要讓迷失的公共責任堅挺起來，強化對權力的制約，對責任的追究，根本上還得給權利者賦權，讓其在監(jiān)督中發(fā)揮主體和兜底的作用，只有當權利者得到了尊重并具有了對權力者的決定權，那么其聲音才會獲得傾聽，訴求才會被重視，而權利也才會獲得保護。
作者：堂吉偉德

      當下，正值秋種時節(jié)，有群眾舉報，河南省唐河縣種業(yè)市場套牌、套包、制假現(xiàn)象嚴重。13日記者在實地采訪時發(fā)現(xiàn)，十萬斤假種子藏身于某國有種子站。該站拒不配合，門前的一把普通門鎖，擋住了當?shù)囟鄠€執(zhí)法部門。（10月15日《北京青年報》）

      假種之害的嚴重性，通過一些個案便足以證明：前不久，媒體報道了甘肅白銀市靖遠縣的一起假種子坑農(nóng)事件，由于購買了假種子，瓜農(nóng)種植的近百畝西瓜除了少數(shù)被賤賣以外，其他的全部爛在地里。眾多事實說明，—些種子生產(chǎn)、經(jīng)營者法治意識淡薄，制售假劣種子坑農(nóng)害農(nóng)，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)構成了嚴重的威脅，影響了農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。

      依據(jù)《種子法》的規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營假劣種子要承擔民事法律責任，行政法律責任，刑事法律責任3種法律后果。依據(jù)監(jiān)管職責劃分，農(nóng)業(yè)、工商和公安等部門，可以說是“鐵路上的警察，各管一段”。其中，在防止的查處制假售假的行為上，尤其要以“防止風險擴散”作為原則。以刑事責任為例，《種子法》第五十九條所指構成犯罪的指生產(chǎn)、經(jīng)營假劣種子的種子從業(yè)者存在主觀故意，其生產(chǎn)銷售假、劣種子的貨值達到5萬元或者使生產(chǎn)遭受損失達2萬元以上的就構成了犯罪。根據(jù)《刑法》第一百四十七條的規(guī)定就構成生產(chǎn)、銷售假劣種子罪，對其生產(chǎn)銷售者處3年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處銷售金額50%以上2倍以下罰金。

      由于工商部門承擔著流通環(huán)節(jié)的打假任務，而涉及到采取強制措施時，又應由公安部門的參與實施。在這種情況下，尤其需要兩個部門協(xié)同配合聯(lián)合執(zhí)法，以防止假種子被轉移，證據(jù)被損毀。然而從整個執(zhí)法辦案的過程來看，工商和公安兩個部門存在明顯的配合不力的狀況，而公安部門更是存在明顯的失職行為。特別明顯的是，工商執(zhí)法部門在進行調(diào)查之后，請求源潭鎮(zhèn)派出所緊急增援并希望能接手案件。然而40分鐘后，姍姍來遲的源潭鎮(zhèn)派出所所長查看情況后，并未采取任何措施便離去，導致絕大部分假種子被轉移。任由假種子銷售者在眼皮底下轉移證物，顯然不是“一把鎖”的威力太大，而恰是失職瀆職給了造假售假者太多的機會。

      十萬斤假種子藏身國有種子站，公共管理部門的監(jiān)管作為已值得拷問，然而當接到舉報和協(xié)查請求之后，相關部門依然“轉悠一圈”而沒有立即采取措施，如此監(jiān)管態(tài)度難免令人憤怒而錯愕，自然假種子達十萬斤也就不足為奇。近年來，各種制假售假現(xiàn)象嚴重，除了農(nóng)資坑農(nóng)之外，食品安全、環(huán)境治理和公路三亂等等，同樣可以見到不作為和亂作為同時并存的權力之殤，并讓“如何約束和規(guī)范權力”成為一個始終難以解決的命題。說到底，商業(yè)道德的淪喪，公共秩序的混亂，社會規(guī)則的異化，歸根到底都是權力異化的惡果，因而欲先治理社會亂象就必須規(guī)范權力運行。

      要讓迷失的公共責任堅挺起來，強化對權力的制約，對責任的追究，根本上還得給權利者賦權，讓其在監(jiān)督中發(fā)揮主體和兜底的作用，只有當權利者得到了尊重并具有了對權力者的決定權，那么其聲音才會獲得傾聽，訴求才會被重視，而權利也才會獲得保護。