“質(zhì)量”糾紛都是種子“惹的禍”？
《 農(nóng)民日報 》（ 2014年08月04日 07 版）
眼下正是農(nóng)作物生長旺季，也是品種觀摩的季節(jié)，品種好不好，到田里一看便知，但如果田里苗疏苗不壯，是不是都與種子質(zhì)量有關(guān)？本期《市場掃描》將關(guān)注這一話題，搜索相關(guān)案例，與您一起聊聊有關(guān)種子“質(zhì)量”糾紛的那些事。 ——編者
案例一 青貯玉米種子出芽率低
種植戶：種子質(zhì)量有問題 經(jīng)銷商：地的質(zhì)量不一樣
內(nèi)蒙古包頭市九原區(qū)哈業(yè)胡同鎮(zhèn)烏蘭計九村村民高玉貴聽說種青貯玉米收成比較好，能賣個好價錢，今年就放棄種植葵花，改種青貯玉米，并與侄子楊金龍等幾人出資20多萬元，承包了村里的256畝地。
5月10日，高玉貴在九原區(qū)金豐農(nóng)資專業(yè)合作社以每斤4元的價格買了1050斤（21袋）青貯2152玉米種子。5月24日開始播種，播種后兩三天，就發(fā)現(xiàn)種子發(fā)芽稀稀拉拉，有的地方間隔1尺都看不到種子發(fā)芽，起初以為是有的種子發(fā)芽慢，等了幾天，發(fā)現(xiàn)地膜下面還有不少種子沒發(fā)芽，就與經(jīng)銷商聯(lián)系，經(jīng)銷商讓趕緊補種，但補種后的出芽率也不樂觀。
楊金龍認(rèn)為，地是和村民一樣的地，用專業(yè)播種機均勻播種，施肥也是從金豐農(nóng)資專業(yè)合作社買的，如果這些環(huán)節(jié)都沒出錯，那只有種子質(zhì)量出了問題。楊金龍拿著一袋未開包裝的種子到包頭市農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗中心做檢驗，檢驗結(jié)果顯示“發(fā)芽率檢測值為75%”。據(jù)《農(nóng)作物種子質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，玉米種子質(zhì)量應(yīng)符合凈度不得低于99%、發(fā)芽率不得低于85%、水分不高于13%。6月22日，楊金龍投訴至哈林格爾工商所，但由于楊金龍是委托檢驗，根據(jù)相關(guān)檢驗規(guī)定，只能出據(jù)檢驗數(shù)據(jù)，而不能作判定結(jié)果。
九原區(qū)金豐農(nóng)資專業(yè)合作社經(jīng)銷商韓楞說，種子是直接從廠家金田正茂農(nóng)業(yè)公司進的，廠家的出廠檢驗證顯示是合格的。他認(rèn)為這個種子是草玉米，不屬于雜交玉米種子，在播種時至少每畝地要撒種子8~10斤，高玉貴的種植方式也不對，地的質(zhì)量也不一樣。
高玉貴承包的土地分兩種，一種是熟地，大約15畝，秧苗的長勢參差不齊，與旁邊種植戶種的有一些差異，剩下的241畝全部是黃地，也就是沙質(zhì)地，有多處土地沒有長出秧苗，即使長出秧苗，長勢也較差。高玉貴反問：“韓楞說我的黃地不行，那為什么一樣的地，別人家的長勢好，我家的就不行。今年，我還專門打了一口深約80米的水井，鋪設(shè)了出水管道，所以根本不存在‘地不行’的問題。”
7月11日，韓楞與楊金龍經(jīng)過協(xié)商，在哈林格爾工商所現(xiàn)場抽取雙方帶來的未拆封的種子，并簽字確認(rèn)，由工商所、農(nóng)戶、經(jīng)銷商三方一同前往市農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗中心檢測，但到達檢測中心后得知，檢驗種子的前提是雙方必須認(rèn)可所檢驗的種子為一批貨物，且雙方認(rèn)可是同一種子才行。
“當(dāng)時我?guī)淼哪谴N子打開包裝沒有合格證，而經(jīng)銷商提供的那一袋卻有合格證，而且我的那包種子外膜紅色較深，經(jīng)銷商提供的種子顏色略淺。我不能確定兩袋種子是否是一批進的，所以沒有接受檢測。”楊金龍說。
哈林格爾工商所崔所長說：“種子生產(chǎn)商確實在包裝方面存在一些問題，外包裝沒有標(biāo)明生產(chǎn)地和聯(lián)系方式，我們會下令讓其整改，而針對發(fā)芽率，必須要出示三方同時在場的種子檢測結(jié)果，任何一方單獨出示的檢驗報告都是沒有法律效力的，不能作為評判的標(biāo)準(zhǔn)，只有權(quán)威的報告結(jié)果出來之后，我們才可以進行下一步工作。”
韓楞則表示，如果經(jīng)過檢測，種子發(fā)芽率有問題，種子生產(chǎn)方金田正茂是同意且積極配合賠償事宜的，若是種子發(fā)芽率達標(biāo)，種子生產(chǎn)商將不負任何責(zé)任。
