天津市實(shí)施《中華人民共和國種子法》辦法 

 

　　（2006年12月18日天津市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議通過

 

　　根據(jù)2012年5月9日天津市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議《關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》修正

 

　　2018年9月29日天津市第十七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議修訂）　

 

　　目錄

 

　　第一章　總則

 

　　第二章　種質(zhì)資源保護(hù)

 

　　第三章　品種選育、審定與登記

 

　　第四章　新品種保護(hù)

 

　　第五章　種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

 

　　第六章　種子監(jiān)督管理

 

　　第七章　扶持措施

 

　　第八章　法律責(zé)任

 

　　第九章　附則

 

　　第一章　總  則

 

　　第一條　為了實(shí)施《中華人民共和國種子法》，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

 

　　第二條　本辦法適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)從事品種選育、種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理等活動(dòng)。

 

　　本辦法所稱種子，是指農(nóng)作物和林木的種植材料或者繁殖材料，包括籽粒、果實(shí)、根、莖、苗、芽、葉、花等。

 

　　第三條　市和有農(nóng)業(yè)的區(qū)人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門分別主管本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)作物種子、林木種子工作。

 

　　第四條　市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和科教興農(nóng)方針，按照深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化的要求，結(jié)合本市發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)的實(shí)際需要，制定種業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施，推動(dòng)現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展。

 

　　第五條　市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，鼓勵(lì)對(duì)種子的科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，扶持種質(zhì)資源保護(hù)工作，推動(dòng)種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保證良種選育、推廣和種子管理工作所需經(jīng)費(fèi)。

 

　　第六條　市和區(qū)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，按照各自職責(zé)協(xié)助農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門依法懲處種子違法行為。

 

　　第七條　市人民政府建立種子儲(chǔ)備制度。市農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)組織儲(chǔ)備一定數(shù)量、類別的種子，主要用于發(fā)生災(zāi)害時(shí)的生產(chǎn)需要及余缺調(diào)劑，保障農(nóng)業(yè)和林業(yè)生產(chǎn)安全。對(duì)儲(chǔ)備的種子應(yīng)當(dāng)定期檢驗(yàn)和更新。種子儲(chǔ)備所需費(fèi)用由市級(jí)財(cái)政予以保證。

 

　　第八條　市農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全京津冀以及省際間種業(yè)信息資源共享、人才技術(shù)交流、行政執(zhí)法協(xié)作等機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)種業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和共贏發(fā)展。

 

　　第二章　種質(zhì)資源保護(hù)

 

　　第九條　本市依法保護(hù)種質(zhì)資源，任何單位和個(gè)人不得侵占和破壞種質(zhì)資源。

 

　　第十條　市農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要組織或者委托教學(xué)科研機(jī)構(gòu)開展本市種質(zhì)資源的普查、收集、整理、鑒定、登記、保存和利用等工作。

 

　　第十一條　市農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立種質(zhì)資源庫，可以根據(jù)需要設(shè)立種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、種質(zhì)資源保護(hù)地。

 

　　種質(zhì)資源庫、種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、種質(zhì)資源保護(hù)地的種質(zhì)資源，依法開放利用。

 

　　占用種質(zhì)資源庫、種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)或者種質(zhì)資源保護(hù)地的，需經(jīng)原設(shè)立機(jī)關(guān)同意。

 

　　第十二條　種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)或者種質(zhì)資源保護(hù)地內(nèi)禁止以下行為：

 

　?。ㄒ唬┎杉蛘卟煞シN質(zhì)資源；

 

　?。ǘ┽鳙C、放牧、開墾、燒荒、采礦等；

 

　?。ㄈ﹥A倒廢棄物、排放污水和有毒有害物質(zhì)；

 

　?。ㄋ模┮M(jìn)新的物種；

 

　?。ㄎ澹┢渌：ΨN質(zhì)資源的行為。

 

　　第十三條　市農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，對(duì)以下種質(zhì)資源確定保護(hù)范圍，設(shè)立保護(hù)設(shè)施或者標(biāo)志，加強(qiáng)保護(hù)管理：

