為種業(yè)發(fā)展注入不竭的創(chuàng)新動力
《 農(nóng)民日報 》（ 2017年03月06日 06 版）
春回大地，萬物復(fù)蘇，在一年一度的春耕春播全面展開之際，由農(nóng)民日報社和中國種子協(xié)會共同主辦，愛種網(wǎng)承辦的“中國三農(nóng)發(fā)展大會·種業(yè)創(chuàng)新論壇”2月24日在北京舉行。部分農(nóng)業(yè)大市領(lǐng)導(dǎo)、骨干種子企業(yè)代表、種植大戶等與“種業(yè)大咖”們一同探討種業(yè)在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下的創(chuàng)新發(fā)展之道。 ——編者
本報記者莫志超
縱觀我國民族種業(yè)及西方發(fā)達(dá)國家種業(yè)的發(fā)展歷程，種業(yè)已成為農(nóng)業(yè)先進(jìn)科技的載體，創(chuàng)新注定是種業(yè)發(fā)展的必由之路。今年的中央一號文件提出要深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，面對新形勢，種業(yè)如何通過創(chuàng)新趁勢而上，抓住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主線，實(shí)現(xiàn)民族種業(yè)的突破？在2月24日舉行的“中國三農(nóng)發(fā)展大會·種業(yè)創(chuàng)新論壇”上，與會代表就此展開了熱烈的討論。
針對新形勢提出新對策
當(dāng)前，全球種業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出新特點(diǎn)、新態(tài)勢。與會專家代表一致認(rèn)為，種業(yè)的科技進(jìn)步日益加快，各國種子創(chuàng)新能力都在提升，全球種業(yè)正從“小而散”的局面向規(guī)模化、集約化轉(zhuǎn)變。在全球種業(yè)的競爭格局中，種子企業(yè)發(fā)揮的作用越發(fā)明顯，種企日益成為現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新的主體，種業(yè)運(yùn)營的轉(zhuǎn)型升級逐漸加快，品種研發(fā)、加工推廣已不再是單個環(huán)節(jié)，“育繁推一體化”正成為種企共同的發(fā)展目標(biāo)。由此，現(xiàn)代種業(yè)的功能和內(nèi)涵也在不斷豐富和完善。既要提高產(chǎn)量，解決供應(yīng)問題，又要考慮節(jié)能增效，解決可持續(xù)發(fā)展問題，還要實(shí)現(xiàn)種業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈上下游更好的銜接。
改革開放以來，我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)加快推進(jìn)，現(xiàn)代種業(yè)建設(shè)納入到“十三五規(guī)劃”，種業(yè)發(fā)展有了重大制度性安排。新修訂的《種子法》，為種業(yè)發(fā)展提供了良好的法制環(huán)境。但同時我們也必須看到，我國種業(yè)與國際先進(jìn)水平之間還有一定差距，種業(yè)的科技創(chuàng)新能力有待提升，種企的規(guī)模和競爭力稍顯落后，我國種業(yè)在全球的話語權(quán)仍待提高。種業(yè)肩負(fù)著維護(hù)國家糧食安全的重任，必須轉(zhuǎn)變思路，建設(shè)適應(yīng)現(xiàn)代市場需求和綠色發(fā)展的新型種業(yè)發(fā)展體系。
與會專家提出，要通過把現(xiàn)代種業(yè)建設(shè)納入農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，突出種業(yè)的重要位置，給予政策、項(xiàng)目和資金支持。要重點(diǎn)推進(jìn)種業(yè)科技發(fā)展創(chuàng)新，瞄準(zhǔn)需求側(cè)和消費(fèi)側(cè)結(jié)構(gòu)性變化，實(shí)現(xiàn)品種的功能性和適應(yīng)性?？萍佳邪l(fā)實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)可以積極并購重組，將自身的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)更廣地推向行業(yè)，形成一批具有國際競爭力的大型跨國種企，利用“一帶一路”發(fā)展機(jī)遇，堅(jiān)決“走出去”，搶占國際市場份額。同時，企業(yè)必須做好品種保護(hù)和管理體制改革，確保創(chuàng)新成果能夠長久穩(wěn)定地推廣下去。
