本文發(fā)表于《中國(guó)生物工程雜志》2021年第1期，轉(zhuǎn)載引用請(qǐng)注明：國(guó)際農(nóng)業(yè)生物技術(shù)應(yīng)用服務(wù)組織. 2019年全球生物技術(shù)/轉(zhuǎn)基因作物商業(yè)化發(fā)展態(tài)勢(shì)[J]. 中國(guó)生物工程雜志, 2021, 41(1): 114-119. DOI: 10.13523/j.cb.2012100

      保障糧食安全和營(yíng)養(yǎng)是各國(guó)克服饑餓和營(yíng)養(yǎng)不良問題的關(guān)鍵。聯(lián)合國(guó)估計(jì)，目前的高人口增長(zhǎng)率、政治動(dòng)蕩、自然資源退化、被迫移民（從農(nóng)場(chǎng)到城市社區(qū)），以及正在流行的新型冠狀病毒肺炎（COVID-19）疫情等各種挑戰(zhàn)的相互作用將對(duì)糧食安全產(chǎn)生重大影響，可能會(huì)加劇全球的饑餓和營(yíng)養(yǎng)不良問題。在農(nóng)業(yè)、糧食、健康、水和衛(wèi)生等部門，以及社會(huì)保護(hù)、發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)政策等政策領(lǐng)域應(yīng)采取更大膽、有力的行動(dòng)開展合作。

      過去的23年（1996-2018年）已經(jīng)證實(shí)了生物技術(shù)/轉(zhuǎn)基因作物的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，包括：（1）提高生產(chǎn)力，促進(jìn)全球糧食、飼料和纖維安全；（2）支持一個(gè)國(guó)家耕地的自給自足；（3）保護(hù)生物多樣性，防止森林砍伐，保護(hù)生物多樣性保護(hù)區(qū)；（4）緩解與氣候變化相關(guān)的挑戰(zhàn)；（5）提高經(jīng)濟(jì)、健康和社會(huì)效益。

      上述經(jīng)濟(jì)效益、健康改善和社會(huì)效益的相關(guān)信息的發(fā)布可以幫助農(nóng)民和消費(fèi)者分別就種植和消費(fèi)什么作物作出明智的選擇，幫助決策者和監(jiān)管機(jī)構(gòu)為生物技術(shù)/轉(zhuǎn)基因作物的商業(yè)化和種植制定生物安全指南，幫助科學(xué)傳播者和媒體正確、有效地傳播該技術(shù)的益處和潛力。

      本報(bào)告報(bào)道了這一主題的最新信息，其中包括自1996年生物技術(shù)/轉(zhuǎn)基因作物商業(yè)化的第一年以來有關(guān)轉(zhuǎn)基因作物應(yīng)用和分布情況的全球數(shù)據(jù)、各國(guó)情況和該技術(shù)的未來前景。

      1.2019年轉(zhuǎn)基因作物應(yīng)用概況

      ● 2019年，全球轉(zhuǎn)基因作物的種植面積略有下降，為1.904億公頃

      2019年是轉(zhuǎn)基因作物商業(yè)化的第24年，29個(gè)國(guó)家種植了1.904億公頃的轉(zhuǎn)基因作物，與2018年的1.917億公頃相比下降了0.7%（130萬公頃/320萬英畝）。轉(zhuǎn)基因作物種植面積比1996年增加了約112倍，累計(jì)種植面積達(dá)27億公頃，使生物技術(shù)成為世界上應(yīng)用速度最快的作物技術(shù)。

      ● 轉(zhuǎn)基因作物在五大種植國(guó)的應(yīng)用率已經(jīng)接近飽和

      2019年，五大轉(zhuǎn)基因作物種植國(guó)的轉(zhuǎn)基因作物平均應(yīng)用率再次上升，接近飽和：美國(guó)為95%（大豆、玉米和油菜的平均應(yīng)用率）、巴西（94%）、阿根廷（約100%）、加拿大（90%）和印度（94%）。如果再進(jìn)一步擴(kuò)大這些國(guó)家的轉(zhuǎn)基因作物面積，需要立即批準(zhǔn)新的生物技術(shù)/轉(zhuǎn)基因作物和性狀并使其商業(yè)化，而這需要營(yíng)養(yǎng)食品產(chǎn)量增加、氣候變化有關(guān)問題的解決和新病蟲害的出現(xiàn)等因素的推動(dòng)。

