各市（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：

      

      為落實(shí)打好種業(yè)翻身仗部署要求，加強(qiáng)種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，嚴(yán)格品種和市場監(jiān)管，強(qiáng)化執(zhí)法辦案，全面凈化市場，按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于印發(fā)<2021年陜西省種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動(dòng)方案>的通知》（農(nóng)辦種〔2021〕1號(hào)）要求，我廳制定了《2021年陜西省種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動(dòng)方案》，自2021年起，在全省開展為期3年的“種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動(dòng)”，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際抓好落實(shí)。

 

                                                          陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

      

                                                           2021年5月28日

      

      （聯(lián)系人：劉學(xué)通，029-87312532、13032911008；張宏興 029-87370208、15829250551）      

       

 

      為全面凈化種業(yè)市場，打好種業(yè)翻身仗，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村法制建設(shè)，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《2021年全國種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動(dòng)方案》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。

      

      一、基本思路

      

      以不斷提升種業(yè)市場監(jiān)管體系和監(jiān)管能力現(xiàn)代化水平為方向，全力強(qiáng)化種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，堅(jiān)持省級(jí)統(tǒng)籌、分級(jí)負(fù)責(zé)，壓實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，覆蓋品種管理、市場監(jiān)管、案件查處全鏈條，完善上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化協(xié)調(diào)協(xié)作，營造創(chuàng)新主體有動(dòng)力、市場主體有活力、市場運(yùn)行有秩序的良好種業(yè)發(fā)展環(huán)境。

      

      二、工作目標(biāo)

      

      種業(yè)市場監(jiān)管體系隊(duì)伍不斷健全，監(jiān)管能力水平不斷提高；加強(qiáng)種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，增強(qiáng)品種權(quán)保護(hù)意識(shí)；嚴(yán)格品種管理，逐步解決品種同質(zhì)化問題；加強(qiáng)集中整治和監(jiān)督檢查，假冒偽劣、套牌侵權(quán)、非法生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)基因種子等問題得到有效遏制；主要農(nóng)作物種子質(zhì)量抽查合格率穩(wěn)定在98%以上；實(shí)現(xiàn)種業(yè)涉訪涉訴案件件件有登記、事事有回音、違法必查處。2021年各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門種業(yè)監(jiān)管年度工作目標(biāo)如下。

      

      —省級(jí)目標(biāo)：對(duì)市級(jí)、縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法工作的現(xiàn)場指導(dǎo)檢查分別達(dá)到40%、20%；組織對(duì)省級(jí)發(fā)證種業(yè)企業(yè)現(xiàn)場檢查覆蓋率達(dá)到50%，被檢查企業(yè)問題整改合格率100%；開展省級(jí)種子質(zhì)量監(jiān)督抽查，抽取種子樣品數(shù)量不少于上年；對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部轉(zhuǎn)辦督辦的投訴舉報(bào)線索依法及時(shí)處理，書面反饋率100%。

      

      —市級(jí)目標(biāo)：組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法工作現(xiàn)場指導(dǎo)檢查、交叉互查，覆蓋率不低于50%；組織對(duì)地市級(jí)發(fā)證種業(yè)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場檢查，覆蓋率不低于50%，被檢查企業(yè)問題整改合格率100%；對(duì)轄區(qū)制種基地監(jiān)督檢查覆蓋率100%；開展市場檢查和市級(jí)種子質(zhì)量監(jiān)督抽查，抽取種子樣品數(shù)量不少于上年。

      

      —縣級(jí)目標(biāo)：對(duì)縣級(jí)發(fā)證的種業(yè)企業(yè)現(xiàn)場檢查覆蓋率不低于50%；對(duì)轄區(qū)內(nèi)種子經(jīng)營門店抽查檢查覆蓋率不低于50%，對(duì)被抽查門店備案經(jīng)營品種抽樣覆蓋率不低于30%，被檢查企業(yè)、經(jīng)營門店問題整改合格率為100%；轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營主體備案率及生產(chǎn)經(jīng)營品種備案率為100%；達(dá)到移送條件的案件，向公安部門移送率為100%。

      

      三、重點(diǎn)任務(wù)

      

