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本報(bào)記者劉偉林
黑龍江省按照國(guó)家關(guān)于探索實(shí)行耕地輪作休耕制度試點(diǎn)的要求，及早謀劃部署，采取有力措施，耕地輪作制度試點(diǎn)各項(xiàng)工作有序進(jìn)行，得到基層干部群眾普遍歡迎。
全省結(jié)合種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，整合財(cái)政部對(duì)玉米種植大戶等新型經(jīng)營(yíng)主體補(bǔ)助資金6億元和國(guó)家探索實(shí)行耕地輪作制度試點(diǎn)補(bǔ)貼資金3.75億，共實(shí)施米改豆輪作試點(diǎn)面積650萬(wàn)畝，每畝補(bǔ)助150元。同時(shí)，在米改豆輪作試點(diǎn)范圍內(nèi)，選擇處于四、五積溫帶的黑河、伊春和農(nóng)墾九三、北安管理局開(kāi)展探索耕地輪作制度試點(diǎn)250萬(wàn)畝，均采用“玉米-大豆-麥、薯、雜糧、飼草”等“三區(qū)”輪作模式。
該省在試點(diǎn)工作中突出規(guī)模主體。在尊重農(nóng)民意愿的前提下，在試點(diǎn)對(duì)象的確定上，選擇2015年在合法農(nóng)業(yè)用地上種植玉米，2016年種植大豆，其它試點(diǎn)年度合理輪作，以種植大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為主的實(shí)際種植者作為探索建立耕地輪作制度試點(diǎn)對(duì)象，并要求實(shí)施主體、地塊3年保持不變。
黑龍江省委、省政府對(duì)耕地輪作制度試點(diǎn)工作高度重視，建立了由省農(nóng)委牽頭，省委農(nóng)辦、省發(fā)展和改革委員會(huì)等部門和單位參加的耕地輪作制度試點(diǎn)協(xié)調(diào)機(jī)制。各試點(diǎn)市（地、局）、縣（市、區(qū)、農(nóng)場(chǎng)）也成立了由政府主要負(fù)責(zé)同志牽頭的領(lǐng)導(dǎo)小組。農(nóng)業(yè)、財(cái)政、紀(jì)檢等部門各司其職，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金的監(jiān)管，防止擠占、挪用補(bǔ)助資金。各地還成立了由農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，專業(yè)技術(shù)人員為成員的輪作試點(diǎn)工作技術(shù)指導(dǎo)小組。把輪作試點(diǎn)工作納入目標(biāo)管理，層層落實(shí)責(zé)任制，激發(fā)鄉(xiāng)村干部輪作試點(diǎn)工作積極性。
為保證試點(diǎn)工作順利推進(jìn)，8月下旬，黑龍江省農(nóng)委聯(lián)合十二個(gè)部門下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)黑龍江省探索實(shí)行耕地輪作制度試點(diǎn)方案的通知》明確了試點(diǎn)區(qū)域、技術(shù)路徑、操作程序等，重點(diǎn)在黑龍江省北部第四、五積溫區(qū)冷涼區(qū)縣（市、區(qū)）和農(nóng)場(chǎng)等傳統(tǒng)大豆主產(chǎn)區(qū)開(kāi)展耕地輪作試點(diǎn)，探索建立米豆麥、米豆薯、米豆雜（雜糧）、米豆飼（飼草）等多種輪作種植模式。各試點(diǎn)縣場(chǎng)結(jié)合實(shí)際，分別制定了實(shí)施方案和技術(shù)指導(dǎo)方案。
試點(diǎn)工作中，充分利用宣傳資料、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加大耕地輪作制度試點(diǎn)政策宣傳力度，全面、迅速、準(zhǔn)確宣傳國(guó)家開(kāi)展耕地輪作試點(diǎn)的政策措施，宣傳輪作試點(diǎn)的重要意義和有關(guān)要求，調(diào)動(dòng)了種植大戶、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體參與試點(diǎn)的積極性。同時(shí)，各試點(diǎn)縣（市、區(qū)）政府組織本級(jí)統(tǒng)計(jì)、農(nóng)業(yè)部門對(duì)玉米改種大豆輪作試點(diǎn)面積和種植作物品種進(jìn)行實(shí)地調(diào)查核實(shí)，并將調(diào)查核實(shí)的合法實(shí)際種植面積、種植者姓名、流轉(zhuǎn)地承包者和實(shí)際種植者姓名、身份證號(hào)碼、地塊、種植作物品種等信息在村屯、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或農(nóng)場(chǎng)（單位）進(jìn)行張榜公示，確保輪作試點(diǎn)面積數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。
