農林牧漁:新種子法審議通過 開創(chuàng)種業(yè)發(fā)展新紀元

　　報告摘要:

　　事件:2015年11月4日,十二屆全國人大常委會第十七次會議表決通過新修訂的種子法。新修改的種子法共十章94條,將于2016年1月1日起正式實施。新種子法在種質資源保護、育種科研體制機制、品種管理、植物品種保護、種子生產經營、監(jiān)督管理、種企扶持措施、法律責任等8個方面都進行完善和規(guī)范,自2016年1月1日起正式實施。

　　點評:

　　新種子法簡化完善品種審定制度,提升企業(yè)研發(fā)市場化效率。新種子法將主要審定品種由原來的28種減少到基本的5種作物,為有實力的企業(yè)開辟審定“綠色通道”,對其他品種的審定建立登記備案制度。這項舉措極大縮短了優(yōu)秀種企新品種的上市時間,用實際行動兌現(xiàn)主管部門簡政放權的決心,由此帶來企業(yè)研發(fā)產品向市場推廣的進程加快。

　　重視對種業(yè)研發(fā)新品種的保護,嚴厲打擊侵權人的違規(guī)行為。此次修訂案單辟“新品種保護”一章,在原有基礎上對品種權的保護期延長5年,加大對制假售假的處罰力度,有望凈化種業(yè)環(huán)境,激發(fā)優(yōu)質企業(yè)的創(chuàng)新積極性,未來擁有作物新品種儲備的大型種企將引領行業(yè)發(fā)展的趨勢。

　　行業(yè)集中度提升是未來種子企業(yè)發(fā)展的必然方向,龍頭企業(yè)有望加速整合收購的步伐。國際種業(yè)巨頭的發(fā)展路徑就是兼并收購不斷蠶食市場占有率的演進過程,全球前十大種企銷售收入約占總市場的70%左右,而我國前十家種企2013年的市場占有率為16.3%,行業(yè)集中度提升空間巨大。近年來,我國不斷出臺政策鼓勵種業(yè)的并購整合,力求打造有國際競爭力的種業(yè)巨頭。建議重點關注雜交玉米種龍頭登海種業(yè)(盈利能力冠絕種子行業(yè),探索種子電商、農資一體化模式)、雜交水稻巨頭隆平高科(研發(fā)能力超強,定增引入中信外延式發(fā)展大動作可期)。

　　風險提示:國家政策執(zhí)行不力,行業(yè)并購整合不及預期,自然災害風險(東北證券)