吉林省農業(yè)農村廳關于印發(fā)《吉林省2023年農業(yè)轉基因生物監(jiān)管工作方案》的通知
各市（州）農業(yè)農村局，長白山管委會農業(yè)農村和水利局，長春新區(qū)農委，梅河口市農業(yè)農村局，各縣（市、區(qū)）農業(yè)農村局，各有關單位:
為切實做好我省農業(yè)轉基因生物監(jiān)管工作，推進農業(yè)轉基因生物研究與應用健康有序發(fā)展，按照農業(yè)農村部和省委、省政府的有關要求，我廳制定了《吉林省2023年農業(yè)轉基因生物監(jiān)管工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好落實。
附件：吉林省2023年農業(yè)轉基因生物監(jiān)管工作方案
吉林省農業(yè)農村廳
2023年5月31日
附件
吉林省2023年農業(yè)轉基因生物監(jiān)管工作方案
根據(jù)《農業(yè)農村部辦公廳關于<印發(fā)2023年農業(yè)轉基因生物監(jiān)管工作方案>的通知》（農辦科〔2023〕4號）要求，為推進農業(yè)轉基因生物研究與應用健康有序發(fā)展，加強2023年全省農業(yè)轉基因生物監(jiān)管工作，制定本方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實2023年中央農村工作會議和省委農村工作會議精神，推進農業(yè)強省建設，維護國家糧食安全，按照《中華人民共和國生物安全法》《中華人民共和國種子法》《農業(yè)轉基因生物安全管理條例》和《吉林省農作物種子條例》等法律法規(guī)，加快玉米大豆生物育種產(chǎn)業(yè)化步伐，聚焦重點單位、重點環(huán)節(jié)和重點區(qū)域，依法依規(guī)嚴厲打擊非法制種、非法種植等違法違規(guī)行為，落實監(jiān)管責任，提升監(jiān)管能力，落細監(jiān)管措施，為生物育種產(chǎn)業(yè)化發(fā)展奠定堅實基礎。
二、主要目標
全面對標農業(yè)農村部轉基因監(jiān)管工作要求，切實做到：轉基因安全監(jiān)管隊伍、裝備、工作經(jīng)費保障到位；試驗、生產(chǎn)、加工、貿易各環(huán)節(jié)生物安全監(jiān)管責任落實到位；科研單位、試驗基地、制種基地、加工企業(yè)檢查抽查覆蓋到位；農業(yè)轉基因生物試驗、加工許可等政務服務辦理到位；農業(yè)轉基因安全管理法律法規(guī)和轉基因科學知識宣傳普及到位；轉基因作物產(chǎn)業(yè)化應用試點各項任務落實到位。
三、重點任務
（一）抓好研究試驗監(jiān)管。督促轉基因研發(fā)單位和研發(fā)人員落實第一責任人責任，嚴查中間試驗是否依法報告，環(huán)境釋放和生產(chǎn)性試驗是否依法報批，基因編輯等新育種技術研究、中外合作研究試驗是否依法開展。對農業(yè)轉基因試驗全程監(jiān)管，試驗前核查控制條件是否合規(guī)，試驗中檢查控制措施是否落實到位以及試驗材料可追溯管理情況，試驗后檢查收獲物、殘余物等管理情況。
（二）抓好南繁基地監(jiān)管。加大我省南繁基地抽檢密度和頻次，嚴查私自開展試驗和育繁種行為，堅決鏟除違規(guī)試驗和育繁種材料。各地應對轄區(qū)內南繁育種單位從嚴管理，對違規(guī)單位嚴肅約談，責令整改。對我省制種基地和省內企業(yè)在其它省份制種基地開展排查，堅持查早查少，加大種子生產(chǎn)關鍵時期檢測力度。
（三）抓好品種審定監(jiān)管。省級品種試驗組織單位應進行轉基因檢測，發(fā)現(xiàn)未經(jīng)批準轉基因成分的應立即終止試驗。
（四）抓好經(jīng)營生產(chǎn)監(jiān)管。各地加強種子標簽等環(huán)節(jié)監(jiān)管，加大對種子市場、經(jīng)營門店的轉基因成分抽檢力度，嚴查轉基因種子非法加工銷售。同時開展春耕備耕前和種子收獲季專項檢查活動，嚴防非法轉基因種子流入市場。
（五）抓好進口加工監(jiān)管。強化進口監(jiān)管，對進口轉基因生物全程管控。形成境外貿易商、境內貿易商和加工企業(yè)“三位一體”審查，加強進口農業(yè)轉基因生物流向管控。嚴查運輸、儲存、加工等過程控制措施落實情況，全面核查產(chǎn)品采購、加工、銷售、管理等檔案記錄，嚴把轉基因生物加工許可證發(fā)放關，加強對已獲證書企業(yè)的事后監(jiān)管，確保進口農業(yè)轉基因生物全部用于原料加工，依法依規(guī)做好標識，特別在轉基因食品上做好標識。
