蓬勃發(fā)展的河北現(xiàn)代種業(yè)
——“十二五”期間我省種業(yè)發(fā)展回眸
我省機械化噴藥現(xiàn)場。
谷子制種田。
種子試驗室。
小麥新品種區(qū)域試驗。
玉米繁種基地。
省級審定主要農(nóng)作物品種278個，其中32個我省品種通過國家審定；主要農(nóng)作物種子實行精選包裝和標牌銷售，商品化供種率在60%以上。
企業(yè)創(chuàng)新主體地位日益突出，種子企業(yè)的科研投入大幅增長。2014年全省種子企業(yè)科研投入1.57億元，其中企業(yè)自主投入1.17億元，財政項目投入835萬元，非財政資金對企業(yè)的合作投入3125萬元?？蒲型度氡?013年增加0.3億元，增幅達到23.5%。
企業(yè)實力不斷提高，全省持證企業(yè)注冊資本30.5億元，銷售總收入約37.17億元，利潤3.66億元。
種業(yè)改革不斷深化，科研院所和高等院校與其開辦的種子企業(yè)實現(xiàn)“事企脫鉤”,到2015年底河北冀豐種業(yè)有限公司等6個單位實現(xiàn)了“事企脫鉤”，激發(fā)了科研人員創(chuàng)新活力。
全省主要農(nóng)作物良種覆蓋率穩(wěn)定在97%以上，良種在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)中的貢獻率達到43%以上，為糧食生產(chǎn)實現(xiàn)創(chuàng)紀錄的“十二連增”提供了堅實的支撐。
……
一系列閃閃發(fā)光的成績背后，凝聚著省市縣鄉(xiāng)各級種業(yè)人多年的心血和汗水，體現(xiàn)著眾多種業(yè)人默默無聞、任勞任怨的付出與奉獻。
回顧五年來河北種業(yè)工作，碩果累累，成效顯著。“十二五”期間，在省委、省政府的正確領(lǐng)導下，我省種業(yè)蓬勃發(fā)展，種業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，種業(yè)投入持續(xù)增加，良種繁育能力和企業(yè)市場競爭力逐步增強，種子技術(shù)支撐體系逐步健全，市場監(jiān)管服務水平不斷提升，為現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎。
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企業(yè)成為種業(yè)創(chuàng)新的主體，科研投入大幅增長，企業(yè)選育品種達到60%
“糧安天下，種鑄基石”。種子是不可替代的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，是農(nóng)業(yè)科技進步的最重要載體。種子技術(shù)的創(chuàng)新，帶動著耕作栽培、植物保護、農(nóng)業(yè)工程、農(nóng)業(yè)環(huán)保、農(nóng)產(chǎn)品加工等各領(lǐng)域的發(fā)展。品種選育一旦取得重大突破，就會帶來農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的大幅提高。為此，多年來，我省十分重視種子創(chuàng)新主體的培育，積極推動育種人才、技術(shù)、資源依法向企業(yè)流動，充分調(diào)動科研人員積極性，保護科研人員發(fā)明創(chuàng)造的合法權(quán)益。堅持產(chǎn)學研結(jié)合，扶持建立企業(yè)聯(lián)合體、科企聯(lián)合體和科研單位聯(lián)合體等，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力；開設我省品種審定玉米企業(yè)組、青貯組和機收組，提高新品種的審定速度，促進新品種的推廣步伐。
與此同時，我省積極穩(wěn)妥推進科研院所和高等院校與其開辦的種子企業(yè)實現(xiàn)“事企脫鉤”,到2015年底河北冀豐種業(yè)有限公司等6個單位實現(xiàn)了“事企脫鉤”,引入社會資本，優(yōu)化種子企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu),明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，改變了科研單位在種子企業(yè)一股獨大的局面，種業(yè)科研人員在種子企業(yè)依法持股，享受出資收益，激發(fā)了科研人員創(chuàng)新活力?？蒲袉挝环N業(yè)科技成果以轉(zhuǎn)讓、作價入股等方式進行技術(shù)轉(zhuǎn)讓，建立新型種業(yè)“科企”關(guān)系，促進了育種人才、資源、技術(shù)向企業(yè)流動，促進了科研成果向脫鉤企業(yè)轉(zhuǎn)化，為河北種業(yè)做大做強提供了科研育種技術(shù)及品種市場占有率的科技支撐。