      ● 共有71個(gè)國(guó)家/地區(qū)應(yīng)用了轉(zhuǎn)基因作物，其中29個(gè)國(guó)家/地區(qū)種植，另外42個(gè)國(guó)家/地區(qū)進(jìn)口

      29個(gè)國(guó)家/地區(qū)種植了1.904億公頃的轉(zhuǎn)基因作物，其中24個(gè)發(fā)展中國(guó)家和5個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家。發(fā)展中國(guó)家占全球轉(zhuǎn)基因作物種植面積的56%，而發(fā)達(dá)國(guó)家為44%。另有42個(gè)國(guó)家/地區(qū)（16個(gè)國(guó)家/地區(qū)加上26個(gè)歐盟國(guó)家）進(jìn)口了用于食品、飼料和加工的轉(zhuǎn)基因作物。

      ● 全球轉(zhuǎn)基因作物種植面積的48%種植了轉(zhuǎn)基因大豆

      29個(gè)國(guó)家應(yīng)用最多的轉(zhuǎn)基因作物分別是大豆、玉米、棉花和油菜。轉(zhuǎn)基因大豆是主要的轉(zhuǎn)基因作物，有9190萬公頃（種植面積占比48%），比2018年減少了4%，其次是玉米（6090萬公頃）、棉花（2570萬公頃）和油菜（1010萬公頃）。根據(jù)單種作物的種植面積計(jì)算，2019年，全球79%的棉花、74%的大豆、31%的玉米和27%的油菜是生物技術(shù)/轉(zhuǎn)基因作物。

      ● 2019年轉(zhuǎn)基因作物為消費(fèi)者提供了更加多樣化的選擇

      轉(zhuǎn)基因作物已經(jīng)擴(kuò)展到四大作物（玉米、大豆、棉花和油菜）之外，為世界上許多消費(fèi)者和食品生產(chǎn)商提供了更多的選擇。這些轉(zhuǎn)基因作物包括苜蓿（130萬公頃）、甜菜（47.3萬公頃）、甘蔗（2萬公頃）、木瓜（1.2萬公頃）、紅花（3500公頃）、土豆（2265公頃）、茄子（1931公頃），以及不到1000公頃的南瓜、蘋果和菠蘿。此外，公共部門進(jìn)行的轉(zhuǎn)基因作物研究涉及水稻、香蕉、馬鈴薯、小麥、鷹嘴豆、木豆和芥菜，這些作物具有對(duì)發(fā)展中國(guó)家的食品生產(chǎn)者和消費(fèi)者有益的各種經(jīng)濟(jì)和營(yíng)養(yǎng)品質(zhì)性狀。

      ● 抗蟲/耐除草劑（IR/HT）復(fù)合性狀增長(zhǎng)6%，占全球轉(zhuǎn)基因作物種植面積的45%，超過了耐除草劑性狀的種植面積。

      IR/HT復(fù)合性狀增長(zhǎng)了6%，相當(dāng)于8510萬公頃，覆蓋了全球45%的轉(zhuǎn)基因作物種植面積，這證明了農(nóng)民更喜歡不用耕作和減少殺蟲劑使用的智慧農(nóng)業(yè)。大豆、油菜、玉米、苜蓿和棉花的耐除草劑性狀直到2018年仍是主要性狀。2019年，耐除草劑作物種植面積減少至8150萬公頃（43%）。全球約有12%的地區(qū)種植了抗蟲性狀。2019年批準(zhǔn)進(jìn)口和/或種植的新性狀包括：含有草甘膦和異氟醚的IR/HT/HT復(fù)合性狀棉花、含有IR/疊加型HT（草甘膦、草銨膦、麥草畏、2,4-D）及其中間轉(zhuǎn)化體的玉米、含有疊加型IR（鞘翅目、半翅目和鱗翅目）/HT（草甘膦、草銨膦）及其中間轉(zhuǎn)化體的玉米、耐鹽和耐除草劑的大豆和抗蟲甘蔗，以上性狀都在巴西；阿根廷的耐除草劑和油質(zhì)改良的油菜；美國(guó)的低棉酚棉花。

