新疆棉花采棉現(xiàn)場。 資料圖
行走在新疆，你一定會為路兩邊那一望無際的棉花田感到震撼，雪山、冰川、戈壁、湖泊、草原，美不勝收。在棉花田里，更讓人感覺宛若墜入童話夢境。
新疆是我國最大的產(chǎn)棉區(qū)，2020年棉花產(chǎn)量達到516.1萬噸，占全國棉花產(chǎn)量的87.3％。新疆種植的長絨棉是所有棉花中品質(zhì)最佳的一種，用這種頂級棉做的衣被，可以同時滿足暖和、透氣、舒適的需求，在市場上長年供不應求。但同時也要看到，新疆特殊的地理環(huán)境是一把雙刃劍，一方面既造就了高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的棉花，另一方面又因自然災害頻發(fā)，使得棉農(nóng)容易遭受經(jīng)濟損失。
這時候就需要發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險的作用，為棉花生產(chǎn)“保駕護航”。近年來，新疆銀保監(jiān)局及各保險機構(gòu)不斷推進農(nóng)業(yè)保險轉(zhuǎn)型升級，提升經(jīng)營服務水平，推進農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展，用更好的服務保障新時期新疆棉花產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
“價格期貨＋保險”：有效化解棉價風險
播種完200畝棉花地，新疆阿克蘇地區(qū)阿瓦提縣三河鎮(zhèn)托斯木村種植大戶蒲同劍總算松了一口氣：“農(nóng)業(yè)是靠天吃飯，一場天災就能讓我們顆粒無收?，F(xiàn)在有農(nóng)業(yè)保險兜底，基本可以后顧無憂。”
據(jù)了解，2020年新疆棉花種植面積為2501.93千公頃（3752.9萬畝），去年新疆棉區(qū)氣候條件較為適宜，病蟲害發(fā)生較輕，棉花長勢較好，棉花單位面積產(chǎn)量2062.7公斤/公頃（137.5公斤/畝），比上年增加93.8公斤/公頃（6.3公斤/畝），增長4.8％。
在氣候條件較好的年景，棉農(nóng)最需要價格方面的“呵護”。2018年，新疆啟動棉花“價格保險＋期貨”試點工作，探索新型棉花補貼方式和棉花市場價格形成機制。這是國家探索農(nóng)產(chǎn)品目標價格補貼市場化機制、推進棉花產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的一次有益嘗試。
方案規(guī)定，保險期限為5個月，棉花價格保險費實行財政補貼支持政策，由自治區(qū)財政從中央棉花目標價格改革補貼資金中安排，棉農(nóng)不繳納保險費。據(jù)介紹，棉花“價格期貨＋保險”通過保險機制向棉農(nóng)提供棉花價格保險保障，利用期權(quán)工具通過期貨市場分散保險公司的經(jīng)營風險，實現(xiàn)對棉農(nóng)利益的保護與產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的保障，減輕了國家財政負擔。
新疆生產(chǎn)建設兵團第二師三十團的石先生種植棉花120畝，他在太平洋財產(chǎn)保險巴音郭楞中心支公司投保了棉花目標價格“保險＋期貨”。2020年初，棉花現(xiàn)貨交易價格僅有1.15萬元/噸上下，這個交易價格去除物化成本和人工費后結(jié)余基本為零，意味著石先生會“犧牲”2019年一整年的辛勤勞動，幾乎沒有任何收獲。這讓他們一家人的日常生活頓時陷入窘境。
2020年3月，國家發(fā)改委公布了新疆棉花目標價格為1.86萬元/噸，不到一個月，石先生就收到了保險公司關(guān)于棉花目標價格的賠款共計36436元。“這筆賠款的及時到來，解決了我一家人的生活問題，讓我們有了繼續(xù)種植棉花的信心。”石先生說。
太平洋財產(chǎn)保險新疆分公司總經(jīng)理陳元良在承保理賠過程中發(fā)現(xiàn)，“e農(nóng)險”結(jié)合衛(wèi)星遙感技術(shù)，極大地提高了承保數(shù)據(jù)的準確性，為后期研判市場規(guī)模、提高保險深度提供了數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。
