農(nóng)林牧漁:新種子法審議通過 開創(chuàng)種業(yè)發(fā)展新紀(jì)元

　　報(bào)告摘要:

　　事件:2015年11月4日,十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十七次會(huì)議表決通過新修訂的種子法。新修改的種子法共十章94條,將于2016年1月1日起正式實(shí)施。新種子法在種質(zhì)資源保護(hù)、育種科研體制機(jī)制、品種管理、植物品種保護(hù)、種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、監(jiān)督管理、種企扶持措施、法律責(zé)任等8個(gè)方面都進(jìn)行完善和規(guī)范,自2016年1月1日起正式實(shí)施。

　　點(diǎn)評(píng):

　　新種子法簡(jiǎn)化完善品種審定制度,提升企業(yè)研發(fā)市場(chǎng)化效率。新種子法將主要審定品種由原來的28種減少到基本的5種作物,為有實(shí)力的企業(yè)開辟審定“綠色通道”,對(duì)其他品種的審定建立登記備案制度。這項(xiàng)舉措極大縮短了優(yōu)秀種企新品種的上市時(shí)間,用實(shí)際行動(dòng)兌現(xiàn)主管部門簡(jiǎn)政放權(quán)的決心,由此帶來企業(yè)研發(fā)產(chǎn)品向市場(chǎng)推廣的進(jìn)程加快。

　　重視對(duì)種業(yè)研發(fā)新品種的保護(hù),嚴(yán)厲打擊侵權(quán)人的違規(guī)行為。此次修訂案單辟“新品種保護(hù)”一章,在原有基礎(chǔ)上對(duì)品種權(quán)的保護(hù)期延長(zhǎng)5年,加大對(duì)制假售假的處罰力度,有望凈化種業(yè)環(huán)境,激發(fā)優(yōu)質(zhì)企業(yè)的創(chuàng)新積極性,未來擁有作物新品種儲(chǔ)備的大型種企將引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)。

　　行業(yè)集中度提升是未來種子企業(yè)發(fā)展的必然方向,龍頭企業(yè)有望加速整合收購的步伐。國(guó)際種業(yè)巨頭的發(fā)展路徑就是兼并收購不斷蠶食市場(chǎng)占有率的演進(jìn)過程,全球前十大種企銷售收入約占總市場(chǎng)的70%左右,而我國(guó)前十家種企2013年的市場(chǎng)占有率為16.3%,行業(yè)集中度提升空間巨大。近年來,我國(guó)不斷出臺(tái)政策鼓勵(lì)種業(yè)的并購整合,力求打造有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的種業(yè)巨頭。建議重點(diǎn)關(guān)注雜交玉米種龍頭登海種業(yè)(盈利能力冠絕種子行業(yè),探索種子電商、農(nóng)資一體化模式)、雜交水稻巨頭隆平高科(研發(fā)能力超強(qiáng),定增引入中信外延式發(fā)展大動(dòng)作可期)。

　　風(fēng)險(xiǎn)提示:國(guó)家政策執(zhí)行不力,行業(yè)并購整合不及預(yù)期,自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)(東北證券)