      ● 排名前五位的國(guó)家（美國(guó)、巴西、阿根廷、加拿大和印度）種植了全球91%的轉(zhuǎn)基因作物

      2019年，美國(guó)以7150萬公頃的轉(zhuǎn)基因作物種植面積排名第一，其次是巴西（5280萬公頃）、阿根廷（2400萬公頃）、加拿大（1250萬公頃）和印度（1190萬公頃）（表1），總計(jì)1.727億公頃，占全球種植面積的91%。生物技術(shù)使這5個(gè)國(guó)家的19.5億人口受益，占目前世界76億人口的26%。

 

表1.  2019年全球生物技術(shù)/轉(zhuǎn)基因作物種植面積(按國(guó)家分類)

 

      * 19個(gè)種植面積在5萬公頃以上的轉(zhuǎn)基因作物種植大國(guó)

      美國(guó)對(duì)轉(zhuǎn)基因大豆、玉米和棉花的平均應(yīng)用率達(dá)到95%

      2019年，美國(guó)轉(zhuǎn)基因作物種植面積為7150萬公頃，占全球總面積的38%，主要作物平均應(yīng)用率為94%，與2018年相似。種植的轉(zhuǎn)基因作物有大豆（3043萬公頃，比2018年減少360萬公頃）、玉米（3317萬公頃）、棉花（531萬公頃）、油菜（80萬公頃）、甜菜（45.41萬公頃）、苜蓿（128萬公頃）、馬鈴薯（1780公頃）、木瓜和南瓜各約1000公頃，以及蘋果265公頃。

      美國(guó)新批準(zhǔn)的生物技術(shù)作物和性狀包括：美國(guó)農(nóng)業(yè)部對(duì)阿根廷HB4耐旱大豆（2018年阿根廷和2019年巴西已經(jīng)批準(zhǔn)）的商業(yè)化批準(zhǔn)；具有低棉酚含量TAM66274轉(zhuǎn)化體的轉(zhuǎn)基因棉花獲得美國(guó)農(nóng)業(yè)部動(dòng)植物衛(wèi)生檢驗(yàn)局的非監(jiān)管狀態(tài)批準(zhǔn)，并獲得美國(guó)食品藥品監(jiān)督管理局（FDA）批準(zhǔn)在本國(guó)商業(yè)化并用于人類食品和動(dòng)物飼料；另一個(gè)防褐變蘋果品種Arctic®Gala被批準(zhǔn)商業(yè)化，Intrexon公司還成功地將這種防褐變性狀引入到GreenVenusTM生菜中。

 

      巴西的轉(zhuǎn)基因作物種植面積擴(kuò)大到5280萬公頃

      巴西種植的5280萬公頃轉(zhuǎn)基因作物（比2018年增加了160萬公頃，即3%）包括：3510萬公頃大豆（首次超過美國(guó)轉(zhuǎn)基因大豆面積）、1630萬公頃玉米、140萬公頃棉花和約18000公頃抗蟲甘蔗。巴西已將轉(zhuǎn)基因授權(quán)程序系統(tǒng)化，并延長(zhǎng)了國(guó)家生物安全技術(shù)委員會(huì)（CNTBio）作出決定的最后期限，這將允許申請(qǐng)人提交關(guān)于新數(shù)據(jù)的任何附加信息，以確保申請(qǐng)符合新的條件。

 

      阿根廷轉(zhuǎn)基因作物的應(yīng)用率保持在100%

      2019年，阿根廷的轉(zhuǎn)基因作物種植面積比2018年增加了11萬公頃，為2390萬公頃，占全球的13%。種植的轉(zhuǎn)基因作物包括：大豆（1750萬公頃）、玉米（590萬公頃）、棉花（48.5萬公頃）和苜蓿（阿根廷首次種植1000多公頃），平均應(yīng)用率接近100%。2019年阿根廷政府通過阿根廷國(guó)家農(nóng)業(yè)生物技術(shù)咨詢委員會(huì)（CONABIA）批準(zhǔn)了9項(xiàng)生物技術(shù)申請(qǐng)，包括：6個(gè)玉米轉(zhuǎn)化體、2個(gè)棉花轉(zhuǎn)化體和1個(gè)大豆轉(zhuǎn)化體。一個(gè)含有耐旱基因HB4的小麥轉(zhuǎn)化體獲得了全面的技術(shù)批準(zhǔn)，但尚待農(nóng)業(yè)工業(yè)部下屬的國(guó)家農(nóng)業(yè)食品市場(chǎng)指導(dǎo)委員會(huì)（DNMA）的商業(yè)批準(zhǔn)。