      （一）強(qiáng)化種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

      

      1.加大植物新品種權(quán)保護(hù)力度。依據(jù)《種子法》《植物新品種保護(hù)條例》，嚴(yán)厲打擊侵犯植物品種權(quán)行為，堅(jiān)決維護(hù)品種權(quán)人合法權(quán)益。以雜交玉米、蔬菜作物為重點(diǎn)品種，探索植物新品種權(quán)保護(hù)的有效途徑。強(qiáng)化行政司法協(xié)調(diào)配合，建立侵權(quán)糾紛案件快速處理機(jī)制。組織開展植物新品種權(quán)保護(hù)培訓(xùn)，加強(qiáng)普法宣傳。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳種植業(yè)處、廳農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法局，省種子工作總站，各市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

      

      （二）嚴(yán)格品種管理

      

      2.狠抓品種審定監(jiān)管。提高主要農(nóng)作物品種審定標(biāo)準(zhǔn)，健全同一適宜生態(tài)區(qū)引種備案制度，加大審定品種撤銷力度，大幅減少同質(zhì)化和重大風(fēng)險(xiǎn)隱患品種。強(qiáng)化主要農(nóng)作物聯(lián)合體、綠色通道試驗(yàn)監(jiān)管，建立健全試驗(yàn)主體退出機(jī)制。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳種植業(yè)處，省種子工作總站）

      

      3.開展登記品種清理。以向日葵為突破口，啟動(dòng)非主要農(nóng)作物品種清理工作。以取得植物新品種權(quán)品種為重點(diǎn)，依法嚴(yán)格處理違法違規(guī)登記行為，公告退出一批違規(guī)品種。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳種植業(yè)處，省種子工作總站）

      

      （三）加強(qiáng)種子和種畜禽監(jiān)管

      

      4.加強(qiáng)制種基地監(jiān)管。以漢中油菜良繁基地、關(guān)中小麥良繁基地和榆林玉米制種縣為重點(diǎn)，對(duì)制種大縣和制種基地實(shí)行全覆蓋檢查，重點(diǎn)核查制種企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營許可、生產(chǎn)備案、委托合同、品種權(quán)屬和親本來源等內(nèi)容。嚴(yán)厲打擊盜取親本、搶購套購等侵權(quán)行為。建立制種主體紅黑名單制度。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳種植業(yè)處，省種子工作總站，有關(guān)市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

      

      5.嚴(yán)查非法轉(zhuǎn)基因種子。以雜交玉米、雜交油菜種子為重點(diǎn)，狠抓品種審定、基地制種和種子銷售等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)查生產(chǎn)主體、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)、品種權(quán)屬及親本來源、制種田塊轉(zhuǎn)基因成分，做到早檢查、早發(fā)現(xiàn)、早處理，確保覆蓋全面、檢查到位、執(zhí)法嚴(yán)格。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳種植業(yè)處、廳農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法局，省種子工作總站，各市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

      

      6.加強(qiáng)市場及種子企業(yè)檢查。在春季、秋季等關(guān)鍵種子市場銷售期，以種子標(biāo)簽、生產(chǎn)經(jīng)營備案、購銷臺(tái)賬和種子質(zhì)量為檢查重點(diǎn)，開展市場專項(xiàng)檢查，強(qiáng)化種子電商監(jiān)管。在冬季開展主要農(nóng)作物生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)監(jiān)督抽查。將近3年來有套牌侵權(quán)、制售假劣、存在不規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為的生產(chǎn)經(jīng)營主體列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，增加檢查頻次，實(shí)行品種檢查全覆蓋；對(duì)于信用好、開展種子質(zhì)量認(rèn)證等企業(yè)可減少檢查頻次。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳種植業(yè)處，省種子工作總站，各市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

      

      7、加強(qiáng)種畜禽市場檢查。以種生豬、種奶牛為重點(diǎn)，檢查無證（含過期、超范圍）生產(chǎn)經(jīng)營、假冒優(yōu)質(zhì)種公牛冷凍精液、系譜檔案不全等問題。各市縣要將許可信息錄入“種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可管理系統(tǒng)”，對(duì)工作進(jìn)行自查。開展種畜禽質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)、水產(chǎn)種質(zhì)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)、桑蠶種質(zhì)量抽查。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳種植業(yè)處、廳畜牧獸醫(yī)局，省畜牧技術(shù)推廣總站、省園藝工作站，各市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

