北京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于印發(fā)《2023年北京市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管工作方案》的通知
京政農(nóng)發(fā)〔2023〕27號(hào)
各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（石景山區(qū)集體資產(chǎn)監(jiān)管辦）、市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法總隊(duì)、市種子管理站：
為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)生物安全法》《中華人民共和國(guó)種子法》《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于印發(fā)<2023年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作方案>的通知》（農(nóng)辦科〔2023〕4號(hào)）的要求，我局制定了《2023年北京市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)根據(jù)職責(zé)分工，認(rèn)真抓好落實(shí)。
北京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2023年5月16日
（此件主動(dòng)公開(kāi)）
2023年北京市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管工作方案
為切實(shí)履行《中華人民共和國(guó)生物安全法》《中華人民共和國(guó)種子法》《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》賦予的監(jiān)督管理職責(zé)，按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于印發(fā)<2023年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作方案>的通知》（農(nóng)辦科〔2023〕4號(hào)）要求，做好2023年本市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管工作，特制定本方案。
一、工作目標(biāo)
各區(qū)要確保轉(zhuǎn)基因安全管理隊(duì)伍、裝備、工作經(jīng)費(fèi)保障到位；對(duì)轄區(qū)內(nèi)試驗(yàn)、生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)等環(huán)節(jié)生物安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到位；對(duì)轄區(qū)內(nèi)科研單位、試驗(yàn)基地、制種基地、加工企業(yè)檢查抽查覆蓋到位；對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物試驗(yàn)、加工許可等政務(wù)服務(wù)辦理到位；強(qiáng)化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理法律法規(guī)和轉(zhuǎn)基因科學(xué)知識(shí)宣傳普及。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）加強(qiáng)研究試驗(yàn)監(jiān)管。對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因研發(fā)單位全覆蓋檢查，嚴(yán)查中間試驗(yàn)是否依法報(bào)告，環(huán)境釋放和生產(chǎn)性試驗(yàn)是否依法報(bào)批，基因編輯等新育種技術(shù)研究、中外合作研究試驗(yàn)是否依法開(kāi)展。對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因試驗(yàn)全程監(jiān)管，試驗(yàn)前核查控制條件是否合規(guī)，試驗(yàn)中檢查控制措施是否落實(shí)到位以及試驗(yàn)材料可追溯管理情況，試驗(yàn)后檢查收獲物、殘余物等管理情況。對(duì)涉農(nóng)科研育種單位試驗(yàn)基地開(kāi)展抽樣檢測(cè)，嚴(yán)防非法試驗(yàn)。督促南繁育種單位加強(qiáng)自我約束和管理，根據(jù)有關(guān)線索對(duì)違規(guī)單位嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，責(zé)令整改。
（二）加強(qiáng)品種審定監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)基因品種試驗(yàn)種植的監(jiān)管，依法嚴(yán)格落實(shí)相應(yīng)控制措施。未獲得農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物生產(chǎn)應(yīng)用安全證書的轉(zhuǎn)基因品種一律不得進(jìn)入?yún)^(qū)域試驗(yàn)和品種審定。申請(qǐng)單位應(yīng)確保品種不含未經(jīng)批準(zhǔn)的轉(zhuǎn)基因成分，品種試驗(yàn)組織單位應(yīng)進(jìn)行轉(zhuǎn)基因檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)未經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)基因成分的應(yīng)立即終止試驗(yàn)。
（三）加強(qiáng)種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管。加大對(duì)種子生產(chǎn)基地及疑似種子生產(chǎn)田的排查力度，在種子下地前和苗期適時(shí)開(kāi)展檢測(cè)，查早查小，防止非法轉(zhuǎn)基因種子下地生產(chǎn)。嚴(yán)格落實(shí)種子加工和經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的溯源管理，加大轉(zhuǎn)基因成分抽檢力度，依法嚴(yán)懲非法經(jīng)營(yíng)行為，防止轉(zhuǎn)基因種子非法流入市場(chǎng)。