 

      加拿大的轉(zhuǎn)基因甜菜種植面積增加了23%

      由于總種植面積和轉(zhuǎn)基因大豆種植面積減少，2019年加拿大轉(zhuǎn)基因作物種植面積略有下降（從2018年的1275萬公頃下降至1246萬公頃），大豆面積減少是由于種植季天氣不穩(wěn)定造成的，轉(zhuǎn)基因玉米、油菜和紫花苜蓿的種植面積略有增加，而甜菜則達(dá)到23%的最高增幅，Innate®馬鈴薯在2019年僅種植了40公頃。2019年的平均應(yīng)用率為90%，較2018年下降了2%。加拿大新的和即將批準(zhǔn)的轉(zhuǎn)基因作物和轉(zhuǎn)化體包括：（a）耐農(nóng)達(dá)除草劑的Truflec油菜（種植面積將達(dá)到40.4萬公頃）；（b）兩種高油酸大豆品種的批準(zhǔn)。2019年，加拿大衛(wèi)生部批準(zhǔn)了含有維生素A原轉(zhuǎn)化體GR2E的轉(zhuǎn)基因黃金大米，這一決定與2017年澳大利亞新西蘭食品標(biāo)準(zhǔn)局（FSANZ）的批準(zhǔn)一致。另外，加拿大食品檢驗(yàn)局（CFIA）和加拿大衛(wèi)生部（HC）批準(zhǔn)了一種拜耳作物科學(xué)公司的棉花產(chǎn)品用作加工原料。

 

      印度抗蟲（Bt）棉花應(yīng)用率達(dá)到94%

      印度抗蟲（Bt）棉花的應(yīng)用率在過去五年幾乎穩(wěn)定在95%左右。2019年，超過600萬農(nóng)民種植了1190萬公頃的轉(zhuǎn)基因棉花，應(yīng)用率為94%，這反映了農(nóng)民的持續(xù)信心以及他們從該技術(shù)中獲得的利益，他們也因此需要其他生物技術(shù)/轉(zhuǎn)基因作物來為他們提供利潤(rùn)并幫助改善生活狀況。2017年，一些農(nóng)民團(tuán)體在Kharif中部和南部地區(qū)的主要棉花種植區(qū)種植了未經(jīng)批準(zhǔn)的復(fù)合性狀抗蟲（Bt）/耐除草劑棉花，并進(jìn)行了許多抗議活動(dòng)以推動(dòng)復(fù)合性狀的批準(zhǔn)。此外，粘蟲感染范圍的擴(kuò)大也迫使政府制定控制策略，例如種植抗蟲作物。

      ● 拉美10國(guó)種植了8390萬公頃的轉(zhuǎn)基因作物

      拉丁美洲10個(gè)國(guó)家在2019年種植了轉(zhuǎn)基因作物，包括：巴西（5280萬公頃）、阿根廷（2400萬公頃）、巴拉圭（410萬公頃）、玻利維亞（140萬公頃）、烏拉圭（120萬公頃）、墨西哥（22.3萬公頃）、哥倫比亞（101188公頃）、智利（41093公頃）、洪都拉斯（37386公頃）和哥斯達(dá)黎加（297公頃），總面積8390萬公頃，占全球總種植面積的44%。大多數(shù)拉丁美洲國(guó)家生物技術(shù)作物面積的增加彌補(bǔ)了2017年和2018年大面積干旱造成的損失。此外，扶持性法規(guī)，當(dāng)?shù)睾蛧?guó)際市場(chǎng)的盈利能力、高價(jià)格和高市場(chǎng)需求，玉米、大豆和棉花的新種子技術(shù)，農(nóng)民補(bǔ)貼信貸和該行業(yè)的外國(guó)投資，有利的天氣，改進(jìn)的農(nóng)藝措施和高效的化肥施用鼓勵(lì)了巴西、阿根廷、巴拉圭、墨西哥、哥倫比亞和洪都拉斯的農(nóng)民種植轉(zhuǎn)基因作物。在玻利維亞，2019年轉(zhuǎn)基因大豆面積的增加是由于經(jīng)歷了兩年極端干旱之后天氣條件的好轉(zhuǎn)。此外，玻利維亞政府支持大豆生產(chǎn)商，批準(zhǔn)了兩種新的遺傳改良大豆轉(zhuǎn)化子的種植，以提高其生物燃料產(chǎn)量。在未來，應(yīng)用耐旱大豆將有助于拉美國(guó)家克服旱災(zāi)。

