種子價格低,轉(zhuǎn)賣有利可圖,被告人購買后對種子做包衣、包裝等處理后對外銷售。她自認(rèn)為種子是真的,銷售沒問題,結(jié)果卻是以非法經(jīng)營罪受審——

 

辦案人員在被告人租用的倉庫里查獲的包裝機器(左上)、已分裝包好的種子(右上)和尚未分裝的種子(下圖)

 

　　2016年12月,河南省偃師市農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門根據(jù)舉報,在某倉庫現(xiàn)場查獲張萍的玉米種子103.688噸。該案因涉案種子數(shù)量巨大引起廣泛關(guān)注。2018年9月,偃師市公安局偵查終結(jié),將該案移送審查起訴。同年10月24日,偃師市檢察院依法對被告人張萍以非法經(jīng)營罪提起公訴。

 

　　日前,本案在偃師市法院一審開庭審理。截至發(fā)稿,尚未判決。

 

　　承包土地

 

　　1988年出生的張萍此前一直從事農(nóng)藥銷售生意,因業(yè)務(wù)關(guān)系逐漸熟悉玉米行業(yè),和一些經(jīng)營玉米種子的人交往也多起來。

 

　　2012年底,張萍注冊成立了河南豫鼎種業(yè)有限公司(以下稱“豫鼎公司”),其母親為公司法定代表人。公司營業(yè)執(zhí)照寫明:企業(yè)經(jīng)營范圍為不再分裝的包裝種子、化肥(國家法律、行政法規(guī)及規(guī)章規(guī)定須審批的項目除外;依法需經(jīng)批準(zhǔn)的項目,經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營活動)。

 

　　豫鼎公司成立后一直未具體開展業(yè)務(wù)。2015年底,張萍萌生了自己找地種植玉米的念頭,并很快找到一個合伙人——甘肅省山丹縣的田明。雙方約定,由田明負(fù)責(zé)尋找合適的土地,并承擔(dān)種植前土地平整和施肥的費用,張萍則負(fù)責(zé)考察尋找合適的種子并出資購買,等收獲之后雙方根據(jù)利潤進行分配。

 

　　考慮到整體承包一大塊土地用來種植玉米,實現(xiàn)成規(guī)模種植和管理,利潤會比分別承包小塊土地的利潤要高不少,張萍和田明把目標(biāo)重點選在地多人少的甘肅和新疆。但在這兩地的考察工作進行得并不順利,直到2016年3月,他們才在新疆伊犁市嚓縣相中了一塊土地。又經(jīng)過和發(fā)包方多次談判,最終簽訂租地合同,以每畝地每年360元的價格承包了近1萬畝。鑒于有的地塊不具備種植條件,最終合同載明的畝數(shù)為7800畝。

 

　　合同簽訂后,張萍和田明交了13萬元定金,其中田明出資8萬元,張萍出資5萬元。隨后,張萍按約定返回偃師尋找合適的玉米種子。按一畝地6斤種子計算,1萬畝地需要30噸種子,這可不是一個小數(shù)目,新疆當(dāng)?shù)夭痪邆鋬Υ娣N子的條件,張萍便在偃師市區(qū)附近以5000元一年的價格租了一間200多平方米的鋼結(jié)構(gòu)廠房,作為儲存種子的倉庫。

 

　　2016年6月,甘肅省某種業(yè)有限公司負(fù)責(zé)人楊軍聯(lián)系上張萍,想讓她幫忙把該公司當(dāng)年在河南省未銷售完的玉米種子就近保存一下,以節(jié)省返廠成本。張萍答應(yīng)下來,楊軍便將當(dāng)年從經(jīng)銷商處收回的300件(每件20小袋)共約10噸左右的“某祥1號”玉米種子和一些種子包裝袋運到張萍租賃的倉庫里。

 

　　求購種子

 

　　張萍從沒向楊軍透露過購買種子的想法,因為她知道,楊軍所在公司是一家規(guī)模較大的種子企業(yè),銷售的玉米種子價格高,就算自己以朋友的身份買,也便宜不了多少。她早有想法,準(zhǔn)備“另辟蹊徑”,去各類農(nóng)貿(mào)交易會上尋找合適的種源。

 

　　2016年10月,鄭州市舉辦了農(nóng)產(chǎn)品博覽會,張萍來到會場尋找便宜種子。在會場外,她偶遇同樣前來尋找機會的趙永。

 

　　趙永,甘肅省民樂縣人,2014年曾借款20萬元給他人,借款到期后對方一直沒還款,直到2016年4、5月間,趙永才從對方手里要來用于抵債的20萬斤往年玉米種子。

 

　　“我把玉米弄回來,先在自己家里試了試,發(fā)現(xiàn)能正常出芽,就想著雖然是陳年的種子,但是可以正常出芽,要是按糧食處理就太虧了。如果能按種子價格把這批玉米處理掉,就能多得不少錢。鄭州剛好有個農(nóng)產(chǎn)品推銷會,我想著去碰碰運氣,賣不出種子的價,再回來按糧食處理。”案發(fā)后,趙永這樣向辦案人員講述自己當(dāng)時的想法。

