人民網(wǎng)北京10月30日電(楊孟辰)今日下午,第十二屆全國人大常委會第十七次會議在京召開,全國人大法律委員會在會上提交了種子法修訂草案的審議結(jié)果報告,報告建議將主要農(nóng)作物品種審定減少到五種,并提出完善審定評價標準,加強對品種審定的監(jiān)督等意見。
全國人大常委會第十四次會議對種子法(修訂草案)進行了初次審議。法律委員會認為,為進一步保護利用種質(zhì)資源,規(guī)范品種選育、種子生產(chǎn)經(jīng)營和管理,保護植物新品種權(quán),維護種子生產(chǎn)經(jīng)營者、使用者的合法權(quán)益,保障國家糧食安全,對種子法予以修訂是必要的,修訂草案經(jīng)過常委會審議修改,已經(jīng)比較成熟。同時提出了以下修改意見:
建議保留現(xiàn)行主要農(nóng)作物品種審定制度,同時將審定范圍有法定五種、農(nóng)業(yè)部和各省可以各自確定其他一至二種減少到保留法定五種(即將現(xiàn)行國家和省兩級審定共二十八種減少到五種,保留稻、小麥、玉米、棉花、大豆,其他多數(shù)納入非主要農(nóng)作物品種登記)。
有些常委會委員和企業(yè)、科研院校提出,實踐中存在審定時間過長、審定權(quán)責不夠明確、監(jiān)督制約機制不健全等問題,不利于充分發(fā)揮市場作用,建議取消品種審定制度,實行品種登記制度,重點加強事中事后監(jiān)管。有些常委會組成人員和地方、部門、科研院校提出,我國商業(yè)化育種仍處于發(fā)展初期,廣大農(nóng)民獲得品種信息的渠道有限,品種審定在促進優(yōu)良品種的推廣方面仍發(fā)揮著重要作用,是保障國家糧食安全的重要支撐,改革完善制度是必要的,但是目前完全取消時機尚不成熟。
法律委員會經(jīng)同農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會、國務(wù)院法制辦公室、農(nóng)業(yè)部、國家園林局研究,建議保留品種審定制度,并針對實踐中的問題,對修訂草案作如下修改:一是完善審定評價標準:品種審定辦法應(yīng)當有利于產(chǎn)量、品質(zhì)、抗性等的提高與相互協(xié)調(diào),有利于適應(yīng)市場和生活消費需要的品種的推廣。二是加強對品種審定的監(jiān)督,對品種審定檔案實行可追溯管理,公布審定意見情況,品種審定實行回避制度,明確品種審定委員會委員和工作人員的行為規(guī)范,接受社會監(jiān)督。同時,對品種審定委員會委員和工作人員不依法履職增加了相應(yīng)的法律責任。三是增加規(guī)定:省級農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門應(yīng)當完善品種選育、審定工作的區(qū)域協(xié)作機制,促進優(yōu)良品種的選育和推廣。