      ● 亞太地區(qū)9個(gè)國(guó)家種植了1950萬公頃轉(zhuǎn)基因作物

      在亞太地區(qū)，印度的種植面積最大（1190萬公頃棉花），其次是中國(guó)（320萬公頃棉花和木瓜）、巴基斯坦（250萬公頃棉花）、菲律賓（87.5萬公頃玉米）、澳大利亞（614446公頃棉花、油菜和紅花）、緬甸（30萬公頃棉花）、越南（92000公頃玉米）、印度尼西亞（2000公頃耐旱甘蔗）和孟加拉國(guó)（1931公頃茄子）。亞太地區(qū)2019年的種植面積為1950萬公頃，占全球總種植面積的10.2%，比2018年增加了2%。有利的全球棉花價(jià)格對(duì)印度和中國(guó)的轉(zhuǎn)基因棉花應(yīng)用產(chǎn)生了積極影響。公眾對(duì)清潔、無害化生產(chǎn)的轉(zhuǎn)基因茄子的接受，激勵(lì)了孟加拉國(guó)更多的農(nóng)民。在越南，進(jìn)口玉米的高價(jià)格和粘蟲蟲害的日益嚴(yán)重使本國(guó)轉(zhuǎn)基因玉米的種植面積有所增加。在印度尼西亞，耐旱甘蔗的種植僅限于國(guó)有農(nóng)場(chǎng)，因此限制了其為該國(guó)制糖工業(yè)作出貢獻(xiàn)。澳大利亞2019年生長(zhǎng)季節(jié)持續(xù)的極端干旱影響了油菜和棉花的種植面積（轉(zhuǎn)基因作物和常規(guī)作物），澳大利亞的棉花種植面積是有記錄以來最小的，但由于更好的雜草控制和更高的利潤(rùn)，轉(zhuǎn)基因油菜的應(yīng)用率升高。緬甸的Bt棉花種植面積略有減少。新的生物技術(shù)棉花品種以及新批準(zhǔn)的生物安全框架可以增加未來的種植面積。

      ● 非洲生物技術(shù)作物種植國(guó)增加了100%

      非洲大陸仍然是最有潛力從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物技術(shù)中獲益的地區(qū)。2019年，非洲農(nóng)民對(duì)轉(zhuǎn)基因作物的認(rèn)識(shí)和認(rèn)可程度有所提高，因此，非洲大陸種植轉(zhuǎn)基因作物的國(guó)家數(shù)量翻了一番，從2018年的3個(gè)增加到6個(gè)。種植面積從高到低依次是南非（270萬公頃的玉米、大豆和棉花）、蘇丹（236200公頃的抗蟲/Bt棉花）、馬拉維（6000公頃）、尼日利亞（700公頃）、埃斯瓦蒂尼（401公頃）和埃塞俄比亞（311公頃），總計(jì)290萬公頃，占全球總種植面積的1.54%。尼日利亞對(duì)Bt抗螟蟲豇豆的批準(zhǔn)是2019年的一個(gè)重要里程碑。莫桑比克的耐旱玉米，以及肯尼亞和盧旺達(dá)的抗褐條病木薯繼續(xù)從限制性田間試驗(yàn)過渡到環(huán)境釋放階段。加納和尼日爾為促進(jìn)生物技術(shù)作物的研發(fā)和應(yīng)用而改進(jìn)了生物安全法規(guī)。包括贊比亞在內(nèi)的一些國(guó)家還支持生物技術(shù)作物的貿(mào)易以保障其糧食安全。