一系列措施促使我省種子企業(yè)整體實力顯著增強，企業(yè)創(chuàng)新主體地位不斷提高。2010年全省具備經(jīng)營資質(zhì)的種子企業(yè)有近350家，注冊資本3000萬元以上的種子企業(yè)僅5家。目前全省現(xiàn)有持證種子經(jīng)營企業(yè)206家，全省種子企業(yè)注冊資本總額達到66.83億元，固定資產(chǎn)18.54億元，銷售額37.17億元，比2011年分別提高159%、153%和61%。其中我省通過農(nóng)業(yè)部認證的“育繁推一體化”企業(yè)達到5家，有進出口資質(zhì)企業(yè)3家。三北種業(yè)公司、河北巡天農(nóng)業(yè)科技有限公司、承德裕豐種業(yè)公司、國欣農(nóng)研會銷售收入進入全國種子企業(yè)銷售前50強。我省企業(yè)選育品種達到60%，成為品種創(chuàng)新的主力軍。
科技創(chuàng)新驅(qū)動在引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展中的作用日益明顯。由于企業(yè)對品種的追求日漸強烈，種子企業(yè)的科研投入大幅增長。2014年全省種子企業(yè)科研投入1.57億元，其中企業(yè)自主投入1.17億元，財政項目投入835萬元，非財政資金對企業(yè)的合作投入3125萬元?？蒲型度氡?013年增加0.3億元，增幅達到23.5%。作為對于科研育種有重要意義的南繁育種工作，我省現(xiàn)在從事南繁育種的企業(yè)和民營單位達到50家，占我省南繁單位的72.5%。2014年我省企業(yè)及民營單位南繁科研用地2014畝，占我省全部南繁科研用地的80.4%，南繁繁種用地2107畝，大部分為企業(yè)用地。企業(yè)品種選育能力大幅提高，企業(yè)培育的品種數(shù)量占我省審定品種的57%，科企合作培育品種數(shù)量也在不斷提高，打破了原來科研單位、高等院校審定品種占多數(shù)的局面，商業(yè)化育種體系基本建成。
種業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)逐年提高，人員結(jié)構(gòu)得到改善。2014年我省種子企業(yè)職工總數(shù)6500多人，本科以上人數(shù)約占總數(shù)的50%，有博士21人、碩士138人；科研人員達到1321人，占總?cè)藬?shù)的20.2%。企業(yè)人員素質(zhì)的提升，進一步提高了種業(yè)的創(chuàng)新能力和管理能力、生產(chǎn)經(jīng)營能力，促進了種業(yè)的發(fā)展。
2
品種創(chuàng)新能力提高，供種保障能力增強，全省主要農(nóng)作物良種覆蓋率穩(wěn)定在97%以上
我省種業(yè)主動適應農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需求，在繼續(xù)保持小麥、玉米良種生產(chǎn)優(yōu)勢的基礎上，大力發(fā)展張雜谷產(chǎn)業(yè)，形成了親本種子繁育、雜交制種、種子加工、銷售的產(chǎn)業(yè)化鏈條，可年產(chǎn)雜交種150萬公斤。圍繞地下水超采綜合治理試點工作，在石家莊、邯鄲、邢臺、衡水、滄州和辛集等六市調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，推廣節(jié)水小麥品種1000萬畝，畝均節(jié)水50立方米，壓采地下水5億立方米；甘藍、西甜瓜等瓜菜種子生產(chǎn)也逐步形成優(yōu)勢，甘藍種子產(chǎn)銷量已占全國市場的70%以上。
不完全統(tǒng)計，“十二五”期間，我省共爭取投資4850萬元，建設玉米、小麥、棉花等良種、原原種繁育基地4.5萬畝，種子生產(chǎn)能力得到提升。爭取投資4986萬元，建設脫毒馬鈴薯良種繁育基地2萬畝，馬鈴薯種薯生產(chǎn)能力大幅提升，可年產(chǎn)高端脫毒微型種薯2億粒，約占全國微型薯產(chǎn)量的10%以上；年產(chǎn)原種約1.8億公斤、良種8億公斤，脫毒種薯供種量占全國市場的50%以上，為馬鈴薯主食化提供了基礎。2014年玉米、小麥、棉花、馬鈴薯、大豆、花生、水稻等主要農(nóng)作物繁種面積130多萬畝，產(chǎn)種約10億公斤，小麥、馬鈴薯種子（薯）生產(chǎn)面積大幅提高。
