原標(biāo)題：監(jiān)管乏力河南方城農(nóng)民買(mǎi)種子像押寶
記者 張興軍 攝
60歲的胡玉成是河南省方城縣獨(dú)樹(shù)鎮(zhèn)張寨村農(nóng)民。他今年一共種了8畝小麥，不久前剛收完，拉回家細(xì)細(xì)一算，每畝地平均只有300斤的產(chǎn)量，與當(dāng)時(shí)買(mǎi)種子時(shí)的宣傳差得離譜。
“所有地塊都是一個(gè)品種，叫新麥26，是從村干部那買(mǎi)回來(lái)的，大家當(dāng)然不會(huì)有啥懷疑。”胡玉成說(shuō)，“當(dāng)時(shí)說(shuō)的是畝產(chǎn)不低于1000斤，好的可以達(dá)到1200斤，肥田最高能打1500斤，完了還每斤加價(jià)5分錢(qián)統(tǒng)一回收。”
“三夏”時(shí)節(jié)，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者河南省方城縣調(diào)查獲悉，因?yàn)檫`規(guī)引進(jìn)推廣新品種，當(dāng)?shù)?萬(wàn)多畝小麥不同程度歉收，嚴(yán)重的畝產(chǎn)僅達(dá)200斤，引發(fā)農(nóng)民不滿。農(nóng)民至今未獲補(bǔ)償。這起人為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任事故折射出的，是一些地方農(nóng)作物種子無(wú)序推廣、監(jiān)管乏力的亂局。
一畝地只收“兩布袋”
張寨村的張金龍也種了8畝新麥26。據(jù)他介紹，早在收割前就注意到這個(gè)品種出了問(wèn)題，“別的小麥一片豐收景象，這個(gè)品種每株的穗頭只有半截麥穗，剩下那半截是空的，給村干部反映情況，也沒(méi)人管，更別談回收了。”
胡玉成拿出保留的尚未脫粒的一捆麥子，隨機(jī)揪下兩個(gè)穗頭用手一搓，露出18個(gè)又黑又干癟的麥粒。他說(shuō)，以前種的小麥，正常情況下每個(gè)麥穗的穗粒數(shù)都在30到40之間，像這種情況，幾十年了還是第一次遇到。
除了產(chǎn)量明顯偏低外，記者還注意到，村民收獲的新麥26品種小麥外觀和品質(zhì)也相對(duì)較差。胡玉成的鄰居李玉安種的是一個(gè)“老品種”，每畝地產(chǎn)量在1000斤左右，新打的麥子黃澄澄的攤在院門(mén)口進(jìn)行晾曬。隨手抓起一把近眼觀瞧，個(gè)個(gè)顆粒渾圓飽滿。相比之下，胡玉成家院子里晾曬的新麥26小麥，顏色發(fā)暗發(fā)黑，籽粒瘦小。
聽(tīng)說(shuō)有記者前來(lái)采訪，附近村民紛紛趕過(guò)來(lái)，七嘴八舌投訴新麥26的“假種子”坑農(nóng)現(xiàn)象。時(shí)間不長(zhǎng)，各戶名字和種植面積就密密麻麻地寫(xiě)滿了幾頁(yè)紙。記者粗略算了一下，僅登記農(nóng)戶就達(dá)80戶，種植面積少則1畝，多則15畝，合計(jì)達(dá)386.5畝。
張寨村村民李玉振種了3.5畝的新麥26。他告訴記者，推銷種子的時(shí)候，村干部宣傳新麥26高產(chǎn)、品質(zhì)好，而且收獲后還高于市場(chǎng)價(jià)進(jìn)行回收，所以當(dāng)時(shí)售價(jià)并不低“比一般種子每斤要高出兩毛錢(qián)。”
記者隨后了解到，除了獨(dú)樹(shù)鎮(zhèn)外，附近幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都有農(nóng)戶種植新麥26，歉收情況基本類似。還有種糧大戶種植面積甚至多達(dá)二三百畝，損失慘重。
獨(dú)樹(shù)鎮(zhèn)柴崗村村民王國(guó)榮介紹，當(dāng)時(shí)村里幾戶人家聯(lián)合購(gòu)買(mǎi)了一批新麥26種子，沒(méi)有用完，剩下有價(jià)值2000多元的種子，后來(lái)都被隔壁古莊店鄉(xiāng)的村民拉過(guò)去了。
清河鄉(xiāng)王莊村農(nóng)民李成群一共種了6畝小麥，其中4畝新麥26，單產(chǎn)僅有200斤，另外2畝種的是一個(gè)“老品種”，畝產(chǎn)達(dá)到1000斤。
李成群掰著指頭給記者算賬：通常每畝地小麥投入包括化肥、種子、機(jī)耕、機(jī)收、澆水、打藥，保守估計(jì)得360元，按照目前1.12元/斤的收購(gòu)價(jià)，畝產(chǎn)1000斤能賺700多元，畝產(chǎn)200斤就要虧本100多元。
“麥粒還沒(méi)有米粒大，一畝地只收‘兩布袋’，對(duì)比兩個(gè)品種的產(chǎn)量，現(xiàn)在悔得腸子都青了。”李成群說(shuō)。
“倒春寒”引出違規(guī)推廣
有關(guān)人士指出，方城縣地處南陽(yáng)市，就上述新麥26在當(dāng)?shù)氐拇蠓秶N植來(lái)說(shuō)，屬于未經(jīng)審定而先推廣的典型非法行為，明顯違背了《種子法》相關(guān)規(guī)定。