爭當(dāng)供給側(cè)改革的先行者
回顧中國種業(yè)的發(fā)展歷程，每一個歷史階段，種業(yè)都是最積極、最活躍的因素，種業(yè)的改革、創(chuàng)新、發(fā)展都走在時代的前列。農(nóng)業(yè)部種子管理局局長張延秋說：“在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，種業(yè)必須不辱使命，爭當(dāng)先行者。”
中央提出要穩(wěn)中求進(jìn)，就是要穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力，要實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)糧于地”“穩(wěn)糧于技”，在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的基礎(chǔ)上，育種更應(yīng)該為高產(chǎn)提供保障，同時還要在抗病、廣適、適宜機(jī)械化等方面下功夫，在高產(chǎn)的同時實(shí)現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)，確保糧食安全。而在我國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，品種的選育必須突出“綠色”元素，在確保產(chǎn)量指標(biāo)不大幅降低的前提下，鼓勵科研單位多選育節(jié)水節(jié)肥的高效品種，提高我國種業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。
與會專家表示，未來，種業(yè)的發(fā)展必將更加貼合市場，一方面，品種研發(fā)堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，從單一的主糧品種向復(fù)合型優(yōu)質(zhì)專用品種邁進(jìn)，選育高產(chǎn)、高蛋白品種，經(jīng)濟(jì)作物、飼用作物、特色作物將成為品種選育的重點(diǎn)，從而實(shí)現(xiàn)種業(yè)更好地與產(chǎn)業(yè)鏈銜接，形成種業(yè)發(fā)展的新格局。另一方面，市場管理要能更加適應(yīng)市場規(guī)律，本著“放管服”的原則，少設(shè)路障，多設(shè)路標(biāo)，把品種的決定權(quán)交給企業(yè)，選擇權(quán)交給市場，充分挖掘“小作物”中蘊(yùn)含著的“大市場”“大商機(jī)”。
探索種業(yè)由“大”變“強(qiáng)”的路徑
種業(yè)如何由大變強(qiáng)？許多省份開展了實(shí)踐。江蘇省農(nóng)委主任吳沛良介紹了江蘇在這一方面的舉措。江蘇是一個經(jīng)濟(jì)大省，也是一個農(nóng)業(yè)大省，江蘇種業(yè)的發(fā)展卓有成效，但在農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革方面仍存在諸多問題，增產(chǎn)不增收，優(yōu)質(zhì)不高效，種業(yè)距離農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的目標(biāo)還有一定空間。“江蘇省提出要實(shí)現(xiàn)從種業(yè)大省向種業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變，由‘大’變‘強(qiáng)’，不是一兩個指標(biāo)的提高，而是總體能力的提升。”吳沛良表示。
為此，江蘇省著力做好“兩個支撐、三項(xiàng)改革、四個提升”。種業(yè)的發(fā)展離不開政策的扶持，江蘇省結(jié)合省內(nèi)發(fā)展實(shí)際，制定了一批扶持種業(yè)發(fā)展的政策意見，并落實(shí)專項(xiàng)資金，用政策和投資支撐起現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展框架。在科研體制、人才和科技成果權(quán)益、品種審定制度方面，加快制度改革，激發(fā)市場主體活力，調(diào)動科研人員積極性。通過一系列措施，提升江蘇種業(yè)的企業(yè)競爭能力、科技創(chuàng)新能力、公眾保障能力和市場監(jiān)管能力。
