育種+企業(yè)推廣”的模式并未帶來中國種業(yè)的跳躍式發(fā)展。不管是讓科研院所告別商業(yè)化育種，還是建立以企業(yè)為主體的現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)體系，其目的都是為了我國種業(yè)的突圍。

    需要明確的是，提升國家的育種能力，政府應(yīng)該厘清自己的責(zé)任。在產(chǎn)業(yè)政策基礎(chǔ)上，開展種質(zhì)資源、品種審定、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、技術(shù)推廣和信息服務(wù)等共性的基礎(chǔ)研究，理應(yīng)成為政府的公益事業(yè)。在此基礎(chǔ)上，開展育種的差別化是企業(yè)該辦的事。

    回望“種業(yè)新政”出臺的兩年，中國種子市場依舊在重復(fù)著昨天的故事。市場上計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和行政主導(dǎo)色彩依然濃厚。品種審定反成掣肘產(chǎn)業(yè)發(fā)展的絆腳石，套牌和侵權(quán)種子是中小企業(yè)生存的“公開秘密”。種業(yè)正規(guī)軍由于缺乏保護(hù)，依舊是盲目生產(chǎn)、供大于求。由于知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)無力，原創(chuàng)育種繼續(xù)缺失，種植面積最大的國產(chǎn)玉米品種“鄭單958”仍被瘋狂剽竊，美國先鋒公司的“先玉335”更是難逃一劫。

    此次《規(guī)劃》被視為“種業(yè)新政”的具體政策落實(shí)，但仔細(xì)研讀下來，做強(qiáng)中國的種子產(chǎn)業(yè)還是停留在書面上的詞句，退熱解痛的“藥方”依舊沒有開出。“羅馬不是一天建成的”，如果說資源配置、管理機(jī)制等大的體制機(jī)制問題難以立竿見影地解決，那市場上亟待升級和與時俱進(jìn)的《主要農(nóng)作物品種審定辦法》和《種子法》的更新等具體的“藥方”總可以開出吧？

    中國種業(yè)期待的是產(chǎn)業(yè)政策的促進(jìn)，而非沖擊。未來十年能否引發(fā)中國種業(yè)變革，光有書面上的政策是不行的，官方的時間表說了也不算，種企的品種推廣及種質(zhì)資源儲備才是第一評判標(biāo)準(zhǔn)。

    《中國科學(xué)報(bào)》 (2013-02-05 第1版 要聞)