（四）加強(qiáng)進(jìn)口加工監(jiān)管。強(qiáng)化對(duì)境內(nèi)貿(mào)易商和加工企業(yè)審查，全面核查進(jìn)口加工過(guò)程中安全控制措施落實(shí)情況，全面核查產(chǎn)品采購(gòu)、加工、銷售、管理等檔案記錄。依法要求加工企業(yè)定期向各區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門提供生產(chǎn)、加工、安全管理情況和產(chǎn)品流向報(bào)告，嚴(yán)把轉(zhuǎn)基因生物加工許可證發(fā)放關(guān)，加強(qiáng)對(duì)已獲證書企業(yè)的事后監(jiān)管，確保進(jìn)口農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物全部用于原料加工，依法依規(guī)做好標(biāo)識(shí)。
三、工作要求
（一）壓實(shí)主體責(zé)任。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因研發(fā)單位、種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和南繁科研育種單位承擔(dān)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理主體責(zé)任。研發(fā)單位成立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全小組，承擔(dān)起審查、監(jiān)督、檢查、報(bào)告等職責(zé)，督促指導(dǎo)本單位研發(fā)人員依法依規(guī)開(kāi)展科研活動(dòng)。種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位完善管理制度，強(qiáng)化內(nèi)部人員培訓(xùn)，建立健全檔案，確保源頭和流向可追溯，嚴(yán)防非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)基因種子。南繁科研育種單位加強(qiáng)自我約束和管理，嚴(yán)禁私自開(kāi)展轉(zhuǎn)基因試驗(yàn)和繁育種行為。各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要通過(guò)行政指導(dǎo)、監(jiān)督檢查、政策法規(guī)培訓(xùn)和約談等方式，指導(dǎo)督促相關(guān)單位落實(shí)主體責(zé)任。
（二）強(qiáng)化屬地管理。各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要嚴(yán)格落實(shí)屬地監(jiān)督管理職責(zé)，認(rèn)真做好本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管工作。區(qū)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)原則上由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主要負(fù)責(zé)人兼任，并明確分管領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)法機(jī)構(gòu)。各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主要負(fù)責(zé)人應(yīng)專題研究農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因監(jiān)管工作，建立專門的工作機(jī)制，加強(qiáng)工作調(diào)度和培訓(xùn)宣傳，保障人員、裝備和工作經(jīng)費(fèi)。
（三）明確職責(zé)分工。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)牽頭組織開(kāi)展全市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)督管理方案制定、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對(duì)本市的績(jī)效考評(píng)、轉(zhuǎn)基因重大專項(xiàng)管理、監(jiān)督管理、執(zhí)法檢查、科普宣傳與培訓(xùn)等工作。市區(qū)兩級(jí)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物中間試驗(yàn)安全控制條件核查工作，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物研究、試驗(yàn)（中間試驗(yàn)、環(huán)境釋放、生產(chǎn)性試驗(yàn)）、生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)和進(jìn)口等監(jiān)督檢查工作。市種子管理站負(fù)責(zé)品種審定環(huán)節(jié)管理和轉(zhuǎn)基因成分檢測(cè)、科普宣傳等工作。各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要以書面形式明確轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因監(jiān)督檢查、行政執(zhí)法、科普宣傳等職責(zé)分工，將工作任務(wù)分解到具體機(jī)構(gòu)和人員。
（四）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。提高執(zhí)法檢查的力度和頻次，在關(guān)鍵時(shí)節(jié)、重點(diǎn)地區(qū)開(kāi)展工作督導(dǎo)，提升監(jiān)管實(shí)效。實(shí)現(xiàn)研發(fā)單位和企業(yè)自查、各區(qū)監(jiān)督檢查全覆蓋。落實(shí)好監(jiān)管線索督辦、督導(dǎo)檢查、約談問(wèn)責(zé)制度，層層傳導(dǎo)壓力，層層壓實(shí)責(zé)任。全面摸排收集違規(guī)線索，及時(shí)立案調(diào)查，依法從嚴(yán)處理，對(duì)已辦結(jié)案件依法進(jìn)行信息公開(kāi)，曝光查處結(jié)果，形成震懾。緊抓重點(diǎn)案件不放，深挖線索來(lái)源，打掉非法擴(kuò)散源頭。鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)，對(duì)群眾直接舉報(bào)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部轉(zhuǎn)辦的監(jiān)管線索認(rèn)真核查，及時(shí)反饋核查情況。堅(jiān)持轉(zhuǎn)基因監(jiān)管信息報(bào)送制度，案件查處信息實(shí)行月報(bào)，沒(méi)有案件的零報(bào)告。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)科普與法規(guī)宣傳。各區(qū)要積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因宣傳引導(dǎo)工作，抓住重要節(jié)點(diǎn)，與宣傳、科協(xié)等部門加強(qiáng)溝通，會(huì)同媒體、街道等多方面力量，采取不同方式開(kāi)展科普宣傳工作，提高公眾對(duì)轉(zhuǎn)基因工作的認(rèn)識(shí)，同時(shí)及時(shí)澄清網(wǎng)絡(luò)謠言，引導(dǎo)形成科學(xué)的社會(huì)認(rèn)知，為生物育種技術(shù)研發(fā)應(yīng)用營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境。
