種子企業(yè)最了解農(nóng)民、最貼近生產(chǎn)、最熟悉市場。只有種企強大，種業(yè)才能強大

　　 突出以種子企業(yè)為主體，推動育種人才、技術(shù)、資源向企業(yè)流動

　　 讓科研成果和科研人員合法有序“流起來、動起來、富起來”

　　 歲末年初，新一年農(nóng)事即將展開之際，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化種業(yè)體制改革提高創(chuàng)新能力的意見》出臺，要求深化種業(yè)體制改革，充分發(fā)揮市場在種業(yè)資源配置中的決定性作用。這一要求，抓住了種業(yè)發(fā)展的“牛鼻子”，對正在形成良好發(fā)展態(tài)勢的國內(nèi)種業(yè)將產(chǎn)生直接推動作用和長遠(yuǎn)影響。

　　 種業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的“生命線”。近年來，隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，種業(yè)也得到了更多的關(guān)注和重視。不過，過去長期累積的投入不足、研發(fā)推廣體制機制不暢等問題，導(dǎo)致國內(nèi)種業(yè)發(fā)展還面臨許多困難和問題。從企業(yè)層面來看，本來種企應(yīng)當(dāng)是種業(yè)發(fā)展的主體力量，但現(xiàn)實中許多企業(yè)缺乏專業(yè)的科研人員、缺乏應(yīng)有的研發(fā)投入。這種缺乏又導(dǎo)致企業(yè)很少甚至沒有自主品種推出，最終形成惡性循環(huán)，多數(shù)種企規(guī)模小、實力弱、無競爭能力，大家都不去研發(fā)，而是互相“偷種”。“偷種”現(xiàn)象的普遍存在，又影響了一些大型種子企業(yè)的市場效益和研發(fā)積極性。

　　 從研發(fā)層面來看，我國種業(yè)科技資源和人才主要集中在科研院所和高等院校。這支隊伍既為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)，也是現(xiàn)在和將來種業(yè)發(fā)展的寶貴財富。但是，長期存在的研發(fā)與推廣、研發(fā)與應(yīng)用的“腸梗阻”問題，使研發(fā)與應(yīng)用脫節(jié)，形成“兩張皮”。一些科研人員身份在院所，成果由企業(yè)推廣后，利益得不到保障。有的科研人員研發(fā)出成果，由于論文“寫在土地上”，連職稱也評不上。另一方面，有些已經(jīng)普遍商業(yè)化應(yīng)用的種子由于市場價值巨大，一些科研機構(gòu)爭先投入主要力量，放松或者淡化了新品種選育、重大良種攻關(guān)等投入。

　　 解決種業(yè)發(fā)展存在的問題，在于深化種業(yè)體制改革。按照農(nóng)業(yè)部種子管理局專家的看法，就是要突出以種子企業(yè)為主體，推動育種人才、技術(shù)、資源依法向企業(yè)流動，保護(hù)科研人員發(fā)明創(chuàng)造的合法權(quán)益，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。這聽起來有點抽象，但放在全面深化改革、促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略背景下，意味著我國種業(yè)發(fā)展面臨著新的機遇。作為市場主體的種子企業(yè)，它最了解農(nóng)民、最貼近生產(chǎn)、最熟悉市場，也最善于解決研發(fā)與推廣的矛盾，可以說有了種企的強大，才有種業(yè)的強大。這次《意見》明確要求公益性的科研院所和高等院校與其所辦的種子企業(yè)實現(xiàn)“事企脫鉤”，就是為了讓企業(yè)、事業(yè)之間不再“扯皮拉筋”。

　　 種業(yè)體制改革的另一個關(guān)鍵，是能否更加有效地發(fā)揮科研院所和高等院?，F(xiàn)有人才、技術(shù)和資源優(yōu)勢，讓科研成果和科研人員合法有序“流起來、動起來、富起來”。在這方面，河南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院有成功的探索。他們對進(jìn)入公司的科研人員實行“雙軌制”，在企業(yè)期間保留科研人員的事業(yè)單位身份，職務(wù)職稱都不變，并給予研發(fā)人員股權(quán)期權(quán)、成果獎勵、績效掛鉤等多項激勵。

　　 推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)的發(fā)展，還涉及國家良種重大科研攻關(guān)、種子基地建設(shè)以及市場監(jiān)管等方方面面。只要我們真正認(rèn)識到種業(yè)對保障國家糧食安全的重要性、對農(nóng)業(yè)強國的重要性，始終抓住種業(yè)發(fā)展的體制機制“牛鼻子”不放松，從總體布局到具體實施采取針對性更強、操作性更到位的政策措施，就能真正做到種業(yè)強、農(nóng)業(yè)強。