供銷合作社多方引導(dǎo)土地托管——

　　泰安“托”出種地新模式

　　“我的地，你來種，你收費，糧歸我。”去年以來，這種新興的“土地托管”模式在山東泰安市一些地方走俏。

　　寧陽縣三仙橋街道郭家臨邑村50多歲的劉恒栓種了一輩子莊稼，去年秋季，眼看著不少村民都把地交給了寧陽供銷合作社的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)有限公司來種，劉恒栓也在玉米播種前與他們簽訂合同，把200畝耕地全部交給了公司管理。

　　整個玉米從種植、管理到收割，老劉一直在旁邊默默觀察，直到聯(lián)合收割機進地收完玉米，一過磅秤，老劉的玉米平均每畝比往年增產(chǎn)100多斤。

　　寧陽縣供銷社理事會副主任孫文君說，寧陽是一個縣級農(nóng)業(yè)大市，勞動力緊張，而很多農(nóng)民也不愿意把土地流轉(zhuǎn)，致使土地荒廢。而土地托管這種新模式無疑有效促進了這一問題的解決，讓農(nóng)民嘗到了甜頭，因此受到熱捧。

　　土地托管合同一年一簽，農(nóng)民進可打工掙錢，退可守地務(wù)農(nóng)，避免土地非糧化、非農(nóng)化。對于服務(wù)公司而言，其收入則主要靠收取托管費用，賺取農(nóng)資差價。近兩年來，在泰安市供銷合作社的引導(dǎo)下，各縣市區(qū)都成立了經(jīng)營土地托管業(yè)務(wù)的綜合服務(wù)公司，2014年泰安市供銷合作社完成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；?wù)面積33萬畝，今年計劃實現(xiàn)100萬畝。

　　在土地托管合同上，列出了服務(wù)公司收取一定的服務(wù)費，負責(zé)全程機械作業(yè)，選用的種子、農(nóng)資須與農(nóng)民商定，價格應(yīng)低于市價的10%。寧陽供銷現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)有限公司負責(zé)人張文圣說，服務(wù)公司成立短短兩年，托管土地已經(jīng)達到3萬多畝，作業(yè)面積10萬多畝。

　　土地托管服務(wù)模式分為全托管和半托管，在全托管模式中，農(nóng)民獲得保底的糧食產(chǎn)量，多出來的部分農(nóng)民可獲得分紅，村集體也可留一部分。

　　在一些土地依然是多數(shù)農(nóng)民生活保障的農(nóng)村，土地托管契合了一部分外出務(wù)工農(nóng)民離鄉(xiāng)不離土的意愿，尊重了一部分傳統(tǒng)農(nóng)民的種糧習(xí)慣和土地情結(jié)，更適應(yīng)了當(dāng)前農(nóng)村人多地少的農(nóng)情。當(dāng)農(nóng)民因為種種原因?qū)ΨN地力不從心之時，土地托管解決了他們的后顧之憂，當(dāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展受制于分散經(jīng)營的小生產(chǎn)方式時，土地托管不用流轉(zhuǎn)土地，依然達到了規(guī)模經(jīng)營的效應(yīng)。趙悅張超賈兆偉

　　專家觀點

　　鼓勵創(chuàng)新規(guī)模經(jīng)營方式

　　在不久前舉辦的“2015清華農(nóng)村研究博士生論壇”上，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、辦公室主任陳錫文在談到創(chuàng)新規(guī)模經(jīng)營方式時指出，要解決農(nóng)產(chǎn)品缺乏競爭力的問題不要將目光只集中到土地流轉(zhuǎn)上。例如，“不流轉(zhuǎn)搞規(guī)模經(jīng)營”的方式發(fā)展起來不過兩三年時間，已占到山東總承包地面積的25%。所謂“不流轉(zhuǎn)搞規(guī)模經(jīng)營”即采用托管模式，小農(nóng)戶將土地托管給山東供銷社系統(tǒng)、郵政系統(tǒng)以及農(nóng)業(yè)部門的技術(shù)推廣體系等構(gòu)成的社會化服務(wù)體系，集中耕種。此外，在全國很多地方，農(nóng)民通過經(jīng)營權(quán)入股成立股份合作社，也發(fā)展得非常好。

　　陳錫文認為，小規(guī)模農(nóng)戶將在相當(dāng)長時間存在，但如果通過托管、入股等方式與大規(guī)模社會化服務(wù)體系相結(jié)合，小規(guī)模農(nóng)戶生產(chǎn)效率也有大的提升空間。