重慶市第六次黨代會(huì)報(bào)告指出，堅(jiān)決守住糧食安全底線，落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，積極踐行大食物觀，深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，全力抓好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給。糧食安全關(guān)系國(guó)計(jì)民生，是國(guó)家安全的根基。種子是農(nóng)業(yè)的“芯片”，是糧食安全的核心。重慶種業(yè)振興基礎(chǔ)良好，但同時(shí)面臨自然條件約束、種質(zhì)資源利用率不高、科技創(chuàng)新支撐不夠、種業(yè)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、種業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化滯后等因素制約。推動(dòng)重慶種業(yè)振興，確保糧食安全與重要農(nóng)產(chǎn)品供給，需要加強(qiáng)五個(gè)方面的工作。

 

      一是強(qiáng)化種質(zhì)資源普查保護(hù)與利用。建立分工合理、信息共享、權(quán)屬清晰、合作轉(zhuǎn)化的種質(zhì)資源搜集、鑒定和利用體系。加快種質(zhì)資源普查，特別是地方特色種質(zhì)資源的搶救性收集與保護(hù)。建立全民參與的種質(zhì)資源保護(hù)利用機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與地方特色珍稀資源發(fā)現(xiàn)、上報(bào)與保護(hù)。完善地方特色種質(zhì)資源重要性狀精準(zhǔn)鑒定評(píng)價(jià)體系，加快種質(zhì)資源表型與基因型精準(zhǔn)鑒定評(píng)價(jià)，提升優(yōu)異種質(zhì)資源利用效率。建設(shè)國(guó)家種質(zhì)資源庫西部中心庫、市級(jí)特色種質(zhì)資源庫、種質(zhì)資源圃、種業(yè)基地，建立種質(zhì)資源保護(hù)與利用中心。加強(qiáng)與其他國(guó)家和國(guó)內(nèi)其他省市的合作與交流，科學(xué)有序引進(jìn)種質(zhì)資源，推進(jìn)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，加強(qiáng)合作開發(fā)。

 

      二是加強(qiáng)聯(lián)合攻關(guān)與科技創(chuàng)新。整合高校、科研院所和種業(yè)企業(yè)資源，組建“跨部門”的科企研聯(lián)合體、“跨學(xué)科”的多學(xué)科聯(lián)合攻關(guān)機(jī)制、“跨區(qū)域”的合作機(jī)制，聚焦水稻、玉米、油菜、蔬菜、道地中藥材等優(yōu)勢(shì)特色種源，優(yōu)先實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。建立成渝地區(qū)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，開展種業(yè)共性技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。實(shí)施重大科技專項(xiàng)，推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用和種源關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)勢(shì)突破性新品種。加快建設(shè)國(guó)家生豬技術(shù)創(chuàng)新中心、國(guó)家重點(diǎn)區(qū)域畜禽基因庫、長(zhǎng)江上游種質(zhì)創(chuàng)制大科學(xué)中心、水產(chǎn)種質(zhì)資源庫等，增強(qiáng)種業(yè)創(chuàng)新帶動(dòng)能力。加快數(shù)字種業(yè)建設(shè)，推動(dòng)人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、5G通信等信息技術(shù)與系統(tǒng)生物學(xué)、合成生物學(xué)等現(xiàn)代生物技術(shù)融合發(fā)展，建設(shè)重慶種業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，健全種業(yè)行業(yè)統(tǒng)計(jì)體系，做好種業(yè)基礎(chǔ)信息收集和分析。

 

      三是扶持優(yōu)質(zhì)種業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大。優(yōu)化種業(yè)企業(yè)政策環(huán)境，以引進(jìn)、培育、重組為路徑，引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外知名種業(yè)企業(yè)；扶持一批具有較強(qiáng)研發(fā)能力、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的本土種業(yè)龍頭企業(yè)；培育一批“專精特新”中小種業(yè)企業(yè)，優(yōu)化我市種業(yè)發(fā)展格局。加強(qiáng)資源整合與配置，為種業(yè)企業(yè)一體化配置資金、項(xiàng)目、人才、技術(shù)等創(chuàng)新要素，搭建規(guī)?；夹g(shù)集成應(yīng)用平臺(tái)，讓更多優(yōu)勢(shì)企業(yè)牽頭承擔(dān)種業(yè)科研攻關(guān)任務(wù)。深化科企合作，組建科企聯(lián)合體，開展優(yōu)勢(shì)特色種質(zhì)保存、育種和良種繁育等技術(shù)研究，建成一批現(xiàn)代化種養(yǎng)業(yè)良種繁育基地，形成育繁推一體化商業(yè)育種體系和技術(shù)創(chuàng)新體系，打造長(zhǎng)江上游現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種業(yè)高地。

 

      四是完善種業(yè)振興支持政策與體制機(jī)制。落實(shí)國(guó)家制種大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策，積極爭(zhēng)取國(guó)家生物育種等重大項(xiàng)目。加大市級(jí)財(cái)政對(duì)基礎(chǔ)性研究和重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)研究支持，加大財(cái)政在地方品種資源保護(hù)、良種繁育基地建設(shè)、良種推廣應(yīng)用、種子儲(chǔ)備救災(zāi)等方面的支持力度，創(chuàng)新重大品種研發(fā)與推廣補(bǔ)助政策。加強(qiáng)重慶特色品種和自主研發(fā)品種市場(chǎng)推介，鼓勵(lì)種企“走出去”。加大種業(yè)行業(yè)財(cái)稅、信貸、保險(xiǎn)等政策支持。全面落實(shí)重慶金融支持種業(yè)振興的十二條舉措，拓寬種業(yè)企業(yè)融資渠道，創(chuàng)新融資模式。建立成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制，改革科技成果轉(zhuǎn)化分配政策，提升核心科研團(tuán)隊(duì)分配比例。完善分類人才評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)行差別化評(píng)價(jià)和代表作評(píng)價(jià)制度，激勵(lì)科研人才實(shí)用性科研成果研發(fā)。暢通科研院所和種業(yè)企業(yè)間人才合作與流動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)人才向創(chuàng)新型種業(yè)企業(yè)流動(dòng)。

 

      五是凈化種業(yè)市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境。全面貫徹實(shí)施新修改種子法、畜牧法、植物新品種保護(hù)條例等法規(guī)。加大種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與監(jiān)管力度，切實(shí)保護(hù)品種的選育者、生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和使用者的合法權(quán)益。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品種審定綠色通道和聯(lián)合體試驗(yàn)監(jiān)管，加強(qiáng)轉(zhuǎn)基因非法種植監(jiān)管，加強(qiáng)種子質(zhì)量監(jiān)督檢查和種畜禽質(zhì)量監(jiān)測(cè)，確保品種的價(jià)值性與安全性。健全種子應(yīng)急保障體系，強(qiáng)化供種信息調(diào)度和救災(zāi)備荒儲(chǔ)備種子調(diào)用。建立種子行業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)機(jī)制和企業(yè)黑名單制度，建立種子質(zhì)量事故責(zé)任倒查追溯制度。推動(dòng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法與司法有機(jī)銜接，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、套牌侵權(quán)等違法行為，加大市場(chǎng)監(jiān)管處罰力度。

 

      作者：唐麗桂 陳睿

 

      單位：重慶市農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與鄉(xiāng)村發(fā)展研究所

 

      來源：重慶日?qǐng)?bào)