 

　　趙永極力向張萍推銷玉米種子,說這是自己培育出來的種子,跟市場標(biāo)準(zhǔn)一樣,但是便宜很多,只要2塊錢一斤。張萍很感興趣,記下趙永的電話并要了樣品。

 

　　回家后,張萍按照標(biāo)準(zhǔn)程序,挖了一個土坑放進去50顆左右的玉米種子,然后澆水并用塑料薄膜蓋上,在特定溫度下,經(jīng)過3到5天培育再查看出芽率。發(fā)現(xiàn)沒有問題后,張萍立即給趙永打電話進行商談。急于出手種子的趙永此時給出的價格更加優(yōu)惠,20萬斤種子如果全要,能低到每斤1.35元,比糧食價格高不了多少。

 

　　張萍有些犯難,100噸種子大大超出自己的需求,但這價格的誘惑實在太大,一倒手就能大賺啊。這時,張萍想起自己那個有種子銷售資格,卻一直未具體開展業(yè)務(wù)的豫鼎公司:何不利用該公司可以銷售種子的便利,買下100噸,然后把自己用不了的那部分銷售出去?

 

　　張萍和趙永達成交易。不久,趙永押車分三次將20萬斤種子運到偃師,張萍在驗收沒問題后支付了27萬元現(xiàn)金。

 

　　低價出售

 

　　種子到位,張萍開始實施計劃,向趙永提出了提供加工設(shè)備和包裝袋的要求。

 

　　因為張萍肯“接盤”,種子才沒砸自己手里,趙永對此滿懷感激,抱著“提什么要求都盡可能滿足”的想法為張萍開展服務(wù)。他花費2000多元購買了一套二手的種子加工設(shè)備,無償提供給張萍,又按要求在甘肅當(dāng)?shù)氐膹V告公司為張萍設(shè)計了“豫鼎9號”種子包裝袋,連同其他廠家種子產(chǎn)品的多種規(guī)格包裝袋一塊發(fā)給張萍,仍是無償供應(yīng)。

 

　　隨后,張萍以每天50元的工資雇了幾個工人,買了包衣劑,在自己的倉庫里開始包裝。工人們把麻袋里發(fā)霉和被蟲咬的玉米種子挑出來扔掉,剩下的倒進加了包衣劑的包衣機里,等玉米種子變成紅色,就算包衣完成,包衣的作用是給玉米種子殺菌防蟲。包衣的種子經(jīng)過晾干,再用趙永提供的小包裝袋封裝,就可以銷售了。

 

　　為了將種子推銷出去,張萍不遺余力。她四處奔走,先后找到山東曹縣的張某和張某某、河南西華縣的鄭某、河南孟津縣的仝某以及偃師當(dāng)?shù)氐娜文车确N子經(jīng)銷商或個體種植戶,以每斤2.5元到3.5元不等的低價進行推銷。在“可先發(fā)樣品測試出芽率”“可先賒賬,等玉米出貨了再付款”等多項優(yōu)惠條件下,上述五人在張萍處買了10萬元左右的種子。

 

　　關(guān)于這批種子的質(zhì)量,五人的評價比較一致:“我測試的時候基本上都出芽了,出芽率算很高的,種她種子的農(nóng)民給我的反饋也都不錯”“我通過種子批發(fā)商購進的玉米種子一畝地下來得40元到60元不等,而在張萍那買的種子一畝地下來也就十幾塊錢,而且那種子不錯,種出來跟50塊錢一畝的種子也差不多”“她家種子效果可以,比俺在鎮(zhèn)上30多塊一畝地的種子種出來還好”。

 

　　然而,眾口一詞稱贊的背后卻隱藏著風(fēng)險。當(dāng)被問及張萍是否出具過玉米種子的相關(guān)經(jīng)營許可證和一旦買了假種子顆粒無收該咋辦時,這五人的答復(fù)都不約而同選擇了回避:“我做過育苗測試,測試不通過我不敢買,通過了就可以吧”“俺覺得她能包裝販賣,肯定經(jīng)過批準(zhǔn)了”“沒見過許可證,種子種出來產(chǎn)量好就行,我要許可證也沒啥用啊”。

 

　　從這些回答中能夠看出,對于風(fēng)險,大家都心知肚明,只不過都心存僥幸罷了。

 

　　面臨刑責(zé)

 

　　2016年12月20日,鄭州市某知識產(chǎn)權(quán)代理有限公司受山東某種業(yè)股份有限公司委托,向偃師市農(nóng)業(yè)局舉報,稱有人涉嫌無證生產(chǎn)經(jīng)營假玉米種子。

 

　　同年12月27日,偃師農(nóng)業(yè)局執(zhí)法人員根據(jù)舉報對張萍租用的倉庫進行了突擊檢查,現(xiàn)場查獲玉米種子103.688噸,其中包括幫楊軍代為保管的“某祥1號”玉米種子8.82噸,已完成包裝的玉米種子17.718噸,完成包衣尚未包裝的玉米種子42.6噸,未做任何處理的玉米種子34.55噸,另查獲多種名稱、各種規(guī)格的玉米種子包裝袋2.6萬余條,種子加工設(shè)備若干。執(zhí)法人員制作了現(xiàn)場扣押物品清單,并對全程進行了錄音錄像。