      ● 歐盟兩個(gè)國(guó)家繼續(xù)種植了111883公頃的轉(zhuǎn)基因玉米

      在過去的24年里，歐盟對(duì)生物技術(shù)/轉(zhuǎn)基因作物的接受程度并沒有提高，歐洲種植轉(zhuǎn)基因作物是由于歐洲玉米螟的侵?jǐn)_，自2016年以來，只有西班牙和葡萄牙種植了轉(zhuǎn)基因Bt玉米。2019年，西班牙和葡萄牙分別種植了107130公頃和4753公頃的轉(zhuǎn)基因玉米，共計(jì)111883公頃，比2018年減少了7.5%。由于市場(chǎng)對(duì)非轉(zhuǎn)基因原料的需求，種植轉(zhuǎn)基因玉米的積極性下降，但從阿根廷、巴西和美國(guó)進(jìn)口的原料主要是轉(zhuǎn)基因原料。歐盟每年進(jìn)口3000萬噸大豆和大豆產(chǎn)品（其中90%-95%為轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品），進(jìn)口1000萬噸-2000萬噸玉米產(chǎn)品（其中20%-25%為轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品），進(jìn)口250萬噸-500萬噸油菜籽產(chǎn)品（近25%為轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品），主要用于飼料。由于歐盟法規(guī)沒有改變，也沒有批準(zhǔn)種植的跡象，而且反對(duì)生物技術(shù)作物的行動(dòng)仍然強(qiáng)勁，預(yù)計(jì)這種情況還會(huì)持續(xù)下去。2018年初，六種轉(zhuǎn)基因作物獲準(zhǔn)進(jìn)入歐盟用于食物和飼料用途，包括四種大豆轉(zhuǎn)化體、一種油菜和一種玉米（更新）。2019年年底前，兩個(gè)新的玉米品種和三個(gè)已獲授權(quán)的玉米和甜菜的更新品種獲批用于食物和飼料用途。

 

      2. 用于食物、飼料、加工和種植用途的轉(zhuǎn)基因作物轉(zhuǎn)化體批準(zhǔn)狀況

      總計(jì)71個(gè)國(guó)家/地區(qū)（29個(gè)種植國(guó)+41個(gè)非種植國(guó)+歐盟26國(guó)，歐盟算為一個(gè)國(guó)家）對(duì)用于人類食物、動(dòng)物飼料和商業(yè)種植用途的轉(zhuǎn)基因作物簽發(fā)了監(jiān)管批文(表2）。自1992年以來，除了康乃馨、玫瑰和矮牽牛外，監(jiān)管部門已經(jīng)批準(zhǔn)了4485項(xiàng)批文，涉及29種轉(zhuǎn)基因作物的403個(gè)轉(zhuǎn)化體。

      在這些批文中，2115項(xiàng)用于食物（直接使用或加工），1514項(xiàng)用于飼料（直接使用或加工），856項(xiàng)用于環(huán)境釋放或種植。美國(guó)批準(zhǔn)的轉(zhuǎn)基因轉(zhuǎn)化體數(shù)量最多（僅限單一性狀），其次是日本（不包括批準(zhǔn)的復(fù)合型和疊加型轉(zhuǎn)化體的中間轉(zhuǎn)化體）、加拿大、巴西和韓國(guó)。

      轉(zhuǎn)化體獲批數(shù)量最多的仍然是玉米（35個(gè)國(guó)家/地區(qū)批準(zhǔn)了146個(gè)轉(zhuǎn)化體），其次是棉花（27個(gè)國(guó)家/地區(qū)批準(zhǔn)了66個(gè)轉(zhuǎn)化體）、馬鈴薯（13個(gè)國(guó)家/地區(qū)批準(zhǔn)了49個(gè)轉(zhuǎn)化體）、大豆（31個(gè)國(guó)家/地區(qū)批準(zhǔn)了38個(gè)轉(zhuǎn)化體）、油菜（15個(gè)國(guó)家/地區(qū)批準(zhǔn)了38個(gè)轉(zhuǎn)化體）。

      不同國(guó)家批準(zhǔn)數(shù)量最多的前十個(gè)轉(zhuǎn)化體包括：耐除草劑玉米轉(zhuǎn)化體NK603（在28個(gè)國(guó)家/地區(qū)+歐盟28國(guó)獲得61個(gè)批文）、耐除草劑大豆GTS 40-3-2（在28個(gè)國(guó)家/地區(qū)+歐盟28國(guó)獲得57個(gè)批文）、抗蟲玉米MON810（在27個(gè)國(guó)家/地區(qū)+歐盟28國(guó)獲得55個(gè)批文）、耐除草劑和抗蟲玉米TC1507（在27個(gè)國(guó)家/地區(qū)+歐盟28國(guó)獲得55個(gè)批文）、耐除草劑和抗蟲玉米Bt11（在26個(gè)國(guó)家/地區(qū)+歐盟28國(guó)獲得54個(gè)批文）、抗蟲玉米MON89034（在25個(gè)國(guó)家/地區(qū)+歐盟28國(guó)獲得51個(gè)批文）、耐除草劑玉米GA21（在24個(gè)國(guó)家/地區(qū)+歐盟28國(guó)獲得50個(gè)批文）、耐除草劑大豆A2704-12（在25個(gè)國(guó)家/地區(qū)+歐盟28國(guó)獲得45個(gè)批文）、耐除草劑和抗蟲玉米MON88017（在24個(gè)國(guó)家/地區(qū)+歐盟28國(guó)獲得45個(gè)批文）。

