近日，習(xí)近平總書(shū)記到吉林省四平市梨樹(shù)縣盧偉農(nóng)機(jī)農(nóng)民專業(yè)合作社調(diào)研時(shí)指出，“合作社的路子怎么走，我們一直在探索。你們走出了一條適合自己的合作社發(fā)展道路，提高了農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，發(fā)揮了得天獨(dú)厚的土地優(yōu)勢(shì)，農(nóng)業(yè)科技水平、農(nóng)民科技素質(zhì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益都有了很大提高，很有意義。希望鄉(xiāng)親們?cè)俳釉賲?，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷推廣，同時(shí)要鼓勵(lì)全國(guó)各地因地制宜發(fā)展合作社，探索更多專業(yè)合作社發(fā)展的路子來(lái)。”總書(shū)記的講話肯定了農(nóng)民合作社對(duì)于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)價(jià)值，指明了因地制宜是新時(shí)代發(fā)展農(nóng)民合作社的方向。

 

　　之所以要因地制宜發(fā)展農(nóng)民合作社，是因?yàn)檗r(nóng)民合作社的興起和發(fā)展具有鮮明的“在地性”。換言之，合作社的興起和發(fā)展深受當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特性、市場(chǎng)特性、政策特性、村社特性、人口特性等多方面因素的共同影響。由此，我國(guó)農(nóng)民合作社發(fā)展走出了一條與西方國(guó)家不同的道路，呈現(xiàn)出多姿多彩的合作社實(shí)踐形態(tài)。在此背景下，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前高產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)（如養(yǎng)殖業(yè)）的合作社更強(qiáng)調(diào)對(duì)上下游供應(yīng)鏈的嵌入和整合，呈現(xiàn)鮮明的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展路徑；強(qiáng)市場(chǎng)特性的合作社更強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品營(yíng)銷和品牌開(kāi)發(fā)，而股份合作社就是強(qiáng)市場(chǎng)特性下合作社發(fā)展的典型形態(tài)；強(qiáng)政策特性的合作社更強(qiáng)調(diào)規(guī)模生產(chǎn)和技術(shù)服務(wù)，如土地股份合作社、農(nóng)機(jī)合作社等就是強(qiáng)政策特性下合作社發(fā)展的典型形態(tài)；而由于村社嵌入，合作社幾乎天然地帶有“鄉(xiāng)土”或“村社”的印記，表現(xiàn)為專業(yè)合作社與村集體經(jīng)濟(jì)組織共生發(fā)展；此外，人口特性對(duì)合作社的發(fā)展形態(tài)也具有重要影響，如土地股份合作社就是在外出務(wù)工農(nóng)民較多的狀態(tài)下合作社實(shí)踐的現(xiàn)實(shí)選擇。

 

　　除了“在地性”外，我國(guó)農(nóng)民合作社的形成和發(fā)展是農(nóng)民為了改善自身市場(chǎng)境況作出應(yīng)激性反應(yīng)的結(jié)果，其中蘊(yùn)含了他們豐富的能動(dòng)性和創(chuàng)造性。可以認(rèn)為，正是我國(guó)廣大農(nóng)民群眾繪就了當(dāng)前合作社發(fā)展的基本藍(lán)圖。因此，在新時(shí)代發(fā)展農(nóng)民合作社除了要遵循“在地性”的客觀發(fā)展規(guī)律外，還要尊重農(nóng)民群眾的能動(dòng)性和創(chuàng)造性，這是發(fā)展合作社的應(yīng)有要旨，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的根本動(dòng)力。

 

　　因地制宜發(fā)展合作社還具有顯著的現(xiàn)實(shí)價(jià)值。今年以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展因疫情防控管制、鄉(xiāng)村道路封阻、物流運(yùn)輸困難、勞動(dòng)力短缺等受到較大沖擊，因地制宜發(fā)展合作社能夠基于合作社的組織化功能，解決農(nóng)產(chǎn)品滯銷的現(xiàn)實(shí)困境，保障糧食和食品生產(chǎn)，并且提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村應(yīng)對(duì)重大公共安全事件的能力。

 

　　因此，因地制宜發(fā)展合作社是順應(yīng)客觀發(fā)展規(guī)律、尊重農(nóng)民基本訴求、符合當(dāng)下現(xiàn)實(shí)需要的科學(xué)判斷和要求。至于如何因地制宜推進(jìn)合作社發(fā)展，則需要重點(diǎn)處理好以下三對(duì)關(guān)系。

 

　　一是要處理好因地制宜與合作社原則之間的關(guān)系。合作社的發(fā)展應(yīng)以尊重農(nóng)民、造福農(nóng)民為根本宗旨，因此，在鼓勵(lì)合作社因地制宜多樣化發(fā)展的基本背景下，也應(yīng)恪守合作社基本原則。雖然在國(guó)內(nèi)外合作社的實(shí)際發(fā)展過(guò)程中，合作社的本質(zhì)規(guī)定性在發(fā)生漂移，但合作經(jīng)濟(jì)界普遍認(rèn)為，合作社的本質(zhì)規(guī)定性是服務(wù)成員、民主控制，這是不可動(dòng)搖的，動(dòng)搖了就失去了這種組織形式的獨(dú)特性。

 

　　二是要處理好市場(chǎng)化發(fā)展與規(guī)范化建設(shè)的關(guān)系。因地制宜發(fā)展合作社首先要遵循和順應(yīng)市場(chǎng)化發(fā)展規(guī)律，以市場(chǎng)化導(dǎo)向指引合作社發(fā)展壯大。與此同時(shí)，要處理好市場(chǎng)化發(fā)展與規(guī)范化建設(shè)的關(guān)系，避免合作社過(guò)于追尋市場(chǎng)化發(fā)展而喪失合作社本質(zhì)規(guī)定性，尤其要避免“空殼社”等不良形態(tài)的出現(xiàn)，提升合作社在市場(chǎng)化發(fā)展過(guò)程中的規(guī)范化建設(shè)水平，將合作社真正辦成農(nóng)民群眾的自組織。

 

　　三是要處理好共性發(fā)展與個(gè)性創(chuàng)新的關(guān)系。毫無(wú)疑問(wèn)，尊重合作社的“個(gè)性”是因地制宜發(fā)展合作社的題中之意，但同樣也要注重合作社發(fā)展的“共性”問(wèn)題。具體來(lái)看，新時(shí)期發(fā)展農(nóng)民合作社，應(yīng)強(qiáng)調(diào)推進(jìn)合作社規(guī)?；?jīng)營(yíng)，推動(dòng)合作社走向產(chǎn)業(yè)融合，鼓勵(lì)合作社以市場(chǎng)化為導(dǎo)向進(jìn)行品牌建設(shè)，引導(dǎo)合作社順應(yīng)時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展。

 

　　總之，因地制宜發(fā)展農(nóng)民合作社，就是要基于我國(guó)的基本國(guó)情、農(nóng)情、產(chǎn)業(yè)特色、區(qū)域特色和合作社的發(fā)展階段、具體情況，充分尊重農(nóng)民群眾的能動(dòng)性和創(chuàng)造性，順應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律和時(shí)代發(fā)展，走出一條具有中國(guó)特色的、豐富多彩的農(nóng)民合作社發(fā)展道路。

 

　　（作者系浙江大學(xué)中國(guó)農(nóng)村發(fā)展研究院教授）