 

　　因數(shù)量眾多案情重大,執(zhí)法部門隨后委托專業(yè)機構(gòu)對該批種子進行了質(zhì)量鑒定和價格評估,后經(jīng)河南華誠農(nóng)業(yè)質(zhì)量檢測有限公司檢驗,扣押的玉米種子為真種子;又經(jīng)鄭州宏信價格評估咨詢公司評估,扣押的玉米種子共計價值人民幣760980元。

 

　　在此過程中,執(zhí)法部門一直在試圖聯(lián)系張萍配合調(diào)查,張萍卻抱著“自己銷售的是真種子不會有多大事”的想法沒把這事放在心上,找種種理由推諉,對農(nóng)業(yè)局的執(zhí)法工作不予配合。直到2017年7月,偃師市農(nóng)業(yè)局將該案移送偃師市公安局審查立案,得知消息的張萍才主動到公安局說明情況。后查明,在偃師市農(nóng)業(yè)局對張萍的倉庫進行查處之前,張萍共銷售玉米種子13.95噸,合計價值10.313萬元。

 

　　張萍到案后雖經(jīng)批評教育,意識到自己未辦理種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證而進行種子生產(chǎn)的行為屬違法,卻仍忘不了找理由為自己減輕罪責(zé)。她說:“剛開始加工的時候我不知道還需要到農(nóng)業(yè)部門登記,后來包裝好玉米種子,向外推銷的時候,我才知道不備案審批就不能銷售。但已經(jīng)生產(chǎn)出來了,而且覺得銷售的種子也沒有質(zhì)量問題,就沒想過后果這么嚴(yán)重。”

 

　　除了找理由開脫,張萍還覺得自己這筆生意做得很虧:“27萬元買種子的錢基本都是借的,銷售出去了大概有8萬元,但只收回了差不多1萬元,其余大多是賒賬,現(xiàn)在出事也要不回來了,我真是賠大發(fā)了。”

 

　　同樣覺得很虧的還有張萍的合作伙伴田明,他在新疆找了工人,購買了農(nóng)機設(shè)備對承包下來的土地進行平整,做好了打農(nóng)藥、施化肥等所有前期準(zhǔn)備工作,然而盼星星盼月亮也沒盼到張萍從偃師發(fā)來的玉米種子,只等到了種子被全部查扣的消息,“搭進去人工、農(nóng)藥、化肥、設(shè)備等支出,加上交的定金也不給退,白白賠進去幾十萬元,新疆那邊的地算是白租了。”

 

　　案發(fā)后,因張萍已懷孕,辦案部門對其依法辦理了取保候?qū)?。審查起訴時,檢察機關(guān)根據(jù)有利于被告人的原則,將其辯稱的“用于自己種地”的合理數(shù)量和替他人保管的種子數(shù)量予以扣除,最終起訴其涉嫌非法經(jīng)營罪的涉案金額為人民幣41.372萬元,同時要求公安機關(guān)對趙永是否涉嫌犯罪繼續(xù)進行調(diào)查。

 

　　(本文除張萍外均系化名)

 

　　案后說法

 

 

 

　　涉嫌非法經(jīng)營種子100多噸,如此數(shù)量在我院的辦案史上并不多見。

 

　　眾所周知,為確保農(nóng)民用種安全、農(nóng)業(yè)豐收和農(nóng)村穩(wěn)定,我國對主要農(nóng)作物種子實行專營許可制度,《中華人民共和國種子法》規(guī)定,未經(jīng)許可,任何單位和個人不得從事主要農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營活動。種子生產(chǎn)經(jīng)營是指種植、采收、干燥、清選、分級、包衣、包裝、標(biāo)識、貯藏等相關(guān)活動。張萍的“豫鼎公司”雖有銷售“不再分裝的包裝種子、化肥”的經(jīng)營資格,但因未辦理種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證,不具備種子的生產(chǎn)經(jīng)營資格。通俗講,張萍有銷售別人已經(jīng)包裝好的種子的資格,卻沒有對散裝種子進行包衣、分裝等生產(chǎn)行為后再銷售的資格。因此,其通過購買機器設(shè)備對涉案種子進行包衣、包裝系違法行為,應(yīng)當(dāng)受到法律追究。

 

　　張萍覺得自己賣的是真種子,不該受處罰。確實,鑒定機構(gòu)鑒定這100多噸都是真種子。也正因如此,檢察機關(guān)才對其以相對處罰較輕的非法經(jīng)營罪提起公訴。如果生產(chǎn)經(jīng)營的是假種子,等待她的將是銷售偽劣種子罪這一更為嚴(yán)厲的罪名,該罪最高可判無期徒刑。農(nóng)安天下安,而農(nóng)業(yè)安全的前提就是種子安全。愿本案給所有想從事種子生產(chǎn)經(jīng)營的人以警示。