李鴻瑤 張倩男
支招
這個案例并不是無解之題，還有一種解決辦法就是按《農(nóng)作物種子質(zhì)量糾紛田間現(xiàn)場鑒定辦法》第六條規(guī)定，由種子管理機構(gòu)組織專家鑒定組對事故的成因進行現(xiàn)場鑒定?！掇r(nóng)作物種子質(zhì)量糾紛田間現(xiàn)場鑒定辦法》第十二條規(guī)定，專家鑒定組對鑒定地塊中種植作物的生長情況進行鑒定時，應(yīng)當(dāng)充分考慮以下因素：（一）作物生長期間的氣候環(huán)境狀況；（二）當(dāng)事人對種子處理及田間管理情況；（三）該批種子室內(nèi)鑒定結(jié)果；（四）同批次種子在其他地塊生長情況；（五）同品種其他批次種子生長情況；（六）同類作物其他品種種子生長情況；（七）鑒定地塊地力水平；（八）影響作物生長的其他因素。 ——北大荒墾豐種業(yè)股份有限公司法律事務(wù)部部長鄭玉紅
案例二 100多畝松花菜基本絕收
菜農(nóng)：要求種子店賠償百萬元 法院：種子店指導(dǎo)失誤負部分責(zé)任
浙江寧海王某、何某2012年看到松花菜的行情還不錯，商量后決定大規(guī)模種植。由于對松花菜的習(xí)性并不了解，二人來到顧某經(jīng)營的種子店買種子時，請教顧某：“現(xiàn)在是8月份，松花菜種子還來得及種嗎？”顧某當(dāng)時給予了肯定回答。說明書寫道：“福建閩東北及浙江浙南平原地區(qū)在8月下旬~12月上旬播種。其他地區(qū)請根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂蛘{(diào)整播期，選擇適合季節(jié)播種。”
有了顧某的指點，兩人放心不少，一口氣購買了60包種子，并在8月中下旬播種了70多畝；9月初又購買了50包種子種了50多畝并精心打理。就在兩人信心滿滿準(zhǔn)備收獲時，卻發(fā)現(xiàn)第一批種植的松花菜花球全部腐爛，沒有了商品價值；第二批也有部分腐爛，價值不大。這下兩人徹底懵了。為查個究竟，王某和何某請來了農(nóng)林局的工作人員到現(xiàn)場查勘，工作人員認(rèn)為主要原因是播種偏遲，恰逢2013年元旦及春節(jié)期間大雪冰凍天氣，松花菜是被凍壞的。
看著滿地腐爛的松花菜，王某和何某將顧某告上了寧海法院，要求賠償經(jīng)濟損失100余萬元。經(jīng)評估公司鑒定損失為60多萬。庭審過程中，王某說：“種子賣給我們的時候，顧某跟我們說了的，那個季節(jié)可以播種。現(xiàn)在專家說，是由于播種期不對，才導(dǎo)致我們這100多畝松花菜花球腐爛，基本絕收，我們要求顧某賠償！”顧某則稱：“我賣的是正規(guī)的種子，質(zhì)量沒一點問題，菜沒收成，怎么能要求我賠償？”
近日，法院對此案作出了判決。王某、何某對損失負主要責(zé)任，兩人是首次大面積種植，在種植經(jīng)驗缺乏的情況下，應(yīng)該向農(nóng)業(yè)技術(shù)部門進行詳細咨詢，在氣候條件變化時，應(yīng)對農(nóng)作物的生長進行預(yù)估并做好防護措施。而顧某在銷售種子時告知的種植時間存在一定的失誤，但顧某僅是種子經(jīng)營戶，僅有一般的指導(dǎo)義務(wù)，故對其指導(dǎo)失誤導(dǎo)致種植戶利益損失承擔(dān)一部分責(zé)任。據(jù)此，法院判決顧某賠償10%的經(jīng)濟損失，即6萬余元。
王春 于珊婉
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《中華人民共和國種子法》第三十二條規(guī)定，種子經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，向種子使用者提供種子的簡要性狀、主要栽培措施、使用條件的說明與有關(guān)咨詢服務(wù)，并對種子質(zhì)量負責(zé)。
案例三 玉米出苗率低
農(nóng)戶：種子質(zhì)量出了問題 縣種子站：多種因素導(dǎo)致
“別人的玉米都結(jié)棒了，我家的卻還沒起穗。”說這話的是吉林省東豐縣南屯基鎮(zhèn)農(nóng)民彭先生。今年春耕時，他選用了一種名為“吉第67”的種子，可是出苗時發(fā)現(xiàn)苗情特別不好，出苗率低。于是，彭先生就懷疑是種子質(zhì)量出了問題。他多次找到經(jīng)銷商和東豐縣農(nóng)業(yè)局進行反映，可得到結(jié)果卻并不能滿意。對此，筆者咨詢東豐縣農(nóng)業(yè)局種子管理站獲悉，經(jīng)查，種子質(zhì)量沒有問題，苗情不好為多種原因造成的。