 

　?。ㄒ唬┝挤N采穗圃、種子園、母樹林、市級(jí)采種基地；

 

　?。ǘ﹥?yōu)樹、優(yōu)良林分、優(yōu)良種源；

 

　?。ㄈ┱湎　l危植物物種的種質(zhì)資源；

 

　?。ㄋ模┦修r(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門確定的其他具有特殊價(jià)值的種質(zhì)資源。

 

　　第三章　品種選育、審定與登記

 

　　第十四條　本市支持科研院所、高等院校開展育種的公益性研究。

 

　　本市支持種子企業(yè)與科研院所、高等院校聯(lián)合組建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體，選育和開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和具有重大應(yīng)用前景的優(yōu)良品種。

 

　　市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)種業(yè)科技創(chuàng)新能力建設(shè)，促進(jìn)種業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，維護(hù)種業(yè)科技人員的合法權(quán)益。

 

　　第十五條　農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立新品種展示示范基地，組織科研機(jī)構(gòu)、種子企業(yè)進(jìn)行新品種展示，加快對(duì)新品種的推廣應(yīng)用。

 

　　第十六條　主要農(nóng)作物品種和主要林木品種在推廣應(yīng)用前應(yīng)當(dāng)通過國家級(jí)或者市級(jí)審定。

 

　　市農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門分別設(shè)立由專業(yè)人員組成的農(nóng)作物品種和林木品種審定委員會(huì)。

 

　　通過市級(jí)審定的農(nóng)作物品種和林木良種，分別由市農(nóng)作物品種、林木品種審定委員會(huì)頒發(fā)審定證書，并由市農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門發(fā)布審定公告。

 

　　第十七條　通過審定的農(nóng)作物品種和林木良種，可以在品種審定公告確定的適宜種植區(qū)域內(nèi)推廣，禁止在審定公告確定的適宜種植區(qū)域外推廣。

 

　　第十八條　市農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)完善京津冀及其他省際間的品種選育、品種試驗(yàn)、新品種展示示范的區(qū)域協(xié)作機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)良品種的選育和推廣。

 

　　第十九條　通過市級(jí)審定的農(nóng)作物品種和林木良種，有以下情形之一的，經(jīng)市農(nóng)作物品種、林木品種審定委員會(huì)審核確認(rèn)后，撤銷審定，由市農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門發(fā)布公告，停止在本市推廣、銷售：

 

　?。ㄒ唬┰谑褂眠^程中出現(xiàn)不可克服的嚴(yán)重缺陷的；

 

　?。ǘ┓N性嚴(yán)重退化或者失去生產(chǎn)利用價(jià)值的；

 

　?。ㄈ┪窗匆筇峁┢贩N標(biāo)準(zhǔn)樣品或者標(biāo)準(zhǔn)樣品不真實(shí)的；

 

　?。ㄋ模┮云垓_、偽造試驗(yàn)數(shù)據(jù)等不正當(dāng)方式通過審定的。

 

　　第二十條　引種與本市屬于同一適宜生態(tài)區(qū)的其他省、自治區(qū)、直轄市審定通過的農(nóng)作物品種、林木良種的，引種者應(yīng)當(dāng)分別向市農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門備案。經(jīng)備案的農(nóng)作物品種、林木良種，由市農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門及時(shí)發(fā)布引種備案公告。

 

　　第二十一條　經(jīng)備案引種的農(nóng)作物品種、林木良種使用過程中，在豐產(chǎn)性、穩(wěn)定性、適應(yīng)性、抗病性、抗逆性等方面出現(xiàn)不可克服的嚴(yán)重缺陷的，由市農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門發(fā)布公告，向社會(huì)提示種植風(fēng)險(xiǎn)。

 

　　第二十二條　經(jīng)備案引種的品種被原審定省、自治區(qū)、直轄市撤銷審定的，停止在本市推廣、銷售。

 

　　第二十三條　應(yīng)當(dāng)審定的農(nóng)作物品種未經(jīng)審定的，不得發(fā)布廣告、推廣、銷售。

 