 

表2 用于食物、飼料、種植/環(huán)境用途的轉(zhuǎn)基因作物轉(zhuǎn)化體批準(zhǔn)狀況

      * 美國(guó)僅批準(zhǔn)單一轉(zhuǎn)化體。

      **日本的數(shù)據(jù)來自日本生物安全信息交換中心（JBCH，英文和日文）以及日本衛(wèi)生勞動(dòng)福利部（MHLW）的網(wǎng)站。然而，從獲批疊加型轉(zhuǎn)化體衍生的中間轉(zhuǎn)化體如果未出現(xiàn)在MHLW中，那么這些中間轉(zhuǎn)化體則不包括在我們的數(shù)據(jù)庫中。另外，從1992年開始，已經(jīng)過期失效的批準(zhǔn)納入我們的數(shù)據(jù)庫中，而JBCH的記錄始于2004年。

      ***盡管日本已經(jīng)批準(zhǔn)種植，但目前還沒有種植轉(zhuǎn)基因作物。

      3. 轉(zhuǎn)基因作物在應(yīng)對(duì)糧食安全、可持續(xù)發(fā)展和氣候變化問題上的貢獻(xiàn)

      由于轉(zhuǎn)基因作物對(duì)環(huán)境、人類和動(dòng)物健康，以及對(duì)改善農(nóng)民和公眾的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的巨大益處，全球都在應(yīng)用轉(zhuǎn)基因作物。在過去23年（1996-2018年）中，轉(zhuǎn)基因作物為全球帶來了2249億美元的經(jīng)濟(jì)效益，惠及1600萬-1700萬農(nóng)民（其中95%來自發(fā)展中國(guó)家）。

      轉(zhuǎn)基因作物通過以下方式為應(yīng)對(duì)糧食安全、可持續(xù)發(fā)展和氣候變化問題做出貢獻(xiàn)：

      l 增加作物生產(chǎn)率。1996-2018年，作物產(chǎn)量增加了8.22億噸，價(jià)值2249億美元，其中，僅2018年就增產(chǎn)8690萬噸，價(jià)值189億美元。

      l 保護(hù)生物多樣性。1996年-2018年，節(jié)約了2.31億公頃土地，僅2018年就節(jié)約了2430萬公頃土地。

      l 改善環(huán)境。1996年-2018年，使農(nóng)藥活性成分用量減少了7.76億千克，僅2018年就使農(nóng)藥的環(huán)境釋放量減少了5170萬千克；1996-2018年農(nóng)藥使用減少8.3%，僅2018年就減少了8.6%；1996-2018年將環(huán)境影響商數(shù)（EIQ）降低18.3%，僅2018年就降低了19%。

      l 減少二氧化碳排放。2018年減少二氧化碳排放230億公斤，相當(dāng)于一年減少了1530萬輛汽車上路。

      l 緩解貧困。通過改善1600萬-1700萬小農(nóng)戶及其家庭（即6500萬以上的全世界最貧困人口）的經(jīng)濟(jì)狀況，幫助減輕貧困（Brookes，2020年）。

 

      因此，生物技術(shù)/轉(zhuǎn)基因作物能夠?qū)茖W(xué)界提倡的“可持續(xù)集約化”戰(zhàn)略有所貢獻(xiàn)，使目前全球15億公頃耕地的生產(chǎn)力和產(chǎn)量得以提高，從而拯救森林和生物多樣性。盡管轉(zhuǎn)基因作物是必不可少的，但也不是萬能的，對(duì)待轉(zhuǎn)基因作物要像傳統(tǒng)作物一樣，堅(jiān)持采用良好的耕作實(shí)踐，例如輪作管理和抗性管理。

