2019年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
實施大豆振興計劃
今年大豆種植面積
增加1000萬畝
種業(yè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的源頭
大豆良種增產(chǎn)增效
大豆良繁基地縣如何發(fā)揮作用？
6月1日下午，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種業(yè)管理司在東北農(nóng)業(yè)大學(xué)舉行大豆良種繁育基地縣工作進(jìn)度調(diào)度座談會。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種業(yè)管理司司長張延秋參加會議并講話，國家大豆產(chǎn)業(yè)體系專家，黑龍江、內(nèi)蒙古、山東農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳以及黑龍江農(nóng)墾局、8個大豆制種獎勵大縣、農(nóng)場代表等60余人參加座談會。
緊迫！大豆自給率不足15%！產(chǎn)業(yè)如何振興？蓋鈞鎰張淑珍孫石等行業(yè)大咖指路（點(diǎn)擊鏈接查看大豆種業(yè)專家論壇精彩內(nèi)容）
座談會現(xiàn)場
良種繁育基地是保障良種有效供應(yīng)的基礎(chǔ)，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源。大豆興，種為先！大豆良種繁育基地縣是大豆種子生產(chǎn)基地縣，也是種子企業(yè)發(fā)展基地縣和栽培技術(shù)模式示范基地縣，為大豆生產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)種源，為大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科技支撐。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種業(yè)管理司司長張延秋
“大豆良種繁育基地縣建設(shè)，堅持政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會參與，以科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，加快品種升級，提高良種覆率，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合和產(chǎn)銷對接，促進(jìn)大豆產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。“張延秋表示。
張延秋具體提出了三點(diǎn)要求。一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。統(tǒng)籌力量，全面推進(jìn)，基地縣成立協(xié)調(diào)小組，建立工作機(jī)制，明確目標(biāo)任務(wù)分工。二要切實用好獎勵資金。獎勵資金必須?？顚Ｓ?，要用在大豆優(yōu)良品種提純、原種擴(kuò)繁、良種推廣技術(shù)集成示范和重點(diǎn)問題攻關(guān)解決上。三要推動產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。要引入科研力量，解決發(fā)展難題；大豆產(chǎn)業(yè)體系專家指導(dǎo)基地縣建設(shè)，在品種改良、提純等方面提供必要支持；基地縣扶持企業(yè)發(fā)展。
座談會上，黑龍江、內(nèi)蒙古、山東、墾區(qū)分別匯報當(dāng)?shù)卮蠖沽挤N繁育基地縣工作進(jìn)展情況，8個大豆制種獎勵大縣、農(nóng)場分別匯報本縣的下一步重點(diǎn)工作，黑龍江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院黑河分院研究員鹿文成介紹國內(nèi)大豆良繁典型模式和經(jīng)驗，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種業(yè)管理司副司長孫好勤主持座談會并總結(jié)講話。
據(jù)了解，2018年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對內(nèi)蒙古、黑龍江、山東五個國家大豆區(qū)域性良種繁育基地縣進(jìn)行獎勵，用于支持大豆種子生產(chǎn)條件改善，每個基地每年獎勵1000萬元，連續(xù)支持三年。這五個基地縣為內(nèi)蒙古自治區(qū)莫力達(dá)瓦達(dá)斡爾族自治旗、黑龍江龍墾趙光農(nóng)場、黑龍江省北安市、黑龍江省五大連池市、山東省嘉祥縣。
2019年，獎勵對象新增內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂倫春自治旗、黑龍江龍墾八五五農(nóng)場、黑龍江龍墾尖山農(nóng)場三個國家大豆區(qū)域性良種繁育基地。