四、工作安排
?。ㄒ唬┙M織實(shí)施
各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和執(zhí)法單位要結(jié)合農(nóng)時(shí)和本轄區(qū)實(shí)際，制定切實(shí)可行的工作方案，明確職責(zé)分工、工作內(nèi)容和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管工作有序推進(jìn)。各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要嚴(yán)格落實(shí)屬地監(jiān)管職責(zé)，按照《北京市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物研發(fā)試驗(yàn)監(jiān)管方案》（附件1）、《北京市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管方案》（附件2）、《北京市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物進(jìn)口加工監(jiān)管方案》（附件3）的要求，做好研發(fā)項(xiàng)目監(jiān)管、種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物進(jìn)口和加工環(huán)節(jié)監(jiān)管，同時(shí)積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物加工和運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)標(biāo)識(shí)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物科普宣傳及法規(guī)培訓(xùn)等工作，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。各區(qū)、各單位要認(rèn)真總結(jié)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，按照時(shí)間要求，及時(shí)報(bào)送監(jiān)管信息與工作總結(jié)。
?。ǘ┎牧蠄?bào)送
1.5月31日前，各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將《2023年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管職責(zé)分工表》（附表1）和本區(qū)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管工作方案報(bào)送市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，同時(shí)報(bào)送電子版。
2.每月5日前，各區(qū)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)將《2023年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因執(zhí)法監(jiān)管查辦案件情況月統(tǒng)計(jì)表》（附表2）報(bào)送市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法總隊(duì)，同時(shí)報(bào)送電子版。
3.6月20日、12月20日前，各區(qū)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)將《2023年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因執(zhí)法監(jiān)管情況統(tǒng)計(jì)表》（附表3）報(bào)送市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法總隊(duì)，同時(shí)報(bào)送電子版。
4.6月20日、12月20日前，各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將《2023年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理宣傳報(bào)道培訓(xùn)統(tǒng)計(jì)表》（附表4）和本區(qū)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因監(jiān)管半年與全年工作總結(jié)報(bào)送市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，同時(shí)報(bào)送電子版。
（三）聯(lián)系方式
1.市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局科技處（市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理辦公室，簡(jiǎn)稱“市轉(zhuǎn)基因辦”）
聯(lián)系人：范子文
聯(lián)系電話：82031952
電子郵箱：kejichu@nyncj.beijing.gov.cn
2.市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法總隊(duì)
聯(lián)系人：彭嬌 李巖
聯(lián)系電話：62361657
電子郵箱：nonganzhidui@126.com
附件1：北京市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物研究試驗(yàn)監(jiān)管方案.docx
附件2：北京市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管方案.docx
