吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)《吉林省2022年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作方案》的通知

各市（州）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，長白山管委會農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局，長春新區(qū)農(nóng)委，各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各有關(guān)單位：

　　為切實(shí)做好我省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作，保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因研發(fā)應(yīng)用健康有序發(fā)展，按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和省委、省政府的有關(guān)要求，我廳制定了《吉林省2022年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好落實(shí)。

　　附件：吉林省2022年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作方案　　

　　吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

　　2022年3月21日

附件

吉林省2022年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作方案

      根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于<印發(fā)2022年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作方案>的通知》要求，為做好全省2022年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因研究與應(yīng)用健康發(fā)展，制定本方案。

      一、工作思路

      按照黨中央“尊重科學(xué)、嚴(yán)格監(jiān)管，有序推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用”的部署要求，貫徹落實(shí)《中華人民共和國生物安全法》《中華人民共和國種子法》《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》和《吉林省農(nóng)作物種子條例》等法律法規(guī)，著力提升轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管能力，優(yōu)化監(jiān)督管理措施，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅案件查處，嚴(yán)厲打擊非法制種、非法種植等違法違規(guī)行為，確保各項(xiàng)法律法規(guī)有效貫徹執(zhí)行，為生物育種產(chǎn)業(yè)化發(fā)展?fàn)I造健康有序的環(huán)境。

      二、目標(biāo)任務(wù)

      全省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因監(jiān)管體系隊(duì)伍不斷健全，監(jiān)管能力不斷提升，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因研究、試驗(yàn)、生產(chǎn)、經(jīng)營、進(jìn)口、加工活動規(guī)范有序。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要積極推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因監(jiān)管納入政府議事日程，將支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全事業(yè)發(fā)展的相關(guān)支出列入政府預(yù)算；通過書面形式明確轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因監(jiān)督檢查、行政許可、行政執(zhí)法、科普宣傳等職責(zé)分工；印發(fā)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因監(jiān)管方案；配合省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門指導(dǎo)從業(yè)主體辦理農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物加工許可證，依法開展農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物加工審批和監(jiān)管。對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因研究試驗(yàn)和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因加工企業(yè)現(xiàn)場檢查覆蓋率100%；對涉農(nóng)科研育種單位試驗(yàn)基地和南繁育種基地抽樣檢測覆蓋率100%；玉米田間抽樣檢測工作市（州）級覆蓋率達(dá)到100%。

      （一）抓重點(diǎn)。突出春耕備耕、制種售種等關(guān)鍵時節(jié)，突出研發(fā)單位、育種制種企業(yè)和加工銷售企業(yè)等重點(diǎn)對象，突出研究試驗(yàn)、品種審定（登記）、種子生產(chǎn)經(jīng)營、產(chǎn)品進(jìn)口加工、標(biāo)識等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，突出省內(nèi)糧食生產(chǎn)區(qū)、我省西北玉米制種和種子生產(chǎn)基地、南繁基地等重點(diǎn)地區(qū)。 

      （二）控源頭。強(qiáng)化研究試驗(yàn)源頭監(jiān)管，對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物研發(fā)試驗(yàn)單位進(jìn)行全程監(jiān)管，確保試驗(yàn)材料可追溯，防范轉(zhuǎn)基因材料擴(kuò)散。強(qiáng)化育種制種源頭監(jiān)管，加強(qiáng)對種子生產(chǎn)加工銷售企業(yè)監(jiān)管，防止非法轉(zhuǎn)基因種子下地，截?cái)喾欠ǚN植的源頭。強(qiáng)化進(jìn)口監(jiān)管，對進(jìn)口轉(zhuǎn)基因生物全程管控。 

      （三）促協(xié)同。進(jìn)一步織密監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，建立省市縣聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，推動省際協(xié)同監(jiān)管。進(jìn)一步加強(qiáng)部門協(xié)作，強(qiáng)化科教、種業(yè)、綜合執(zhí)法及其他農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的職責(zé)分工和協(xié)調(diào)配合，加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村與公安、海關(guān)、市場監(jiān)督管理等有關(guān)部門的聯(lián)合監(jiān)管，形成從業(yè)主體自律、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督“三位一體”的監(jiān)管局面。 

