李純

    近年來，中央對農(nóng)業(yè)的扶持力度越來越大，有人斷言：“農(nóng)業(yè)是我國未來30年最大的金礦”。在土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的政策背景下，“資本下鄉(xiāng)”越來越多。這對于長期缺乏資本輸入的農(nóng)村來說，無疑是件好事。

    現(xiàn)在一些地區(qū)存在土地流轉(zhuǎn)者單方毀約甚至跑路，地租難以兌現(xiàn)。退回的土地要么地界匿跡，要么機(jī)井、管道嚴(yán)重?fù)p壞，甚至錯過農(nóng)時出現(xiàn)耕地撂荒等現(xiàn)象。因?yàn)橄锣l(xiāng)種地的“老板們”中，有的是基于樸素的農(nóng)業(yè)情結(jié)，有的是看到了國家對農(nóng)業(yè)的大力扶持，有的以為做農(nóng)業(yè)比其他產(chǎn)業(yè)更容易，不排除有個別資本是以套取國家補(bǔ)貼為目的進(jìn)入農(nóng)業(yè)的，甚至是以“圈地”或非農(nóng)化為目的。由于對農(nóng)業(yè)基本屬性、農(nóng)業(yè)投資的復(fù)雜性、長期性和風(fēng)險性缺乏深入認(rèn)識，造成了下鄉(xiāng)資本的盲目投資，這使得地租也就一漲再漲，真正想中地的農(nóng)民卻流轉(zhuǎn)不到土地。結(jié)果賠錢的是下鄉(xiāng)資本，受傷的是農(nóng)民、農(nóng)業(yè)。（詳見4月20日中國青年報《資本下鄉(xiāng)：有實(shí)力爭地，沒能力種田》）

    去年，中央發(fā)布的《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》（下文簡稱“意見”）明確規(guī)定：“工商企業(yè)租賃農(nóng)戶承包地要按面積實(shí)行分級備案，嚴(yán)格準(zhǔn)入門檻，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，防止浪費(fèi)農(nóng)地資源、損害農(nóng)民土地權(quán)益，防范承包農(nóng)戶因流入方違約或經(jīng)營不善遭受損失。”但實(shí)際上，土地流轉(zhuǎn)是企業(yè)和農(nóng)民之間“分散的市場交易”，事中事后的監(jiān)管難度很大。要想解決這個問題關(guān)鍵在于選擇好土地流轉(zhuǎn)的主體。關(guān)于這個問題，《意見》也有規(guī)定：“積極推廣既不改變農(nóng)戶承包關(guān)系，又保證地有人種的托管服務(wù)模式，鼓勵種糧大戶、農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)合作社開展全程托管或主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)托管，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一耕作，規(guī)?；a(chǎn)。”

    所以，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)成為土地流轉(zhuǎn)的首要選擇。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社所擁有的現(xiàn)代農(nóng)機(jī)設(shè)備價值不菲，這就決定了農(nóng)機(jī)合作社必須充分利用好農(nóng)機(jī)“種好地、收好糧”以盡快收回成本，可以有效地防止土地流轉(zhuǎn)非農(nóng)化、非糧化；農(nóng)機(jī)合作社為了奪取豐產(chǎn)豐收，更樂意在耕地質(zhì)量提升提升上下工夫，比如秸稈還田、土地深松深耕等；把土地流轉(zhuǎn)給農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社形式靈活，比如徹底流轉(zhuǎn)、作業(yè)流轉(zhuǎn)、合作流轉(zhuǎn)等；農(nóng)機(jī)合作社的社員使用現(xiàn)代農(nóng)機(jī)進(jìn)行生產(chǎn)，這讓他們更懂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，這是培育新興職業(yè)農(nóng)民的“好學(xué)校”，也是增加我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技含量的“好途徑”。

    農(nóng)機(jī)合作社還可以實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營與生產(chǎn)效率結(jié)合的最優(yōu)化。湖南省衡陽縣農(nóng)機(jī)局局長鄧玉爭認(rèn)為：“從生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)收益最佳的結(jié)合點(diǎn)來說，一個小型農(nóng)機(jī)合作社耕種300畝最為合適，這個規(guī)?？梢允挂慌_大型拖拉機(jī)、一臺插秧機(jī)、一臺收割機(jī)的功效發(fā)揮到最大，年收入可能達(dá)到20萬元左右。如果有2套這樣的農(nóng)機(jī)設(shè)備，可以流轉(zhuǎn)600～700畝的土地，一年經(jīng)濟(jì)收益可達(dá)40～50萬。如果有3套這樣的農(nóng)機(jī)設(shè)備，可流轉(zhuǎn)土地1000畝左右，一年的經(jīng)濟(jì)效益可達(dá)70～80萬。這些規(guī)模對于缺乏資本但懂得如何種地的農(nóng)民來說，組建起農(nóng)機(jī)合作社就可以承擔(dān)得起，而且效益相當(dāng)可觀。”