5年來，全省審定主要農(nóng)作物品種277個，與“十一五”時期持平，其中小麥、棉花、大豆、馬鈴薯、水稻等省內(nèi)育成品種提高到95%以上，審定通過了一批節(jié)水、高產(chǎn)小麥新品種，為推進農(nóng)業(yè)節(jié)水打下了堅實基礎。張雜谷、馬鈴薯和甘藍等作物一批品種在全國處于領(lǐng)先水平。一是品種試驗能力不斷增強，形成了覆蓋不同生態(tài)類型區(qū)、布局合理、功能完備的品種試驗網(wǎng)絡，省級試驗區(qū)組達到33個，比2010年增加27%，試驗品種689個，增加近一倍。退出品種403個，占審定品種的37.8%，扭轉(zhuǎn)了品種“多、亂、雜”的不利局面。二是種業(yè)投入力度顯著加大。實施種子工程重大項目35個，總投資1.48億元；建設區(qū)域試驗站、抗性鑒定站17個，良種繁育基地17個、5萬畝；南繁指揮部，南繁育種基地、國家黃淮海農(nóng)作物品種綜合試驗站等重點項目批復建設，大大提升了南繁服務水平和品種試驗能力。三是良種推廣工作顯著加強。建立了省、市、縣三級良種示范網(wǎng)絡，主要農(nóng)作物良種覆蓋率穩(wěn)定在98%以上，嬰泊700小麥、邯玉66玉米和農(nóng)大601棉花3個近年審定的具有自主知識產(chǎn)權(quán)品種年推廣面積突破百萬畝，節(jié)水小麥供種面積達到1000萬畝以上。
通過全省各級種子管理部門的努力工作，良種推廣面積大幅提高，三大主栽作物中，玉米種子商品化率接近100%，棉花種子商品化率達到85%，小麥種子商品化率達到57%，全省主要農(nóng)作物良種覆蓋率穩(wěn)定在97%以上，良種在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)中的貢獻率達到43%以上，為糧食生產(chǎn)實現(xiàn)創(chuàng)紀錄的“十二連增”提供了堅實的支撐。
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提高監(jiān)控、監(jiān)管能力，保證種子生產(chǎn)經(jīng)營秩序
統(tǒng)計數(shù)字顯示，“十二五”期間，我省共查處案件1844起，查獲違法種子414.15萬公斤，貨值1189.05萬元，無大案要案發(fā)生，種子生產(chǎn)經(jīng)營秩序進一步規(guī)范，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)健康發(fā)展提供了有力保障。
2011年以來，我省以打擊套牌侵權(quán)、清理非法經(jīng)營主體和查處大案要案為主線，堅持“屬地管理、檢打聯(lián)動、標本兼治”的原則，強化種子市場、企業(yè)和生產(chǎn)基地監(jiān)管，重點開展“打擊侵犯品種權(quán)和制售假冒偽劣種子專項行動”。針對跨區(qū)種子違法行為多發(fā)的趨勢，積極開展省內(nèi)、省際協(xié)查，及時移送違法線索，實現(xiàn)了對違法種子的源頭治理，全省多個種子執(zhí)法機構(gòu)配備了“農(nóng)業(yè)執(zhí)法通”系統(tǒng)，提高了種子執(zhí)法檢查的效率和質(zhì)量。全省各級種子管理系統(tǒng)每年開展的各類整治行動2000次以上，檢查企業(yè)3500個次以上，檢查門店2萬個次以上。
目前，我省檢驗機構(gòu)檢驗員數(shù)量已達457人，比2010年的264人上升73%，企業(yè)檢驗人員數(shù)量達到1633人，比2010年的1008人增加62%。全省合格種子質(zhì)量檢驗機構(gòu)達到10家，比2010年增加5家（均為市級檢測機構(gòu)），省級種子檢驗機構(gòu)具備品種真實性檢測能力，可進行8個項目的檢測，作物涵蓋各類農(nóng)作物種子。市級檢驗機構(gòu)可開展除品種真實性外的常規(guī)項目檢測，特別是省農(nóng)作物種子監(jiān)督檢驗站在“十二五”期間，爭取投資293萬元，建設了種子低溫儲藏庫，添置了PCR儀、大分子分析儀、超低溫離心機等分子檢測的設備，具備了檢查玉米品種真實性的能力，通過了農(nóng)業(yè)部的玉米品種真實性檢測能力考核。抽檢種子樣品數(shù)量不斷上升，2015年全省抽檢種子樣品數(shù)量達到8007份，比2010年的1800份增加3.4倍，實現(xiàn)了對玉米、小麥的品種、批次的全覆蓋抽檢。
此外，連續(xù)多年開展的“種子執(zhí)法年”、“打擊侵犯品種權(quán)和制售假冒偽劣種子”等專項行動，查處案件1844起，查獲違法種子414萬公斤，貨值1190萬元，沒有發(fā)生大案要案，種子生產(chǎn)經(jīng)營秩序得到有效規(guī)范。