      （四）強(qiáng)支撐。加大對市縣農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作的支持、指導(dǎo)和檢查，加大基層快速檢測設(shè)備的配置，進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)，提高執(zhí)法監(jiān)管的能力水平。 

      三、監(jiān)管重點(diǎn)

      結(jié)合我省實(shí)際，以玉米為重點(diǎn)，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)區(qū)域，落實(shí)管理責(zé)任，深挖擴(kuò)散源頭，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，加強(qiáng)科普宣傳，杜絕非法種植，防止未經(jīng)安全評價的轉(zhuǎn)基因生物及其產(chǎn)品流入市場，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因作物監(jiān)管工作。

      （一）壓實(shí)主體責(zé)任。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要通過召開會議、監(jiān)督檢查、政策法規(guī)培訓(xùn)、約談等方式，督促農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因相關(guān)從業(yè)者落實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化從業(yè)主體自我約束和管理。研發(fā)單位應(yīng)成立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全小組，單位法定代表人要切實(shí)擔(dān)負(fù)起監(jiān)管法定責(zé)任，落實(shí)安全小組審查、監(jiān)督、檢查、報告等職責(zé)。健全從實(shí)驗(yàn)室到田間試驗(yàn)的各項(xiàng)管理制度，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施。種子生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)加強(qiáng)制種親本的管理，建立健全檔案，確保源頭和流向可追溯，嚴(yán)防非法生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)基因種子。

      （二）加強(qiáng)研究試驗(yàn)監(jiān)管。加強(qiáng)對在我省從事農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物研究和試驗(yàn)的企事業(yè)單位的監(jiān)管。督促轉(zhuǎn)基因研發(fā)單位和研發(fā)人員落實(shí)第一責(zé)任人責(zé)任，對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因研發(fā)單位全覆蓋檢查，嚴(yán)查中間試驗(yàn)是否依法報告，環(huán)境釋放和生產(chǎn)性試驗(yàn)是否依法報批，基因編輯等新育種技術(shù)研究、中外合作研究試驗(yàn)是否依法開展。對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因試驗(yàn)全程監(jiān)管，試驗(yàn)前核查控制條件是否合規(guī)，試驗(yàn)中檢查控制措施是否落實(shí)到位以及試驗(yàn)材料可追溯管理情況，試驗(yàn)后檢查收獲物、殘余物等管理情況。

      （三）加強(qiáng)南繁基地監(jiān)管。加大我省南繁基地抽檢密度和頻次，嚴(yán)查私自開展試驗(yàn)和育繁種行為，堅(jiān)決鏟除違規(guī)試驗(yàn)和育繁種材料。各地應(yīng)對轄區(qū)內(nèi)南繁育種單位從嚴(yán)管理，對違規(guī)單位嚴(yán)肅約談，責(zé)令整改。

      （四）加強(qiáng)品種審定監(jiān)管。優(yōu)化完善品種審定制度，為有序推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用提供政策保障。申請單位應(yīng)確保品種不含未經(jīng)批準(zhǔn)的轉(zhuǎn)基因成分，品種試驗(yàn)組織單位應(yīng)進(jìn)行轉(zhuǎn)基因檢測，發(fā)現(xiàn)未經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)基因成分的應(yīng)立即終止試驗(yàn)。加強(qiáng)對轉(zhuǎn)基因品種試驗(yàn)種植的監(jiān)管，依法嚴(yán)格落實(shí)相應(yīng)控制措施。

      （五）加強(qiáng)制種環(huán)節(jié)監(jiān)管。對我省制種基地和省內(nèi)企業(yè)在其它省份制種基地開展排查，查早查少，加大種子生產(chǎn)關(guān)鍵時期檢測力度。

      （六）加強(qiáng)種子加工經(jīng)營監(jiān)管。加強(qiáng)對種子包裝、標(biāo)簽等環(huán)節(jié)監(jiān)管，加大對種子市場、經(jīng)營門店的轉(zhuǎn)基因成分抽檢力度，嚴(yán)查轉(zhuǎn)基因種子非法加工銷售。同時開展春耕備耕前和種子收獲季專項(xiàng)檢查活動，嚴(yán)防非法轉(zhuǎn)基因種子流入市場。