      

      （四）加大種業(yè)執(zhí)法力度

      

      8.嚴(yán)查種業(yè)違法案件。以品種權(quán)侵權(quán)、制售假劣、無證生產(chǎn)經(jīng)營、非法生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)基因種子等為重點(diǎn)，加大案件查辦力度。強(qiáng)化跨區(qū)域種業(yè)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)響應(yīng)、信息共享機(jī)制，健全種業(yè)監(jiān)管部門和農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)分工協(xié)作機(jī)制。在全省組織開展種業(yè)違法案例和植物新品種保護(hù)案例遴選活動(dòng)，樹立種業(yè)執(zhí)法典型。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法局、廳種植業(yè)處、廳畜牧獸醫(yī)局，省種子工作總站、省畜牧技術(shù)推廣總站，各市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

      

      9.建立健全執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。建立健全種業(yè)監(jiān)管與農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)分工協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化與公安、市場監(jiān)管等部門的線索通報(bào)、定期會(huì)商、聯(lián)合執(zhí)法，形成工作合力。加強(qiáng)種業(yè)行業(yè)執(zhí)法與刑事司法的銜接，對(duì)涉嫌構(gòu)成犯罪的案件，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)，依法從嚴(yán)從重從快打擊，營造良好的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法局、廳種植業(yè)處、廳畜牧獸醫(yī)局，各市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

      

      10.強(qiáng)化種業(yè)執(zhí)法能力。以提升種業(yè)執(zhí)法技能為重點(diǎn)，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高執(zhí)法辦案水平。充分利用全國農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法信息共享平臺(tái)、種業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)等，提高執(zhí)法信息化水平。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法局、廳種植業(yè)處、廳畜牧獸醫(yī)局，各市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

      

      四、工作要求

      

      （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要高度重視，按照《方案》的要求，研究制定本轄區(qū)實(shí)施方案，進(jìn)一步細(xì)化工作責(zé)任，抓好組織落實(shí)。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將在關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，派出檢查組，開展制種基地、種子企業(yè)、市場督導(dǎo)檢查，進(jìn)行種畜禽質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)、水產(chǎn)種質(zhì)監(jiān)督檢驗(yàn)、蠶桑種質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)，對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行全省通報(bào)。

      

      （二）壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳各有關(guān)處室（局）要切實(shí)負(fù)起其牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查責(zé)任，廳屬各有關(guān)單位依據(jù)職能落實(shí)好相關(guān)工作。市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要進(jìn)一步明確行業(yè)日常監(jiān)管的機(jī)構(gòu)和責(zé)任，壓實(shí)責(zé)任，避免監(jiān)管缺位。并按照方案要求將各項(xiàng)措施落細(xì)落地。

      

      （三）完善市際執(zhí)法案件協(xié)查聯(lián)動(dòng)機(jī)制。市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)主動(dòng)配合、積極協(xié)助，加快跨區(qū)域案件的查處進(jìn)程。案件主辦市需其他市協(xié)查時(shí)，應(yīng)以市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門名義制發(fā)協(xié)查公函，載明協(xié)查事由、有關(guān)案情、協(xié)助內(nèi)容和聯(lián)系人等，協(xié)查市應(yīng)予積極配合，協(xié)查公函應(yīng)同時(shí)抄送省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。

      

      （四）加強(qiáng)宣傳總結(jié)。強(qiáng)化信息報(bào)送，市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門每月18日前報(bào)送工作動(dòng)態(tài)信息1篇以上，首次報(bào)送時(shí)須同時(shí)報(bào)一名市級(jí)信息工作聯(lián)系人。及時(shí)開展工作總結(jié)，于12月10日前將種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動(dòng)總結(jié)及附表（含種業(yè)典型案例1-2個(gè)）書面報(bào)告我廳。

 

      附件：1.2021年種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年任務(wù)完成情況表

      

          2.2021年種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年監(jiān)管執(zhí)法情況表