目前，江蘇種業(yè)的市場格局進(jìn)一步明晰，種企數(shù)量由300多家減少到100多家，“小而散”的局面在逐步改善。今年，江蘇省又投資一億元，擴(kuò)大南繁基地規(guī)模，并全部實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、遠(yuǎn)程監(jiān)控，推進(jìn)育種基地現(xiàn)代化建設(shè)。在江北新區(qū)，一座投資5億元的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新園得到批復(fù)，種業(yè)科研創(chuàng)新有了“大本營”。
金融和互聯(lián)網(wǎng)助力種業(yè)創(chuàng)新
在新的發(fā)展階段中，種業(yè)已經(jīng)不再是簡單的“就種論種”，而是吸納了更多的市場元素。金融和互聯(lián)網(wǎng)，一個是種業(yè)的“入口”，為種業(yè)的發(fā)展提供資本動力，另一個是“出口”，讓好品種能夠得到更廣的傳播。
作為由財政部會同農(nóng)業(yè)部、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國中化集團(tuán)公司共同發(fā)起成立的國內(nèi)第一支具有政府背景、市場化運(yùn)作的種業(yè)基金，現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展基金自成立以來，已經(jīng)累計完成投資決策項(xiàng)目23個，投資規(guī)模12.78億元，社會效益逐步顯現(xiàn)。據(jù)現(xiàn)代種業(yè)基金總經(jīng)理劉軍介紹，現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展基金今后將堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)整合，支持企業(yè)兼并重組，重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”所需的非主要農(nóng)作物種企的發(fā)展，為種業(yè)供給側(cè)改革提供充足動力。
有數(shù)據(jù)顯示，2016年我國農(nóng)村網(wǎng)民人數(shù)已達(dá)到2.13億，怎樣將數(shù)量如此龐大的農(nóng)村網(wǎng)民匯集起來，讓農(nóng)民在種植全環(huán)節(jié)更好地享受到互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)？“愛種網(wǎng)的思路是以‘種業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)’為根基，構(gòu)建起包含化肥、農(nóng)藥、貸款在內(nèi)的農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，為農(nóng)戶、種子企業(yè)和流通渠道服務(wù)。”愛種網(wǎng)CEO王偉文在發(fā)言時說。2016年，愛種網(wǎng)的上線企業(yè)達(dá)到229家，平臺交易額突破10.5億元，互聯(lián)網(wǎng)對于種業(yè)發(fā)展的助推作用充分顯現(xiàn)。未來，愛種網(wǎng)將在農(nóng)作物保險領(lǐng)域進(jìn)一步探索，為農(nóng)民增收更好地提供保障。
創(chuàng)新推動種業(yè)發(fā)展
主持人（中國種子協(xié)會副會長李立秋）：種業(yè)是典型的農(nóng)業(yè)高科技領(lǐng)域，一粒小小的種子蘊(yùn)藏了大量的科技信息，甚至是幾代育種人最后努力的共同結(jié)果。談到種業(yè)就必須講到創(chuàng)新，而提到創(chuàng)新又不得不關(guān)注體制機(jī)制，只有體制機(jī)制跟上步伐，種業(yè)創(chuàng)新的進(jìn)程才能加快。
農(nóng)民對于種子的需求，不僅僅是高產(chǎn)，還要省工。實(shí)際上，種子既不是一個消費(fèi)品，也不是完整的產(chǎn)品，而是半成品。種子到農(nóng)民手中時，只完成了一半使命，農(nóng)民在這一過程中是一個投資行為，所以創(chuàng)新的最終目標(biāo)不僅限于農(nóng)民，而是要跟農(nóng)民一起去完成創(chuàng)新過程，從而真正為加工企業(yè)提供好的產(chǎn)品。
——魏巍種業(yè)（北京）有限公司董事長魏巍
互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)入種業(yè)，絕不是為了從傳統(tǒng)渠道中搶飯碗，而是為了更好地為農(nóng)民服務(wù)。在種業(yè)大數(shù)據(jù)平臺上，農(nóng)民可以對比品種、選擇適合自己的套餐，這是傳統(tǒng)銷售模式做不到的。而平臺對于種業(yè)來講則具有更大的意義，可以促進(jìn)種業(yè)的營銷創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，讓種子市場更加具有靈活性，能夠更好地適應(yīng)信息化時代的需要。 ——愛種網(wǎng)CEO王偉文