      （七）加強(qiáng)進(jìn)口加工監(jiān)管。強(qiáng)化境外貿(mào)易商、境內(nèi)貿(mào)易商和加工企業(yè)“三位一體”審查，加強(qiáng)進(jìn)口農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物流向管控。嚴(yán)查運(yùn)輸、儲存、加工等過程控制措施落實(shí)情況，全面核查產(chǎn)品采購、加工、銷售、管理等檔案記錄，確保進(jìn)口農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物全部用于原料加工，嚴(yán)禁改變用途。

      四、工作要求

      （一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。調(diào)整完善省級農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員單位包括省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳科技教育處、種業(yè)管理處、法規(guī)處、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法局、省種子管理總站、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品及加工品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測試中心（長春）等處室單位，負(fù)責(zé)對此項(xiàng)工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、檢測監(jiān)測、行政執(zhí)法等工作。各地要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對本地農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因安全監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和督導(dǎo)落實(shí)，形成全省上下齊抓共管的工作機(jī)制。 

      （二）強(qiáng)化屬地管理。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)落實(shí)法定職責(zé)，認(rèn)真做好本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全的監(jiān)督管理工作。加強(qiáng)工作部署，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門主要負(fù)責(zé)人應(yīng)專題研究農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因監(jiān)管工作。加強(qiáng)工作調(diào)度和培訓(xùn)宣傳，建立專門的工作機(jī)制，保障人員、裝備和工作經(jīng)費(fèi)。

      （三）加大查處力度。全面摸排收集違規(guī)線索，及時立案調(diào)查，依法從嚴(yán)處理，對已辦結(jié)案件依法做好信息公開，曝光查處結(jié)果，形成震懾。緊抓重點(diǎn)案件不放，深挖線索來源，打掉非法擴(kuò)散源頭。鼓勵社會對違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報，對群眾直接舉報和轉(zhuǎn)辦的監(jiān)管線索認(rèn)真核查，及時反饋核查情況。

      五、工作安排

      （一）加強(qiáng)工作部署。各市（州）、縣（市、區(qū)）要結(jié)合本地實(shí)際制定2022年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作實(shí)施方案，并在其單位官方網(wǎng)站公開。各市（州）工作方案于2022年4月底前報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳科教處備案，并于2022年6月10日前、12月10日前分別報送半年和全年工作總結(jié)。

      （二）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。突出問題導(dǎo)向，狠抓關(guān)鍵時節(jié)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)地區(qū)的監(jiān)督檢查，注重監(jiān)管實(shí)效。落實(shí)監(jiān)管線索督辦、約談問責(zé)制度，嚴(yán)肅追究不作為、不監(jiān)管、相互推諉人員的責(zé)任。省里將不定期開展督導(dǎo)檢查。

      （三）加強(qiáng)信息報送。推進(jìn)轉(zhuǎn)基因監(jiān)管信息報送制度常態(tài)化，關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)實(shí)行監(jiān)管信息日報，案件情況實(shí)行信息月報，重大案件隨時報送，實(shí)行零報告制度。請各市（州）明確專人負(fù)責(zé)案件和監(jiān)管信息（附件1、2）填報。

      （四）加強(qiáng)科普宣傳。加大科普宣傳和普法工作力度，引導(dǎo)公共客觀理性地認(rèn)識轉(zhuǎn)基因，開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)干部全員科普培訓(xùn)，推進(jìn)科普宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)黨校等活動，營造良好輿論氛圍

      聯(lián)系方式：

      省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳科技教育處

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      省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳種業(yè)管理處   

      聯(lián)系電話：0431－88906204

      電子郵箱：zyglc210@163.com

      省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法局   

      聯(lián)系電話：0431—88906618

      電子郵箱：jlsnynctzhzf@com

      附表：1.農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因案件情況統(tǒng)計(jì)表

      2.農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因監(jiān)管情況統(tǒng)計(jì)表

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