自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）是兩個(gè)或多個(gè)國(guó)家（地區(qū)）達(dá)成的優(yōu)惠貿(mào)易安排。優(yōu)惠主要內(nèi)容之一是貨物進(jìn)出口可減免關(guān)稅，但前提是必須證明貨物是自貿(mào)伙伴“原產(chǎn)”。原產(chǎn)地就是貨物的“經(jīng)濟(jì)國(guó)籍”，通常具有唯一性，無論貨物在全球產(chǎn)業(yè)鏈上經(jīng)歷了幾個(gè)國(guó)家（地區(qū)）的生產(chǎn)、制造或加工，其原產(chǎn)地通常只有一個(gè)。自由貿(mào)易協(xié)定成員通常依據(jù)三類原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)來判定貨物是否能夠享受減免關(guān)稅，分別是完全獲得標(biāo)準(zhǔn)，完全從原產(chǎn)材料加工或生產(chǎn)，以及實(shí)質(zhì)性改變標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)質(zhì)性改變標(biāo)準(zhǔn)又分為稅則歸類改變標(biāo)準(zhǔn)、區(qū)域價(jià)值成分（也稱為加工增值標(biāo)準(zhǔn)）、制造加工工序標(biāo)準(zhǔn)和混合標(biāo)準(zhǔn)等四小類。

 

　　一、完全獲得標(biāo)準(zhǔn)
 

　　指一種產(chǎn)品完全在一國(guó)（地區(qū)）內(nèi)生產(chǎn)、獲得或制造，多適用于農(nóng)產(chǎn)品和礦產(chǎn)品，這也是最嚴(yán)格的原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)。如我國(guó)自產(chǎn)的雪梨，從梨樹栽培到雪梨收獲均在中國(guó)境內(nèi)完成。

 

　　二、完全從原產(chǎn)材料加工或生產(chǎn)
 

　　指貨物生產(chǎn)過程中所使用的材料均為原產(chǎn)材料，則貨物的原產(chǎn)地就是生產(chǎn)該貨物的國(guó)家或者地區(qū)。不同于完全獲得標(biāo)準(zhǔn)，這一標(biāo)準(zhǔn)要求所有材料均已獲得原產(chǎn)資格，不要求原產(chǎn)材料必須是完全獲得，也可以通過實(shí)質(zhì)性改變獲得原產(chǎn)地資格。

 

　　三、實(shí)質(zhì)性改變標(biāo)準(zhǔn)
 

　　1.稅則歸類改變標(biāo)準(zhǔn)：它是指若某種進(jìn)口原材料經(jīng)過制造或加工成貨物后，在海關(guān)稅則歸類上發(fā)生了稅目改變，具體又包括章改變、品目改變和子目改變。

 

　　什么是稅目改變？為便于統(tǒng)計(jì)監(jiān)管，世界海關(guān)組織對(duì)所有貨物用一套6位數(shù)字的HS編碼來歸類。如雪梨歸為HS080830，此處前兩位數(shù)字08表示雪梨歸為第8章“水果”大類的產(chǎn)品。加工成為梨汁后，其編碼為HS200989，屬于第20章“水果制品”大類的產(chǎn)品。歸類從第8章“水果”大類變到第20章“水果制品”大類，發(fā)生了章改變。與此類似的還有品目改變和子目改變，前者指前4位數(shù)字發(fā)生了改變，如鮮牛肉（HS020110）變成凍牛肉（HS020210）；后者指前6位數(shù)字發(fā)生了改變，如鴨蛋（HS040729）變成皮蛋（HS040790）。

 

　　案例：中國(guó)-澳大利亞自由貿(mào)易協(xié)定中，雙方對(duì)原產(chǎn)于對(duì)方的水果汁給予進(jìn)口零關(guān)稅待遇，但需滿足“章改變”標(biāo)準(zhǔn)，也就是說，我國(guó)制造商從任何國(guó)家進(jìn)口鮮果，在國(guó)內(nèi)加工成水果汁后向澳出口均能享受零關(guān)稅待遇。

 

　　2.區(qū)域價(jià)值成分標(biāo)準(zhǔn)：這一標(biāo)準(zhǔn)也可稱為加工增值標(biāo)準(zhǔn)，是指進(jìn)口貨物在某一國(guó)（地區(qū)）制造加工后的在該區(qū)域產(chǎn)生的價(jià)值占該最終貨物價(jià)格的比例超過一定百分比，即要求最終貨物必須含有一定當(dāng)?shù)貎r(jià)值。除了對(duì)特定產(chǎn)品的增值百分比有明確的規(guī)定，我國(guó)現(xiàn)行自由貿(mào)易協(xié)定框架下的區(qū)域價(jià)值成分大多是40%。

 

　　案例：在中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)項(xiàng)下，我國(guó)對(duì)自東盟國(guó)家進(jìn)口的棉紗實(shí)行零關(guān)稅。東盟國(guó)家從印度進(jìn)口棉花加工成棉紗，向中國(guó)出口棉紗的價(jià)格扣除進(jìn)口棉花價(jià)格后為在東盟的增值額，該增值額占棉紗出口價(jià)格的比重如果超過了40%，這種棉紗就被認(rèn)定為東盟原產(chǎn)，在對(duì)華出口時(shí)可以享受零關(guān)稅待遇。

 

　　3.制造加工工序標(biāo)準(zhǔn)：只要貨物在一國(guó)（地區(qū)）經(jīng)歷了某個(gè)特定工序的加工，就可以認(rèn)定該國(guó)（地區(qū)）為原產(chǎn)國(guó)。

 

　　案例：在中國(guó)-澳大利亞自由貿(mào)易協(xié)定中，雙方對(duì)于熏制的蝦適用的原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)就是需“在一方領(lǐng)土內(nèi)經(jīng)過熏制工藝獲得”的加工工序標(biāo)準(zhǔn)。

 

　　4.混合標(biāo)準(zhǔn)：混合標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)上述實(shí)質(zhì)性改變標(biāo)準(zhǔn)的組合。

 

　　案例：在中國(guó)-新西蘭自由貿(mào)易協(xié)定中，規(guī)定未浸除咖啡堿的咖啡（HS090121）的原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)為“從任何其他子目改變到本子目，且區(qū)域價(jià)值成分不能低于40%”。

 

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)貿(mào)易促進(jìn)中心供稿