李笑瑩本報(bào)記者陳兵

 

    近年來，各地通過制定嚴(yán)格的管理、追責(zé)制度和政策，種子市場(chǎng)秩序顯著好轉(zhuǎn)。但受利益驅(qū)動(dòng)和造假成本低等因素影響，不少非法商人仍然鋌而走險(xiǎn)，制售假冒偽劣種子，致使農(nóng)民利益受損，種企知識(shí)產(chǎn)權(quán)受到侵害。

 

    日前，江蘇省種子管理部門、執(zhí)法部門、種業(yè)企業(yè)、種業(yè)協(xié)會(huì)、法律界的30多名代表，在江蘇省農(nóng)科院就植物品種權(quán)保護(hù)問題展開研討。大家認(rèn)為，治頑疾需下猛藥，種子打假需創(chuàng)新思路、多方協(xié)作、重拳出擊，讓違法分子不敢、不能造假、售假。

 

    江蘇省一貫高度重視植物品種權(quán)保護(hù)。2015年以來，全省已連續(xù)四年開展“打擊侵范品種權(quán)和制售假劣種子行為專項(xiàng)行動(dòng)”；2017年，又組織開展了“白皮袋”種子專項(xiàng)治理行動(dòng)。全省堅(jiān)持問題導(dǎo)向，創(chuàng)新監(jiān)管方式，不斷強(qiáng)化源頭和流通環(huán)節(jié)監(jiān)管、考核評(píng)價(jià)、案件查處、事故處理，種子質(zhì)量明顯提高、市場(chǎng)秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)、品種布局更加優(yōu)化。

 

    然而，隨著種子市場(chǎng)監(jiān)管力度的不斷增強(qiáng)，品種侵權(quán)、造假行為的隱蔽性也越來越高。江蘇中江種業(yè)股份有限公司總經(jīng)理蔣紅云用“一把辛酸淚”形容他們公司面臨的“白皮袋”種子侵權(quán)壓力。“有農(nóng)民講，為什么你們加工一下，一斤種子就要賣三塊多，而別人的‘白皮袋'種子只要一塊多？”蔣紅云說，種子的銷售價(jià)格不僅包括生產(chǎn)、加工投入，還應(yīng)包括新品種前期研發(fā)投入等，而“白皮袋”種子則完全侵犯了企業(yè)的品種權(quán)益。不少人對(duì)種業(yè)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)受侵情況不夠全面深入了解，有的地方甚至把“白皮袋”種子當(dāng)做惠民措施，使得種企在打假維權(quán)時(shí)不能完全得到社會(huì)有力支持。

 

    規(guī)范種子市場(chǎng)，固然不是一兩個(gè)舉措可以完成，但一旦發(fā)現(xiàn)侵權(quán)行為，種企的維權(quán)必須是迅速、堅(jiān)決而持續(xù)的。江蘇明天種業(yè)科技股份有限公司總經(jīng)理嚴(yán)輝民說，他們公司的“寧麥13”和“淮麥33”在推廣過程中被多家單位和組織侵權(quán)，公司立即采取了維權(quán)打假“五步走”戰(zhàn)略：出臺(tái)維權(quán)打假工作管理辦法、成立維權(quán)打假工作小組、通過媒體發(fā)布維權(quán)聲明、取得有關(guān)部門大力支持、聘請(qǐng)專業(yè)律師團(tuán)隊(duì)。經(jīng)過一系列維權(quán)打假行動(dòng)，明天種業(yè)2017年共追究侵權(quán)組織10余家，其中，8家規(guī)模較大者涉案總金額高達(dá)3000萬元。

 

    錦天城（南京）律師事務(wù)所律師莊千文認(rèn)為，種子打假，農(nóng)戶的參與和配合至關(guān)重要。對(duì)于沒有經(jīng)過權(quán)益人認(rèn)可而種植了權(quán)益人品種的種植戶，權(quán)益人可以通過合法取證，向種植戶收取一定的權(quán)益費(fèi)，否則將向法院提起訴訟。通過增強(qiáng)農(nóng)戶的品種權(quán)意識(shí)，間接遏制種子行業(yè)的制假售假。

 

    來自錦天城（合肥）律師事務(wù)所的律師王懷慶建議，種業(yè)市場(chǎng)要建立垂直的執(zhí)法管理體系，避免地方執(zhí)法不嚴(yán)、威信不夠造成監(jiān)管失察。同時(shí)，行政與司法的銜接也要加強(qiáng)，種子管理部門、司法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)應(yīng)該聯(lián)合起來，包括借助行業(yè)協(xié)會(huì)和媒體監(jiān)督的力量，相互協(xié)作，形成合力，嚴(yán)厲打擊侵犯種子知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為。

 

    江蘇省種子管理站副站長陳國斌說，全省圍繞“強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序”這一中心，將持續(xù)做好“四查一評(píng)”工作，即種子企業(yè)監(jiān)督檢查、種子流通環(huán)節(jié)檢查、種子生產(chǎn)基地檢查、種子違法案件查處和開展縣域種子市場(chǎng)秩序評(píng)價(jià)。力爭從源頭上杜絕不合格種子進(jìn)入市場(chǎng)；對(duì)在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)和群眾投訴舉報(bào)的案件及時(shí)立案，必要時(shí)會(huì)同公安部門聯(lián)合查處；建立違法者黑名單制度，將違法生產(chǎn)者列入黑名單并及時(shí)與征信體系建設(shè)掛鉤。