　　應(yīng)當(dāng)審定的林木品種未經(jīng)審定通過的，不得作為良種推廣、銷售。

 

　　列入非主要農(nóng)作物登記目錄的品種在推廣前應(yīng)當(dāng)?shù)怯?，未?jīng)登記的不得發(fā)布廣告、推廣，不得以登記品種的名義銷售。

 

　　第四章　新品種保護(hù)

 

　　第二十四條　本市依法保護(hù)植物新品種權(quán)所有人的合法權(quán)益。

 

　　任何單位或者個(gè)人未經(jīng)植物新品種權(quán)所有人許可，不得生產(chǎn)、繁殖或者銷售該授權(quán)品種的繁殖材料，不得為商業(yè)目的將該授權(quán)品種的繁殖材料重復(fù)使用于生產(chǎn)另一品種的繁殖材料；有關(guān)法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

 

　　第二十五條　鼓勵(lì)種子企業(yè)、科研院所、高等院校依法完善育種科技成果獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)完成、轉(zhuǎn)化育種成果作出重要貢獻(xiàn)的人員按照約定或者本市有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)或者報(bào)酬。

 

　　第二十六條　種子企業(yè)、科研院所、高等院校和種子科研人員可以依法采取入股、質(zhì)押、轉(zhuǎn)讓、許可等方式運(yùn)用品種權(quán)。

 

　　第五章　種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

 

　　第二十七條　從事種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)依法取得種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證。農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門按照以下管理權(quán)限審核、核發(fā)種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證：

 

　?。ㄒ唬┦修r(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)從事種子進(jìn)出口業(yè)務(wù)的種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證審核，依法報(bào)上級(jí)主管部門核發(fā)。

 

　　（二）有農(nóng)業(yè)的區(qū)農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)從事主要農(nóng)作物雜交種子及其親本種子、林木良種種子的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)以及實(shí)行選育生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相結(jié)合，符合國務(wù)院農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門規(guī)定條件的種子企業(yè)的種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證審核，報(bào)市農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門核發(fā)。

 

　?。ㄈ┯修r(nóng)業(yè)的區(qū)農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)前兩項(xiàng)規(guī)定以外的其他種子的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的核發(fā)。

 

　　（四）市農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)市內(nèi)六區(qū)種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證（進(jìn)出口業(yè)務(wù)除外）的核發(fā)。

 

　　只從事非主要農(nóng)作物種子和非主要林木種子生產(chǎn)的，不需要辦理種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證。

 

　　第二十八條　種子生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行種子生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和種子檢驗(yàn)、檢疫規(guī)程。

 

　　種子生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家、行業(yè)、地方和企業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

 

　　第二十九條　種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立包括種子田間生產(chǎn)、加工包裝、銷售流通等環(huán)節(jié)形成的原始記載或者憑證的種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案。種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案的保存期限依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 

　　具有種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)按批次保存所生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的種子樣品，樣品至少保存該類作物兩個(gè)生產(chǎn)周期。

 

　　第三十條　專門經(jīng)營(yíng)不再分裝的包裝種子或者受具有種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)書面委托代銷其種子的，應(yīng)當(dāng)在種子銷售前向農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門備案，按照國家有關(guān)規(guī)定建立健全種子銷售臺(tái)賬。

 

　　種子銷售臺(tái)賬應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄銷售種子的品種名稱、種子數(shù)量、種子來源和種子去向等內(nèi)容，保證可追溯性。

 

　　種子經(jīng)營(yíng)者在銷售種子時(shí)，應(yīng)當(dāng)開具種子銷售憑證，并提供使用咨詢服務(wù)。

 

　　第三十一條　種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者銷售的種子應(yīng)當(dāng)符合國家或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，附有符合國家規(guī)定的標(biāo)簽和使用說明。標(biāo)簽和使用說明標(biāo)注的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與銷售的種子相符。種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)標(biāo)注內(nèi)容的真實(shí)性和種子質(zhì)量負(fù)責(zé)。

 

　　第六章　種子監(jiān)督管理

 

　　第三十二條　市和有農(nóng)業(yè)的區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善種子管理體系，加強(qiáng)種子執(zhí)法和監(jiān)督。