企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)就是體制的創(chuàng)新，對于科研平臺的建設(shè)來說，不是有了設(shè)備就可以搞育種。除了設(shè)備投資之外，還需要一支健全完整的技術(shù)團(tuán)隊(duì)，對科研數(shù)據(jù)的產(chǎn)生、分析、成果結(jié)合等各方面都要能有自己的掌控能力。同時，育種家和企業(yè)老總的思路革新也很重要，這影響著企業(yè)科研創(chuàng)新的方向。
——中玉金標(biāo)記（北京）生物技術(shù)股份有限公司技術(shù)總監(jiān)郭仁峻 現(xiàn)在農(nóng)民買種子，有時候會遇到經(jīng)銷商“層層剝皮”，農(nóng)民種地的成本就會提高。應(yīng)該通過銷售渠道的創(chuàng)新，保障農(nóng)民的利益。我們當(dāng)?shù)睾献魃鐝?/span>2015年開始嘗試一條龍服務(wù)，包括植保、農(nóng)資配送和耕種收全過程，算下來一年能省一千多萬元。——河北省玉田縣楊家板橋鎮(zhèn)種糧大戶辛俊銀
種業(yè)發(fā)展喜與憂
主持人（中國種子協(xié)會副會長李立秋）：任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都離不開大形勢，當(dāng)前種業(yè)的大形勢就是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。這兩年，種業(yè)面臨著“倒春寒”，對于企業(yè)來說造成了一定的沖擊，而對于整個種業(yè)市場來說則意味著重新洗牌，確立新的方向。怎樣把握形勢，解決發(fā)展中的突出矛盾？
農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革開放了市場，種企更加直接地面對市場競爭，在種業(yè)進(jìn)一步改革開放的過程中，勢必會面臨國外大企業(yè)的沖擊，必須提高我們的競爭力。品種審定制度的調(diào)整，把該有的權(quán)力都還給企業(yè)，激勵企業(yè)尋找發(fā)展的內(nèi)生動力，同時要用好資本注入種業(yè)的機(jī)會，壯大種業(yè)隊(duì)伍，加快種業(yè)發(fā)展。
——農(nóng)業(yè)部種子管理局副局長吳曉玲
目前，玉米的種植面積整體比較大，近兩年存在盲目生產(chǎn)，庫存過剩的問題，這也是“倒春寒”的原因之一。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下，種企必須要選育更多的優(yōu)質(zhì)專用品種，為農(nóng)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、農(nóng)民改種作物提供支撐。品種要能經(jīng)得起市場的考驗(yàn)，除了產(chǎn)量之外，必須在抗性、品質(zhì)上有自身的優(yōu)勢，才能夠成為企業(yè)的招牌。——山東登海種業(yè)股份有限公司董事長陶旭東
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈相比于工業(yè)品產(chǎn)業(yè)鏈要復(fù)雜得多，現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的搭建水平還與國外有著不小的差距。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的過程中，種植需要更有針對性，這就需要產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)動，針對不同區(qū)域種植什么品種、農(nóng)作物收獲后的加工流通環(huán)節(jié)等等都需要全盤考慮。——禾中控股集團(tuán)有限公司董事局主席趙銀虎
以前我們倡導(dǎo)農(nóng)民勤勞致富，現(xiàn)在更應(yīng)該引導(dǎo)農(nóng)民科技致富，讓農(nóng)民用工業(yè)化的思維來看待農(nóng)業(yè)。第一要走低成本道路，擴(kuò)大規(guī)模的前提是必須控制成本，才能取得效益。第二要實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化，化肥農(nóng)藥的施用量都必須遵循數(shù)據(jù)。第三要形成差異化，按照市場需求生產(chǎn)不同的農(nóng)作物。
——天津德瑞特種業(yè)公司總經(jīng)理馬德華