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南繁北聯(lián)邁出堅實步伐， 區(qū)域協(xié)作取得積極成果
早在2011年，我省在海南省三亞市建設了南繁工作指揮部，開展日常南繁管理工作，積極協(xié)助國家南繁辦做好我省南繁單位的登記管理工作，幫助我省南繁單位辦理種子檢疫、生產(chǎn)許可證等手續(xù)，協(xié)調(diào)處理我省南繁單位用水用地、種子運輸、各種糾紛等30多起，挽回我省單位經(jīng)濟損失500多萬元，有力保障了我省南繁工作健康有序開展。
為貫徹落實《國務院辦公廳關(guān)于深化種業(yè)體制改革 提高創(chuàng)新能力的意見》精神，建立健全組織機構(gòu)，2014年我省成立了河北省南繁工作領(lǐng)導小組，由河北省農(nóng)業(yè)廳廳長出任領(lǐng)導小組組長，領(lǐng)導小組辦公室設在河北省種子管理總站，由站長出任小組辦公室主任，加強了河北省南繁管理工作。
2015年河北省海南農(nóng)作物種子繁育基地建設項目實施方案項目獲省發(fā)改委批復，租用土地336畝，總投資1968萬元，項目建成后將顯著改善南繁單位和人員的生活生產(chǎn)條件，為南繁育種、種子質(zhì)量種植鑒定工作提供有效保障。
通過近幾年加強管理，增加投入，南繁管理工作取得了一定的成效。在基地基礎設施方面，我省越來越多的南繁單位自己建立了固定的繁育基地，每年不斷加大投入，用于基地種子曬場、倉庫、加工機構(gòu)、檢驗設備、農(nóng)機具和農(nóng)田水利等基礎設施建設。在品種選育方面，南繁育種大大縮短了育種周期，加快了新品種選育速度。據(jù)不完全統(tǒng)計，我省每年通過南繁加代選育出的新組合約16.9萬份，1997年至2014年8年間，我省經(jīng)過南繁選育通過審定的玉米品種439個、棉花品種135個，占該兩類作物審定品種的95%以上。南繁加快了農(nóng)作物品種選育速度，豐富了品種類型，促進了全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。在種子繁制方面，保證種子數(shù)量和質(zhì)量，有利于穩(wěn)定種子市場。據(jù)統(tǒng)計，2014年我省南繁繁制種面積2107畝，繁制種總產(chǎn)量37.2萬公斤，其中玉米制種面積1944畝，繁制種總產(chǎn)量36.5萬公斤；棉花制種面積77.5畝，繁制種總產(chǎn)量0.6萬公斤，有效地保證了我省供種數(shù)量，穩(wěn)定了種子市場，為保障我省糧食生產(chǎn)安全做出了貢獻。在種子種植鑒定方面，每年檢測樣品100份左右，通過種植鑒定，可在3月底之前完成冬季抽檢品種的全部指標檢測，對不合格樣品，及時報告有關(guān)部門進行處理。近3年來，抽檢純度不合格樣品數(shù)占抽檢樣品數(shù)3%左右，有效防止了假劣種子下地，減少了因假劣種子坑農(nóng)害農(nóng)而導致的糾紛，維護了社會穩(wěn)定。
南繁的同時，我省并沒有放慢京津冀聯(lián)合制種的步伐，省種子站積極響應黨中央關(guān)于京津冀一體化經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的號召，京津冀滬渝五省市種子管理站本著共同發(fā)展的理念，建立了五省市站長磋商機制，不定期召開站長聯(lián)席會議，及時通報新出臺的種子管理工作重要政策和工作措施、重大種子違法案件，各省市互派人員進行工作交流。并探索建立京津冀一體化農(nóng)作物品種審定機制，安排15個夏玉米品種、12個冬小麥品種的聯(lián)合區(qū)試工作。
為促進新品種快速推廣，從2014年開始，組織開展京津冀生態(tài)區(qū)小麥、玉米品種聯(lián)合展示示范工作，展示示范小麥、玉米新品種100多個，成效顯著。
作為農(nóng)作物生命的源泉，回顧“十二五”，我省種業(yè)改革發(fā)展成就卓著、惠澤燕趙民生、服務經(jīng)濟發(fā)展，種業(yè)人感到無限自豪。展望“十三五”種業(yè)美好愿景，只要我們繼續(xù)以強烈的使命感和責任心、扎實的作風、行之有效的措施投入工作，到2020年，全省一定能育成10個以上具有自主知識產(chǎn)權(quán)的突破性優(yōu)良品種，主要農(nóng)作物良種覆蓋率達到98%以上，商品化供種率達到80%以上的目標一定能實現(xiàn)。我省種業(yè)在新的歷史起點上，一定會實現(xiàn)跨越式發(fā)展。(王萬雙)