7月24日，筆者看到東豐縣南屯基鎮(zhèn)彭先生地里的玉米明顯較旁邊地塊矮了一頭，形成一片凹陷，并且許多玉米還沒有起穗。此前，彭先生發(fā)現(xiàn)別人家的玉米地小苗出得非常好，而自家地里出苗率非常低，并且出的苗還有一部分是死苗。刨開土地，發(fā)現(xiàn)里面的種子不是爛了，就是變成粉色的了。一共31.5畝地，正常出苗才5畝多地。于是，彭先生就找到了種子經(jīng)銷商，但經(jīng)銷商說種子沒有問題，出苗率低是由于氣候造成的；他又找到東豐縣農(nóng)業(yè)局，得到答復(fù)也是一樣。
經(jīng)銷門店一名工作人員介紹，種子是正規(guī)渠道購進的，質(zhì)量絕對沒有問題。出苗率低，與今年的天氣有關(guān)，因為今年是30年不遇的倒春寒天氣。同時，也跟農(nóng)戶播種時間等綜合因素有關(guān)。至于彭先生所說的陳種子一事，《種子法》并沒有規(guī)定陳種子不能賣。
東豐縣農(nóng)業(yè)局種子管理站管理科科長潘國東介紹，今年5月末6月初，他們也接到許多農(nóng)戶反映苗情不好，涉及的種子除“吉第67”外，還有一些其他品種。種子管理站對此十分重視，多次派農(nóng)業(yè)專家深入田間地頭進行查看，同時又將種子帶回來進行化驗。經(jīng)查，“吉第67”種子質(zhì)量各項指標(biāo)都沒有問題，經(jīng)銷商的進貨渠道等也都沒有問題。
農(nóng)業(yè)專家經(jīng)過分析說，出苗率低，有多種因素。今年天氣反常，播種時氣溫高，出苗時氣溫低，所以會造成種子拱土能力不強。同時，還跟農(nóng)戶播種時間、播種深淺等多種原因有關(guān)。
孫海濤
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《中華人民共和國種子法》第四十一條規(guī)定，種子使用者因種子質(zhì)量問題遭受損失的，出售種子的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)予以賠償，賠償額包括購種價款、有關(guān)費用和可得利益損失。經(jīng)營者賠償后，屬于種子生產(chǎn)者或者其他經(jīng)營者責(zé)任的，經(jīng)營者有權(quán)向生產(chǎn)者或者其他經(jīng)營者追償。
農(nóng)作物種子質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)有純度、凈度、發(fā)芽率和水分4項指標(biāo)，具體可參考《農(nóng)作物種子質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（2008）》。
評論 售前多一句指導(dǎo)售后少一些糾紛
王瑜
春種一粒籽，秋收萬擔(dān)糧，種子質(zhì)量的好壞，直接關(guān)系到農(nóng)民一年的收成，因此農(nóng)民不僅對選種十分在意，在種植過程中遇到問題首先懷疑的也往往是種子。這就造成當(dāng)前種子質(zhì)量糾紛的復(fù)雜性——有些確實是種子質(zhì)量問題，也有不少與種子質(zhì)量無關(guān)。
毫無疑問，假冒偽劣種子坑農(nóng)害農(nóng)，必須重拳出擊，但值得思考的是，為什么有一些與質(zhì)量無關(guān)的問題會被張冠李戴到種子頭上？一位玉米育種專家的話可以幫我們從一個角度認(rèn)識這個問題：一些高產(chǎn)品種，對水土肥等條件要求很高，因此種在高產(chǎn)田里可以創(chuàng)高產(chǎn)紀(jì)錄，可是種到中低產(chǎn)田里可能連普通品種也不如。
作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的源頭，種子要最大限度發(fā)揮品種的增產(chǎn)增收作用，不僅要自身質(zhì)量好，而且離不開適宜的氣候條件、科學(xué)的田間管理、匹配的土壤地力等外在條件，哪一個環(huán)節(jié)跟不上，都會影響到最終的收成。
良種需要良法幫，因此種子經(jīng)營就不能僅僅滿足于種子賣得火，更要在售前售后服務(wù)上下功夫；賣種子的時候不僅要宣傳種子好在哪兒，更需要告訴農(nóng)戶種植要注意哪些問題；幫農(nóng)戶參謀時不僅要關(guān)注氣候變化和病蟲趨勢，更要分析農(nóng)戶的耕作條件是否符合種子的要求……多站在購種農(nóng)民的角度想一想，多一句善意的提醒，就能減少不必要的糾紛，贏得農(nóng)民的信任。
