本報(bào)記者莫志超

 

    近日，農(nóng)業(yè)部發(fā)布了《非主要農(nóng)作物品種登記辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），并公布了第一批29種非主要農(nóng)作物登記目錄。一直以來(lái)，我國(guó)的品種管理以政府主導(dǎo)的審定制度為主，此次《辦法》的出臺(tái)，標(biāo)志著我國(guó)農(nóng)作物品種管理向市場(chǎng)化方向邁出了重要一步。

 

    《辦法》明確要求，列入非主要農(nóng)作物登記目錄的品種，在推廣前應(yīng)當(dāng)?shù)怯?。新修訂的?a href="http://www.gowu797.com/sell" target="_blank">種子法》，對(duì)于品種管理提出了更高的要求，實(shí)行非主要農(nóng)作物品種登記制度，是貫徹落實(shí)《種子法》的重要措施之一。

 

    過(guò)去由于沒(méi)有對(duì)非主要農(nóng)作物進(jìn)行針對(duì)性管理，“一品多名”、“一名多品”等問(wèn)題屢禁不止，品種真實(shí)性無(wú)法確認(rèn)等問(wèn)題較為突出，對(duì)于種子市場(chǎng)秩序和行業(yè)健康發(fā)展造成了不利影響。中國(guó)種子協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)李立秋認(rèn)為，《辦法》的頒布實(shí)施，對(duì)規(guī)范登記目錄內(nèi)的農(nóng)作物品種管理、打擊套牌侵權(quán)、實(shí)行“一品一名”等將起到積極作用。

 

    對(duì)于科研創(chuàng)新，《辦法》也有著重要意義。“過(guò)去經(jīng)濟(jì)作物不審定，一些育種者育出新品種卻不愿拿出來(lái)，怕品種流失?！掇k法》的出臺(tái)，有利于產(chǎn)權(quán)保護(hù)和新品種推廣。”全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心經(jīng)濟(jì)作物處處長(zhǎng)李莉表示。科技創(chuàng)新需要鼓勵(lì)，更需要保護(hù)，《辦法》明確規(guī)定，兩個(gè)以上申請(qǐng)者同時(shí)就同一個(gè)品種申請(qǐng)品種登記的，優(yōu)先受理該品種育種者的申請(qǐng)。李莉認(rèn)為，科研單位應(yīng)該及早整理實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)、測(cè)試材料，為申請(qǐng)做好準(zhǔn)備，新品種要在多生態(tài)條件下進(jìn)行區(qū)域試驗(yàn)、生產(chǎn)試驗(yàn)，盡快登記推向市場(chǎng)。在談到登記制度和新品種權(quán)保護(hù)的區(qū)別時(shí)，李立秋表示，品種登記更側(cè)重于品種“身份”管理，也考慮到品種的實(shí)際應(yīng)用價(jià)值，而品種保護(hù)是解決品種權(quán)歸屬誰(shuí)的問(wèn)題，二者有本質(zhì)的區(qū)別。

 

    作為種子的直接使用者，農(nóng)民在新制度下也將受益?！掇k法》規(guī)定，申請(qǐng)者只需提供品種相關(guān)材料，并保證真實(shí)性，品種登記不對(duì)品種的具體特性指標(biāo)做要求。“過(guò)去的種子管理制度，每個(gè)品種都要達(dá)到相應(yīng)的指標(biāo)才能上市，所謂的‘好’品種未必受市場(chǎng)歡迎。”雜交谷育種家、河北省張家口市農(nóng)業(yè)科學(xué)院總農(nóng)藝師趙治海表示，“現(xiàn)在不管這個(gè)品種在測(cè)試時(shí)的表現(xiàn)如何，只要在相關(guān)部門(mén)進(jìn)行登記，標(biāo)明優(yōu)缺點(diǎn)就可以銷(xiāo)售了，品種好不好由市場(chǎng)說(shuō)了算、由農(nóng)民說(shuō)了算，真正將品種好不好的評(píng)判權(quán)交給了市場(chǎng)。”

 

    區(qū)別于現(xiàn)有的品種審定制度，品種登記更注重申請(qǐng)者自負(fù)其責(zé)。“登記不是‘小審定’，主要是確定品種的唯一身份。”李立秋告訴記者。農(nóng)業(yè)部種子管理局品種管理處處長(zhǎng)馬志強(qiáng)表示，登記制度是貫徹“放管服”新理念的重要舉措，申請(qǐng)者只需要自行開(kāi)展品種測(cè)試和試驗(yàn)，自行確定種植區(qū)域，就可以登記，在適宜地區(qū)推廣種植。

 

    柑橘作為我國(guó)南方重要的經(jīng)濟(jì)作物，此次也被列入到登記目錄當(dāng)中。中國(guó)工程院院士、國(guó)家柑橘產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系首席科學(xué)家鄧秀新認(rèn)為，對(duì)柑橘品種施行登記管理，有利于規(guī)范苗木市場(chǎng)，解決品種名稱(chēng)混亂和病害傳播問(wèn)題，“偽劣品種苗木流入市場(chǎng)會(huì)給農(nóng)民造成損失，而一旦遇到大范圍的病害，種質(zhì)資源也需要得到特別保護(hù)，登記制度為柑橘的發(fā)展上了‘保險(xiǎn)’。”鄧秀新建議柑橘產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)品種選育和試驗(yàn)的檔案記錄、加強(qiáng)品種比較試驗(yàn)、注意新品系的發(fā)掘和雜交后代的評(píng)價(jià)，以便為登記制度做足準(zhǔn)備。“科研機(jī)構(gòu)應(yīng)該加快品種鑒別手段的研發(fā)，例如DNA指紋技術(shù)。”鄧秀新特別提到。

 

    《辦法》對(duì)登記的具體工作進(jìn)行了規(guī)范，農(nóng)業(yè)部將建立全國(guó)非主要農(nóng)作物品種登記信息平臺(tái)，在統(tǒng)一的政府信息發(fā)布平臺(tái)上發(fā)布品種登記、變更、撤銷(xiāo)、查詢(xún)、監(jiān)管等信息，為線上申請(qǐng)?zhí)峁┘夹g(shù)支持。“這個(gè)平臺(tái)將充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)開(kāi)展品種登記工作，積極推進(jìn)品種登記信息平臺(tái)建設(shè)，逐步實(shí)行網(wǎng)上辦理申請(qǐng)與受理，同時(shí)也可實(shí)現(xiàn)登記品種信息可追溯。”全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣研究員陳應(yīng)志說(shuō)。對(duì)于登記制度更深遠(yuǎn)的意義，馬志強(qiáng)認(rèn)為，開(kāi)展非主要農(nóng)作物品種登記，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要措施。統(tǒng)籌糧經(jīng)飼、發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色作物是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，開(kāi)展品種登記將成為經(jīng)濟(jì)作物新品種選育推廣的一個(gè)重要抓手，為推進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供有力支撐。對(duì)于第一批非主要農(nóng)作物登記目錄沒(méi)有列入的農(nóng)作物，農(nóng)業(yè)部將繼續(xù)進(jìn)行研究和相關(guān)準(zhǔn)備工作，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展實(shí)際逐步擴(kuò)大品種登記范圍，發(fā)揮品種登記在發(fā)展地方優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品有效供給、農(nóng)民增收中的重要作用。