大豆振興
實施大豆制種大縣獎勵
中國是大豆的原產(chǎn)國。據(jù)統(tǒng)計，2018年我國大豆播種面積1.26億畝，年產(chǎn)量1600萬噸。然而，我國大豆年需求量近1.1億噸，每年進(jìn)口近9000萬噸，大豆自給率不足15%。
而在品種選育上，近年來大豆的品種更新更換率不足30%，種子商品化率不足50%。
種子生產(chǎn)基地是種子的孵化器，但是我國大豆種子生產(chǎn)基地存在標(biāo)準(zhǔn)化程度偏低、地力不均勻、基礎(chǔ)配套設(shè)施不健全、種子加工設(shè)備陳舊、流程不規(guī)范等問題，這直接影響到大豆生產(chǎn)發(fā)展。
種鑄基石，糧安天下。中國人的飯碗要牢牢端在自己手上。抓好大豆生產(chǎn)是為國家發(fā)展?fàn)幦?zhàn)略主動的重要舉措，是新時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，是推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，能夠成為促進(jìn)農(nóng)民增收的重要途徑。
在新形勢下，面對大豆自產(chǎn)嚴(yán)重不足、無法滿足市場需求等嚴(yán)峻現(xiàn)實，振興大豆迫在眉睫。
我國高度重視大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018－2022年）》提出，進(jìn)一步擴(kuò)大大豆生產(chǎn)規(guī)模，合理制定大豆補(bǔ)貼政策。
“實施大豆振興計劃”寫入了2019年中央一號文件中，“多途徑擴(kuò)大種植面積，繼續(xù)組織實施水稻、小麥、玉米、大豆和畜禽良種聯(lián)合攻關(guān)，完善玉米和大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼政策。”
《2019年種植業(yè)工作要點(diǎn)》也提出，實施大豆振興計劃，擴(kuò)大大豆種植，完善大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼政策，推進(jìn)大豆良種增產(chǎn)增效行動，進(jìn)一步提高大豆補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大東北、黃淮海地區(qū)大豆面積，研發(fā)推廣高產(chǎn)高油高蛋白新品種，力爭全年大豆和油料面積增加500萬畝以上，重點(diǎn)支持長江流域水稻油菜、黃淮海地區(qū)玉米大豆輪作試點(diǎn)。
振興大豆，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在行動！今年3月5日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳印發(fā)《大豆振興計劃實施方案》，明確提出大豆生產(chǎn)實現(xiàn)“擴(kuò)面、增產(chǎn)、提質(zhì)、綠色”的目標(biāo)，到2020年，全國大豆種植面積力爭達(dá)到1.4億畝，全國大豆平均畝產(chǎn)力爭達(dá)到135公斤?！斗桨浮诽岢觯^續(xù)實施大豆制種大縣獎勵，開展品種提純復(fù)壯和原種擴(kuò)繁。
黑河模式
“三位一體”發(fā)揮各自優(yōu)勢
黑龍江省黑河市是我國優(yōu)質(zhì)食用大豆最集中的優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，黑河域內(nèi)大豆種植面積穩(wěn)定在1500萬畝以上。
“黑河市加強(qiáng)主產(chǎn)區(qū)早熟優(yōu)質(zhì)大豆繁育基地建設(shè)，典型模式是種子企業(yè)主要以科教單位為技術(shù)依托，以規(guī)范化農(nóng)民種植合作社或國營農(nóng)場為種子繁育基地，即科教單位、種子企業(yè)、生產(chǎn)基地三位一體合作模式。”鹿文成說。
黑龍江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院黑河分院研究員鹿文成
他介紹，這種模式具有五方面的優(yōu)越性。
一是整合邀請最優(yōu)勢的中國農(nóng)科院、黑龍江省農(nóng)科院、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、東北農(nóng)業(yè)大學(xué)、國家大豆產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系等創(chuàng)新團(tuán)隊和引進(jìn)最先進(jìn)的高產(chǎn)高效栽培技術(shù)。
二是有利于標(biāo)準(zhǔn)化繁育良種。實行“統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一整地、統(tǒng)一播種、統(tǒng)一施肥、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一交售”六統(tǒng)一模式，從整地到收獲全部實現(xiàn)機(jī)械化作業(yè)。