科技賦能：解棉農(nóng)理賠后顧之憂
連日來，在新疆巴州博湖縣博斯騰湖鄉(xiāng)庫代力克村棉田，棉農(nóng)利用北斗衛(wèi)星導航新技術(shù)播種棉花，這是科技賦能下新疆棉花產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的又一生動體現(xiàn)。新疆棉花生產(chǎn)早已搭上高科技快車，AI智能種棉，無人機、自動駕駛等技術(shù)競相施展拳腳，智能化程度遠超公眾想象。
新疆是我國最大的省域農(nóng)業(yè)保險市場，而棉花、小麥、玉米和油菜等大宗作物生產(chǎn)是新疆種植業(yè)的基礎(chǔ)，奶牛是新疆養(yǎng)殖業(yè)的重要畜種之一。圍繞糧棉油等大宗作物和奶牛等重要畜種風險保障需求，新疆用足用好國家支持政策，使中央補貼型業(yè)務在農(nóng)業(yè)保險中的基礎(chǔ)地位有效鞏固。
據(jù)新疆銀保監(jiān)局相關(guān)負責人介紹，新疆農(nóng)業(yè)保險歷來將服務地方優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)作為主攻方向之一，通過不斷探索，在近年來取得了質(zhì)的突破。特別是在農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品、服務模式、新技術(shù)應用、體系制度等方面不斷創(chuàng)新，豐富業(yè)務種類、擴大服務范圍，農(nóng)險業(yè)務覆蓋了全疆14個地州市。
2020年5月，新疆巴音郭楞自治州庫爾勒市境內(nèi)出現(xiàn)強對流天氣，突發(fā)“十年不遇”的大面積強風伴冰雹災害，此次災害將庫爾勒市周圍大部分地區(qū)剛長出20厘米高的棉苗砸成了光桿。經(jīng)過農(nóng)險工作人員逐戶查勘、統(tǒng)計，此次災害太平洋保險公司承保的受損農(nóng)戶多達1247戶，涉及14萬畝地。“我們運用‘e農(nóng)險’新技術(shù)快速理賠，賠款共計2426.7萬元，為受災群眾災后恢復生產(chǎn)和重建家園發(fā)揮了積極作用。”陳元良說，通過引入科技手段，既可提高棉農(nóng)植棉的積極性和種植收益，又可以促進棉花產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，以棉花產(chǎn)業(yè)帶動當?shù)貐^(qū)域生態(tài)環(huán)境有序健康發(fā)展。
“e農(nóng)險”、衛(wèi)星遙感技術(shù)、無人機的相繼應用，為新疆棉花插上科技的翅膀。拿衛(wèi)星遙感技術(shù)舉例，這是一種可對承保區(qū)域地塊的農(nóng)作物進行空間分布制圖和面積測定、作物長勢監(jiān)測的技術(shù)。在理賠階段，通過遙感衛(wèi)星可對災害總體損失情況及分布情況有詳細的了解。
衛(wèi)星遙感技術(shù)改變了種植業(yè)傳統(tǒng)定損方式，實現(xiàn)了標的管理的技術(shù)突破，大幅提升運營效率和承保理賠服務質(zhì)量，完美解決粗放承保、模糊理賠、農(nóng)戶認可度低、政府滿意度差的問題。而無人機作為近年來的新科技應用，可快速識別投保作物、自動定位地塊、獲取地塊信息。運用無人機獲取農(nóng)作物高分辨率影像，同時運用GPS定位技術(shù)，獲取精確地理信息（經(jīng)緯度坐標），確定農(nóng)田地塊精確邊界、自動計算地塊面積，核驗投保標的真實性、準確性，快速準確地測定實際受災面積，確定受災損失，解決了大面積農(nóng)田受災中查勘定損難、缺少時效性等問題，提高了查勘工作的時效性、準確性。
“深化農(nóng)險創(chuàng)新產(chǎn)品開發(fā)、優(yōu)化創(chuàng)新業(yè)務服務模式格外重要。”中國農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)業(yè)風險管理研究中心主任、首席科學家張峭認為，針對棉花保險，要深入研究開發(fā)棉花收入保險、棉花氣象指數(shù)保險等創(chuàng)新產(chǎn)品及創(chuàng)新服務模式。