記者從方城縣農(nóng)業(yè)局獲悉，2012年，新麥26在當(dāng)?shù)夭シN面積超過(guò)1萬(wàn)畝，全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或多或少都有種植。
方城縣農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)劉會(huì)合介紹，從目前麥?zhǔn)盏那闆r看，1萬(wàn)多畝的新麥26均不同程度減產(chǎn)，減產(chǎn)幅度較大的達(dá)30%至50%，主要集中在獨(dú)樹(shù)、趙河、古莊店、博望、二郎廟、清河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，群眾反映強(qiáng)烈。
方城縣農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)謝彤州告訴記者，因?yàn)樾蔓?6減產(chǎn)，最近先后接到不少農(nóng)民投訴。為此，在5月23日，執(zhí)法大隊(duì)組織專家對(duì)二郎廟鄉(xiāng)花山留村的一些地塊進(jìn)行了田間測(cè)產(chǎn)鑒定。
相關(guān)鑒定報(bào)告認(rèn)定，方城縣部分小麥地塊結(jié)實(shí)率低問(wèn)題，經(jīng)田間現(xiàn)場(chǎng)鑒定情況屬實(shí)。不同品種不結(jié)實(shí)情況差異較大，同一品種不同地塊，不結(jié)實(shí)情況差異較小。測(cè)產(chǎn)數(shù)據(jù)顯示，新麥26單穗粒數(shù)23.76粒，較正常年份有較大幅度減少。
報(bào)告同時(shí)指出“小麥不結(jié)實(shí)問(wèn)題的直接原因是我縣今年4月18日至20日強(qiáng)降溫、降雨雪天氣造成。另外，小麥品種在抵抗生長(zhǎng)中期極端低溫方面存在不足。”
方城縣氣象局出具的農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害影響評(píng)估報(bào)告顯示，4月18日，當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)最大風(fēng)力達(dá)16米/秒(7級(jí))的大風(fēng)，19至20日出現(xiàn)16—32毫米雨夾雪降水天氣，日平均氣溫從17日的17.8℃、18日的14.5℃一路下降至19日的7.1℃、20日的5.6℃。降溫幅度達(dá)到8.9℃—10.7℃。
報(bào)告稱，全縣小麥正處在抽穗揚(yáng)花階段，是營(yíng)養(yǎng)生長(zhǎng)與生殖生長(zhǎng)最旺盛的時(shí)期，此時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重低溫凍害對(duì)小麥發(fā)育影響較大“雨夾雪化為水下滲到根部或通過(guò)葉脈達(dá)到根莖部，極易造成小麥莖部?jī)龊Α?rdquo;
記者多方求證發(fā)現(xiàn)，對(duì)不同品種小麥而言，“倒春寒”的發(fā)生都會(huì)產(chǎn)生不利影響。至于新麥26的大范圍、大幅度減產(chǎn)，其更深層的原因在于違規(guī)跨區(qū)域推廣。比較起來(lái)，天氣變化僅是誘因。
據(jù)了解，2010年12月13日，農(nóng)業(yè)部發(fā)布第1505號(hào)審定公告，包括新麥26在內(nèi)的57個(gè)小麥、油菜品種經(jīng)國(guó)家農(nóng)作物品種審定委員會(huì)審定通過(guò)。公告顯示，新麥26審定編號(hào)為國(guó)審麥2010007，由河南省新鄉(xiāng)市農(nóng)業(yè)科學(xué)院、河南敦煌種業(yè)新科種子有限公司選育。
新麥26審定意見(jiàn)標(biāo)明：該品種“適宜在黃淮冬麥區(qū)南片的河南(信陽(yáng)、南陽(yáng)除外)、安徽北部、江蘇北部、陜西關(guān)中地區(qū)高中水肥地塊早中茬種植。”
河南新鄉(xiāng)市農(nóng)科院研究員、新麥26育種專家趙宗武告訴記者，新麥26品種推出后，因?yàn)楸憩F(xiàn)好，不少地方積極引進(jìn)種植。“但因?yàn)榈乩須夂?、品種特性等因素，每個(gè)品種都有自己的適宜種植范圍，超出審定區(qū)域后，農(nóng)戶自發(fā)小范圍試種還可以，一旦大范圍、大規(guī)模進(jìn)行推廣，不但違反相關(guān)規(guī)定，也很容易出現(xiàn)生產(chǎn)事故。”
監(jiān)管方成“黑種子”推手