（六）抓好產(chǎn)業(yè)化試點監(jiān)管。試點縣要完善監(jiān)管制度措施，扎實開展技術培訓和服務指導，做好轉基因種子的銷售記錄和溯源管理，壓實主體責任和監(jiān)管責任，采取嚴格管控措施防止轉基因種子流向試點縣外，同時也要防止非試點品種在試點縣內流通。
（七）抓好輿情防控監(jiān)管。加強與宣傳、網(wǎng)信等部門溝通協(xié)調，開展農業(yè)農村系統(tǒng)干部全員科普培訓，加強對各級領導干部和農民群眾等關鍵群體的正面引導宣傳，圍繞網(wǎng)絡熱點謠言及時發(fā)布辟謠信息，提升科普宣傳工作的持續(xù)性和有效性。密切跟蹤研判輿論走向，加大對謠言及不實信息的管控力度。
四、責任分工
省農業(yè)農村廳科技教育處（吉林省農業(yè)轉基因生物安全管理辦公室）牽頭全省農業(yè)轉基因生物安全管理工作。種業(yè)管理處、農業(yè)綜合執(zhí)法局等處室，按照分工做好種業(yè)監(jiān)管和執(zhí)法工作。全省農業(yè)轉基因生物安全管理嚴格落實研發(fā)者“第一責任人”制度。
（一）研究試驗、進口加工、科普宣傳等環(huán)節(jié)監(jiān)管，由科技教育處（吉林省農業(yè)轉基因生物安全管理辦公室）負責，各市州根據(jù)省里要求具體組織抽查。
（二）品種審定環(huán)節(jié)由種業(yè)處負責，種子生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)由執(zhí)法局和種業(yè)處共同負責。
（三）對違法行為的行政處罰由農業(yè)綜合執(zhí)法局牽頭組織查處，科技教育處、種業(yè)管理處、法規(guī)處等配合。
五、工作要求
（一）強化責任落實。全省各級農業(yè)農村部門要落實法定職責，認真做好本行政區(qū)域內農業(yè)轉基因生物安全的監(jiān)督管理工作。要加強工作部署，農業(yè)農村部門主要負責人應專題研究農業(yè)轉基因監(jiān)管工作。加強工作調度和培訓宣傳，做好人員、裝備和工作經(jīng)費保障。
（二）強化屬地管理。各地要切實落實屬地責任，強化工作部署和監(jiān)督協(xié)調，確保責任到人到部門到崗位。聚焦關鍵時節(jié)和重點領域，各地要切實加大執(zhí)法力度，提高監(jiān)督檢查的頻度和檢測抽樣的密度。對問題單位要約談其主要負責人；對問題市縣，要約談其監(jiān)管部門主要負責人。
（三）強化協(xié)同監(jiān)管。進一步織密監(jiān)管網(wǎng)絡，健全省市縣聯(lián)合監(jiān)管機制，推動省際協(xié)同監(jiān)管。強化科教、種業(yè)、綜合執(zhí)法及其他農業(yè)農村部門的職責分工和協(xié)調配合。加大農業(yè)農村與公安、海關、市場監(jiān)督管理等有關部門的聯(lián)合監(jiān)管。
（四）強化監(jiān)督檢查。突出問題導向，狠抓關鍵時節(jié)、關鍵環(huán)節(jié)和重點地區(qū)的監(jiān)督檢查，注重監(jiān)管實效。落實監(jiān)管線索督辦、約談問責制度，嚴肅追究不作為、不監(jiān)管、相互推諉人員的責任。省里將不定期開展督導檢查。緊抓重點案件不放，深挖線索來源，打掉非法擴散源頭。
（五）強化部署推動。各市（州）、縣（市、區(qū)）要結合本地實際制定2023年農業(yè)轉基因生物監(jiān)管工作實施方案，并在其單位官方網(wǎng)站公開。各市（州）工作方案于2023年5月上旬報省農業(yè)農村廳科教處備案，并于2023年6月10日前、12月10日前分別報送半年和全年工作總結。
（六）強化信息報送。推進轉基因監(jiān)管信息報送制度常態(tài)化，關鍵節(jié)點實行監(jiān)管信息日報，案件情況實行信息月報，重大案件隨時報送，實行零報告制度。請各市（州）明確專人負責案件和監(jiān)管信息（附件1、2）填報。
省農業(yè)農村廳科技教育處
聯(lián)系電話：0431—88906506
電子郵箱：kjc0431@163.com
省農業(yè)農村廳種業(yè)管理處
聯(lián)系電話：0431－88906204
電子郵箱：zyglc210@163.com
省農業(yè)農村廳農業(yè)綜合執(zhí)法局
聯(lián)系電話：0431—88906618
電子郵箱：jlsnynctzhzf@com
附表：1.農業(yè)轉基因案件情況統(tǒng)計表
2.農業(yè)轉基因監(jiān)管情況統(tǒng)計表
附件： 吉林省2023年農業(yè)轉基因生物監(jiān)管工作方案.doc