 

      4.1996~2018年，轉(zhuǎn)基因作物的經(jīng)濟(jì)收益達(dá)到2250億美元

      1996年至2018年，轉(zhuǎn)基因作物種植國(guó)共獲得經(jīng)濟(jì)效益2249億美元，其中獲益最大的幾個(gè)國(guó)家依次是：美國(guó)（959億美元）、阿根廷（281億美元）、巴西（266億美元）、印度（243億美元）、中國(guó)（232億美元）、加拿大（97億美元）和其他國(guó)家（232億美元）元。僅2018年，有六個(gè)國(guó)家從轉(zhuǎn)基因作物獲得的經(jīng)濟(jì)收益最多，分別是：美國(guó)（78億美元）、巴西（38億美元）、阿根廷（24億美元）、印度（15億美元）、中國(guó)（15億美元）、加拿大（9億美元）和其他國(guó)家（10億美元），總計(jì)189億美元（Brookes，2020年）。

 

      5.結(jié)論

      《2019年全球糧食不安全報(bào)告》顯示，聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)（MDG）在2015年截止時(shí)并未實(shí)現(xiàn)，2018年全球仍有超過8.2億人處于饑餓狀態(tài)，這使得2030年零饑餓目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)?！?span lang="EN-US">2019年世界糧食安全和營(yíng)養(yǎng)狀況報(bào)告》也顯示，10多年來世界饑餓減少的趨勢(shì)已經(jīng)結(jié)束，饑餓狀況再次上升。全球營(yíng)養(yǎng)不良的流行程度已趨于穩(wěn)定，不幸的是，營(yíng)養(yǎng)不良人口的絕對(duì)數(shù)繼續(xù)緩慢上升。

      區(qū)域細(xì)節(jié)顯示，在幾乎所有非洲地區(qū)，營(yíng)養(yǎng)不良幾率最高接近20%。其次是亞洲，特別是西亞地區(qū)，自2010年以來，該地區(qū)人口的營(yíng)養(yǎng)不良比例持續(xù)上升，直至超過12%。拉丁美洲和加勒比地區(qū)的饑餓率也在緩慢上升，接近7%。令人沮喪的是，超過20億人無法定期獲得安全、營(yíng)養(yǎng)和充足的食物，其中包括北美和歐洲8%的人口。經(jīng)濟(jì)放緩和經(jīng)濟(jì)衰退極大地加重了糧食不安全性和營(yíng)養(yǎng)不良的可能性，這種不良影響率在低收入國(guó)家還要高出20%。此外，氣候變化正在嚴(yán)重影響全球糧食生產(chǎn)，在玉米、水稻、大豆和春小麥的生長(zhǎng)季節(jié)，氣候因素的逐年變化對(duì)產(chǎn)量波動(dòng)的影響可以占到20%-49%。

      因此，在生物技術(shù)/轉(zhuǎn)基因作物商業(yè)化（用于糧食、飼料和加工的種植和進(jìn)口）的第24年，1.904億公頃的種植面積會(huì)有助于緩解上述問題。從1996年到2019年，轉(zhuǎn)基因作物種植面積累計(jì)達(dá)到27億公頃（670萬英畝），繼續(xù)為全球77億人口提供食物、飼料和避難所；使1800萬農(nóng)民及其家庭（其中95%為小農(nóng)）獲得了2294億美元的經(jīng)濟(jì)效益（1996-2018年）；向消費(fèi)者提供新的生物技術(shù)作物和性狀，以維持充足、有營(yíng)養(yǎng)的食物；向農(nóng)民提供改良的農(nóng)藝性狀，以減輕與氣候變化有關(guān)的生物和非生物農(nóng)業(yè)問題。

      公眾接受度和政府的扶持政策是轉(zhuǎn)基因作物的農(nóng)業(yè)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益惠及窮人和饑餓者的關(guān)鍵。更重要的是，區(qū)域性監(jiān)管數(shù)據(jù)的協(xié)調(diào)共享將加快生物安全決策。確保上述效益的持續(xù)，還取決于科學(xué)、前瞻的監(jiān)管流程，批判性地看待利益而不是風(fēng)險(xiǎn)，環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，最重要的是要考慮到數(shù)以百萬計(jì)的饑餓和貧困人口對(duì)資源的需求。