全國人大代表、山東圣豐種業(yè)科技有限公司董事長王書平——

應將侵犯植物品種權罪入刑

    本報記者王澎

    種業(yè)是國家基礎性、戰(zhàn)略性核心產業(yè)，育種研發(fā)能力是種企重要的核心競爭力之一，品種就是這一能力最直觀的體現(xiàn)，只有培育出優(yōu)秀的品種，種企才有本錢在種子市場上大展拳腳。

    “目前，我國種業(yè)整體創(chuàng)新能力相對較弱，不能滿足現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的需要，難以抵御國外種業(yè)的沖擊。加快提升種業(yè)創(chuàng)新能力是發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)的核心。”全國人大代表、山東圣豐種業(yè)科技有限公司董事長王書平說，“提升創(chuàng)新能力，特別是提升原始創(chuàng)新能力，嚴格的知識產權保護是關鍵。”

    1997年國務院頒布了《植物新品種保護條例》，建立了我國的植物新品種保護制度，促進了種業(yè)的發(fā)展。“但從多年實踐看，現(xiàn)行的有關植物新品種保護的法律制度相對于目前我國種業(yè)發(fā)展的實際已經嚴重滯后，新品種保護的水平較低，對假冒侵犯植物新品種權行為處罰較輕，導致品種套牌侵權違法行為屢打不止，問題突

    出，嚴重挫傷了品種權人的創(chuàng)新積極性，制約了種業(yè)的健康發(fā)展。”王書平說。

    套牌侵權行為已經成為種業(yè)內人人唾棄卻屢禁不止的“痼疾”，連年來的市場打假、基地檢查行動逐步改善了種子市場環(huán)境，也讓套牌侵權行為有所收斂。“加快健全植物新品種權保護的法律制度，可以有效解決套牌侵權問題。”王書平告訴記者，“建議盡快修訂《植物新品種保護條例》，擴大保護作物范圍，提高保護水平，將實質性派生品種引入條例，加大對植物新品種權的保護力度。”

    目前，由于巨大的利益驅動，加之現(xiàn)有法律法規(guī)對假冒侵權違法行為規(guī)定的法律責任僅限于民事責任和行政處罰責任，缺乏相應的刑事責任，行政打擊力度較弱，難以形成震懾作用。王書平介紹，縱觀國際種業(yè)，像美國、德國、日本、澳大利亞、荷蘭、智利、印尼等國都建有嚴格的新品種保護制度，這些國家從法律上明確規(guī)定對侵權者的刑事責任；同時，對于假冒侵犯商標權、專利權、著作權和商業(yè)秘密等知識產權的違法行為，我國《刑法》均規(guī)定了相應的罪名。因此，王書平建議：“將侵犯植物品種權罪納入《刑法》。”

    從事套牌侵權的不法分子為逃避監(jiān)管，多不辦理種子生產經營許可、不與農民簽訂合同進行侵權生產，并直接進村入戶銷售，對于這種行為僅靠行政執(zhí)法手段，很難追根溯源，需要借助公安力量進行追查。“但目前《刑法》沒有相應的罪名，按照罪行法定原則，公安機關不能介入協(xié)助調查，導致許多案件難以取證，使得不法分子逍遙法外。”王書平說，“我建議最高人民法院出臺關于保護植物新品種權的司法解釋。”