人民網(wǎng)北京11月4日電（李楠楠）今天下午，十二屆全國人大常委會第十七次會議閉幕后，全國人大常委會辦公廳在人民大會堂舉行新聞發(fā)布會。有關(guān)方面負(fù)責(zé)人就本次會議表決通過的法律的有關(guān)問題回答記者提問。

      發(fā)布會上，有記者提問：“出臺的種子法是在種子的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理方面是如何體現(xiàn)簡政放權(quán)的？”對此，全國人大常委會法工委經(jīng)濟(jì)法室副主任岳仲明回應(yīng)稱，這次種子法修改是貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會關(guān)于簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能、更好地發(fā)揮市場作用的精神，對種子生產(chǎn)經(jīng)營管理進(jìn)行了重要的修改。主要體現(xiàn)在：一是改革完善主要農(nóng)作物品種審定制度，這是最重要的一點(diǎn)。二是對生產(chǎn)經(jīng)營相結(jié)合、育繁推一體化的大企業(yè)，對他們搞自主研發(fā)的主要農(nóng)作物品種設(shè)立“綠色通道”，同時(shí)對這些育繁推一體化的大企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營許可證的審批權(quán)，下放到省一級農(nóng)業(yè)林業(yè)主管部門批準(zhǔn)。三是完善了省級同一適宜生態(tài)區(qū)的引種的規(guī)定，原來是要經(jīng)過引種所在的省區(qū)市農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門同意，這次改成備案就行了。四是取消了種子質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)里的檢驗(yàn)員的資格許可。岳仲明表示，這對激發(fā)市場活力有很大的推動作用。

      岳仲明認(rèn)為，主要體現(xiàn)簡政放權(quán)的是改革完善品種審定制度，因?yàn)檫@個(gè)制度是修訂前種子法品種管理的一個(gè)基本制度，這次修改主要縮小了主要農(nóng)作物品種的審定范圍，取消了農(nóng)業(yè)部及各省對主要農(nóng)作物的確定權(quán)，減少了品種管理的行政許可事項(xiàng)，對不再實(shí)行品種審定的農(nóng)作物絕大多數(shù)納入了品種登記管理，發(fā)揮市場機(jī)制的作用。品種登記制度在我國缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，一開始起步考慮到登記范圍不要過寬、登記門檻也不要過高，程序也不要搞得太復(fù)雜，要防止搞變相的審定，建立由品種登記申請者對登記品種的真實(shí)性負(fù)責(zé)，主管部門加強(qiáng)事中、事后的監(jiān)管這么一種機(jī)制。也就是說，只對申請材料進(jìn)行書面審查，不做實(shí)質(zhì)性審查，這有利于品種盡快地上市推廣，滿足市場的需要。主管部門可以從繁重的行政事務(wù)中脫身，重點(diǎn)投入到種子事中、事后的監(jiān)管上，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決種業(yè)發(fā)展的問題。

      貫徹新修改的種子法，重要的一點(diǎn)就是有關(guān)部門要提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變監(jiān)管觀念，樹立服務(wù)意識，真正做到簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。根據(jù)新修訂的種子法，再介紹一下品種登記制度是怎么能夠體現(xiàn)更多的發(fā)揮市場作用，政府又要起到規(guī)范引導(dǎo)的作用的。主要是規(guī)定：應(yīng)當(dāng)?shù)怯浀钠贩N如果沒有進(jìn)行登記，不能發(fā)布廣告、推廣，也不能以登記品種的名義銷售。這里講的推廣，應(yīng)當(dāng)理解為各級國家農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)進(jìn)行推廣，包括農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程的實(shí)驗(yàn)、示范、培訓(xùn)、指導(dǎo)、咨詢服務(wù)。不得推廣的主要是沒按照規(guī)定登記的品種，國家農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)不得進(jìn)行推廣。不得以登記品種的名義銷售，就是不得假借登記的品種進(jìn)行銷售，也不得發(fā)布廣告。這樣規(guī)定一定程度上限制了未按規(guī)定登記品種的企業(yè)的市場行為。實(shí)行品種登記，政府主要是起規(guī)范和引導(dǎo)作用，有利于提高登記品種的市場信譽(yù)和競爭力，發(fā)揮市場的作用。