 

　　第三十三條　農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)種子質(zhì)量的監(jiān)督檢查。

 

　　農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門采取抽樣檢測(cè)方式監(jiān)督檢查的，應(yīng)當(dāng)支付樣品費(fèi)用，不得向被抽查者收取費(fèi)用。

 

　　第三十四條　種子使用者認(rèn)為種子存在質(zhì)量問題的，可以向種子質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)提出質(zhì)量檢驗(yàn)申請(qǐng)，種子質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定實(shí)施檢驗(yàn)，并如實(shí)出具質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告。檢驗(yàn)費(fèi)用由申請(qǐng)者承擔(dān)。

 

　　第三十五條　發(fā)生農(nóng)作物種子質(zhì)量糾紛時(shí)，當(dāng)事人可以向所在地的區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門申請(qǐng)組織專家進(jìn)行農(nóng)作物種子質(zhì)量糾紛田間現(xiàn)場(chǎng)鑒定。聘請(qǐng)專家的相關(guān)費(fèi)用由申請(qǐng)人支付。

 

　　第三十六條　農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門依據(jù)各自職責(zé)查處品種權(quán)侵權(quán)案件，根據(jù)當(dāng)事人自愿的原則，對(duì)侵權(quán)所造成的損害賠償可以進(jìn)行調(diào)解。

 

　　第三十七條　禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假、劣種子。農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門和有關(guān)部門依法打擊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假、劣種子的違法行為，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。

 

　　第三十八條　農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門所屬的綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)或者受其委托的種子管理機(jī)構(gòu)，可以開展種子執(zhí)法相關(guān)工作。

 

　　第三十九條　市農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信用管理制度，建立種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者信用記錄。

 

　　第七章　扶持措施

 

　　第四十條　市和區(qū)人民政府采取措施，支持育種研究、種源農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)、培育“育繁推一體化”企業(yè)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展。

 

　　第四十一條　鼓勵(lì)和支持種子企業(yè)、科研院所、高等院校建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、實(shí)習(xí)基地、種業(yè)相關(guān)學(xué)科，支持吸引和培養(yǎng)種業(yè)研發(fā)高端人才。

 

　　第四十二條　鼓勵(lì)推廣使用高效、安全的種子生產(chǎn)技術(shù)和先進(jìn)適用的種子生產(chǎn)機(jī)械，將種子生產(chǎn)機(jī)械納入農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼范圍。

 

　　第四十三條　扶持專業(yè)化良種繁育基地建設(shè)，鼓勵(lì)種子企業(yè)建立穩(wěn)定的種子生產(chǎn)基地。

 

　　第四十四條　本市通過保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼等措施，支持發(fā)展種業(yè)生產(chǎn)保險(xiǎn)。

 

　　第八章　法律責(zé)任

 

　　第四十五條　農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門以及其他負(fù)有相關(guān)職責(zé)的部門，未依照相關(guān)法律法規(guī)以及本辦法規(guī)定履行職責(zé)的，由本級(jí)人民政府責(zé)令改正，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

 

　　第四十六條　破壞種質(zhì)資源保護(hù)設(shè)施或者標(biāo)志的，農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門責(zé)令恢復(fù)原狀，并處五百元以上五千元以下罰款；拒不恢復(fù)原狀的，由農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門代為恢復(fù)，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)。

 

　　第四十七條　種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者出售種子未出具銷售憑證的，由農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門責(zé)令改正，拒不改正的可以處五百元以上五千元以下罰款。

 

　　第四十八條　農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門依法對(duì)單位和個(gè)人種子違法行為進(jìn)行查處，并將相關(guān)信息納入公共信用信息平臺(tái)。

 

　　第四十九條　違反本辦法規(guī)定，《中華人民共和國種子法》和其他相關(guān)法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

 

　　第九章　附  則

 

　　第五十條　轉(zhuǎn)基因植物品種的選育、試驗(yàn)、審定、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和推廣，依照國家有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

 

　　第五十一條　本辦法自2018年11月1日起施行。