三是有利于保證所繁育種子的純度和質(zhì)量。繁殖良種所用原種均有育種單位提供，能夠確保種子成熟度，大豆種子色澤、粒型一致，所繁育的品種具有市場競爭優(yōu)勢。
四是有利于提高科技含量。一個技術(shù)員往往能指導(dǎo)多個合作社的生產(chǎn)。五是建立高效、安全的大田良種繁育體系，有序更新大田用種。
此外，大豆良種繁育基地示范縣也為良種繁育企業(yè)制定多項優(yōu)惠政策。
一是堅持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目和輪作補(bǔ)貼優(yōu)先落在大豆良種繁育基地，并將良繁基地全部列為基本農(nóng)田保護(hù)和農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”劃定范圍，圍繞推進(jìn)“兩頭兩尾”深度開發(fā)大豆“原字號”，推動種子企業(yè)與深加工企業(yè)合作。
二是提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。為良種繁育基地免費(fèi)進(jìn)行測土，并對種植者進(jìn)行科技培訓(xùn)，減少了種植者的一部分投入。
三是低價供應(yīng)農(nóng)資。由于承擔(dān)繁育任務(wù)的基地具有團(tuán)購的優(yōu)勢，贏得了農(nóng)資討價還價的主動權(quán)，包括科研單位提供的原種等農(nóng)資實行最優(yōu)惠價格，使種植者享受到了成本降低的實惠。
四是種子企業(yè)加價收購良種，并采取靈活機(jī)動的付款方式，承擔(dān)了一定范圍的市場價格風(fēng)險，實現(xiàn)了企業(yè)與農(nóng)戶的“雙贏”。
對大豆種子繁育基地發(fā)展，鹿文成建議，基地布局區(qū)域化，種子生產(chǎn)機(jī)械化；建立和完善大豆育種繁育體系，選育有突破性的大豆新品種；培育大豆種子市場，加快大豆品種更新?lián)Q代速度，提高大豆種子產(chǎn)業(yè)化水平；加大科技投入力度，建立大豆新品種及配套技術(shù)試驗示范基地；加大資金投入力度，進(jìn)行大豆種子繁育基地建設(shè)。
做到“四個統(tǒng)籌”
嚴(yán)把“三關(guān)”
對全面推進(jìn)大豆良種繁育基地縣建設(shè)，孫好勤提出要做到“四個統(tǒng)籌”。
一是要統(tǒng)籌好當(dāng)前和長遠(yuǎn)。按照項目設(shè)計和要求，如無重大違規(guī)行為，獎勵大縣項目將以三年為周期滾動實施。
二是統(tǒng)籌好政府與市場。發(fā)揮政府在項目安排的主導(dǎo)作用和市場在資源配置中的決定作用。適當(dāng)引入市場競爭機(jī)制，以優(yōu)勝劣汰為基本原則，促進(jìn)項目高質(zhì)量實施。
三是要統(tǒng)籌做好產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。產(chǎn)學(xué)研結(jié)合是項目發(fā)揮最大效益的關(guān)鍵，是讓大豆產(chǎn)業(yè)快速健康可持續(xù)發(fā)展的核心。
四是要統(tǒng)籌使用涉農(nóng)項目經(jīng)費(fèi)。各縣統(tǒng)籌利用好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、綠色創(chuàng)建、土地休耕輪作、獎勵大縣等經(jīng)費(fèi)，集中力量促進(jìn)大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
為嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn)防控風(fēng)險，孫好勤強(qiáng)調(diào)嚴(yán)把“三關(guān)“。
一是要把好種子關(guān)。實施大豆良種增產(chǎn)增效計劃，種子是核心。必須要把好種子質(zhì)量關(guān)，確保項目用種的質(zhì)量過硬，品性優(yōu)良。確保項目用種的價格不高于市場價格，讓項目中摸索積累的經(jīng)驗具有現(xiàn)實可復(fù)制性。
二是要把好建設(shè)關(guān)。嚴(yán)格監(jiān)督項目工程的建設(shè)質(zhì)量，確保建議成果經(jīng)得起考驗，為今后大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展打牢基礎(chǔ)。
三是把好紀(jì)律關(guān)。嚴(yán)格資金管理，項目資金按照規(guī)定使用，一旦要資金出問題、項目實施效果差，暫停或取消該縣獎勵資格。
記者 攝影 編輯丨葉香玲
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南方農(nóng)村報丨農(nóng)財寶典