在上述農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故的調(diào)查中，記者注意到，由于市場(chǎng)監(jiān)管乏力，魚(yú)龍混雜，往往導(dǎo)致農(nóng)民在選購(gòu)種子時(shí)或是“隨大流”，或是存在押寶心理，一旦出了問(wèn)題又投訴無(wú)門(mén)；另一方面，作為行業(yè)管理者的農(nóng)業(yè)局、種子站，因?yàn)榉N種原因，一些工作人員介入種子推廣經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，更是加劇了行業(yè)管理和農(nóng)民維權(quán)的難度。
多數(shù)投訴村民反映，現(xiàn)在市場(chǎng)上的種子又多又花，選種買(mǎi)種都是跟著感覺(jué)走“就像押寶，中了就過(guò)一關(guān)，沒(méi)中自認(rèn)倒霉。”除非發(fā)生大的生產(chǎn)事故，否則很少有人索賠。記者還發(fā)現(xiàn)，因?yàn)槎嗍鞘烊送其N，多數(shù)農(nóng)民購(gòu)種時(shí)也沒(méi)有索要票據(jù)的習(xí)慣。
經(jīng)多方了解，此番肇事的新麥26品種主要有兩個(gè)供貨來(lái)源：分別是方城縣兆豐糧食專業(yè)合作社、方城縣東盟農(nóng)作物種植專業(yè)合作社。從個(gè)別村民保留的包裝袋看，前者印有廠名、廠址等基本信息，包裝和標(biāo)簽還算標(biāo)準(zhǔn)，而后者只是一個(gè)白色的蛇皮袋，上面印有紅色的“項(xiàng)目專用”四個(gè)字。
在方城縣清河鄉(xiāng)一家農(nóng)資經(jīng)營(yíng)部，老板李金河介紹，當(dāng)時(shí)，兆豐合作社一次送過(guò)來(lái)2萬(wàn)斤新麥26種子，自己的門(mén)店銷售了一部分，剩余部分被其他合作社拉走賣掉了。
按照兆豐合作社的工商注冊(cè)地址，記者前往“方城縣城關(guān)鎮(zhèn)北環(huán)路西段”，來(lái)回尋找多次并不見(jiàn)有一家合作社招牌。附近商戶介紹，原來(lái)確實(shí)有家農(nóng)民合作社，但不久前剛搬走。
在清河鄉(xiāng)王莊村采訪時(shí)，多位村民表示，新麥26品種是從村民李有德處購(gòu)買(mǎi)的。記者前往李家采訪時(shí)，發(fā)現(xiàn)其院子里掛著一塊“清河鄉(xiāng)王莊村東盟農(nóng)業(yè)項(xiàng)目服務(wù)站”的招牌，非常隱蔽。面對(duì)質(zhì)疑，李有德自稱是東盟合作社的技術(shù)員，種子是合作社提供的，并非是自己的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
方城縣工商局市場(chǎng)監(jiān)管股股長(zhǎng)趙炎表示，由于國(guó)家政策扶持，近年來(lái)全縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展迅猛，數(shù)量激增。通常來(lái)說(shuō)，合作社主要為本社成員提供農(nóng)資購(gòu)買(mǎi)、技術(shù)服務(wù)，但最近暴露的苗頭顯示，一些合作社開(kāi)始搞起了農(nóng)資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，監(jiān)管難度加大。“一是經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都是直接入戶，不在市場(chǎng)上流通；二是即使查處了，合作社也會(huì)說(shuō)是給社員提供服務(wù)的，取證很難。”
南陽(yáng)市種子管理站副站長(zhǎng)胡燕介紹，針對(duì)方城縣新麥26生產(chǎn)事故，已經(jīng)成立調(diào)查組。因?yàn)樵撈贩N適生區(qū)域不在南陽(yáng)，調(diào)查確認(rèn)存在“未審先推”行為。“等到調(diào)查結(jié)束，將采取補(bǔ)救措施，對(duì)受損農(nóng)民進(jìn)行賠償；執(zhí)法部門(mén)也將按照《種子法》規(guī)定，對(duì)有關(guān)合作社給予處罰。”
胡燕同時(shí)告訴記者，調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，兆豐合作社負(fù)責(zé)人其實(shí)是方城縣農(nóng)業(yè)局一位劉姓副局長(zhǎng)的愛(ài)人，而該副局長(zhǎng)本人也參與了新麥26的引進(jìn)推廣。
“作為公職人員，不應(yīng)該參與這樣的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；退一步說(shuō)，即使參與也不應(yīng)該推廣非法品種，這種知法犯法的行為讓人震驚。這次事故也給種子市場(chǎng)監(jiān)管敲了一記警鐘。”胡燕說(shuō)。
記者張興軍
