海南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于征求《海南自由貿(mào)易港農(nóng)作物種子進(jìn)口和從境外引進(jìn)畜禽遺傳資源審批管理辦法（草案征求意見稿）》意見的公告

        根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于同意海南省人民政府暫時(shí)行使有關(guān)行政審批權(quán)限的批復(fù)》（國函〔2024〕122號(hào)）要求，我廳制定了《海南自由貿(mào)易港農(nóng)作物種子進(jìn)口和從境外引進(jìn)畜禽遺傳資源審批管理辦法》。為了增強(qiáng)立法的公開性和透明度，提高立法質(zhì)量，現(xiàn)征求社會(huì)各界關(guān)于《海南自由貿(mào)易港農(nóng)作物種子進(jìn)口和從境外引進(jìn)畜禽遺傳資源審批管理辦法（草案征求意見稿）》的意見。有關(guān)單位和各界人士可以在2024年9月10日前，通過以下方式提出意見：

        1.通過信函方式寄至：海口市美蘭區(qū)海府路59號(hào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳政策法規(guī)處404室，郵編570203，并請?jiān)谛欧馍献⒚?ldquo;海南自由貿(mào)易港農(nóng)作物種子進(jìn)口和從境外引進(jìn)畜禽遺傳資源審批管理辦法草案征求意見”字樣。  

        2.通過電子郵件將意見發(fā)送至：hnnytzcfgc@163.com。

        附件：海南自由貿(mào)易港農(nóng)作物種子進(jìn)口和從境外引進(jìn)畜禽遺傳資源審批管理辦法（草案征求意見稿）

        海南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

        2024年8月12日

附件

海南自由貿(mào)易港農(nóng)作物種子進(jìn)口和從境外引進(jìn)畜禽遺傳資源審批管理辦法

（草案征求意見稿）

        第一章 總則

        第一條 為規(guī)范農(nóng)作物種子進(jìn)口和從境外引進(jìn)畜禽遺傳資源審批管理，根據(jù)《中華人民共和國種子法》《中華人民共和國畜牧法》等有關(guān)法律規(guī)定，依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于同意海南省人民政府暫時(shí)行使有關(guān)行政審批權(quán)限的批復(fù)》，制定本辦法。

        第二條 在海南自由貿(mào)易港注冊的單位進(jìn)口農(nóng)作物種子和從境外引進(jìn)畜禽遺傳資源的審批和監(jiān)督管理，適用本辦法。

        第三條 本辦法所稱農(nóng)作物種子，是指種農(nóng)作物種質(zhì)資源和生產(chǎn)用種子。生產(chǎn)用種子包括試驗(yàn)用種子、大田用商品種子和對外制種用種子。

        本辦法所稱畜禽遺傳資源，是指列入《國家畜禽遺傳資源品種名錄》的畜禽及其卵子（蛋）、胚胎、精液、基因物質(zhì)等遺傳材料。

        第四條 省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)作物種子進(jìn)口和從境外引進(jìn)畜禽遺傳資源的審批工作。

        海關(guān)負(fù)責(zé)所轄地區(qū)農(nóng)作物種子進(jìn)口和從境外引進(jìn)畜禽遺傳資源的檢疫和監(jiān)督管理工作。

        省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門與所在地直屬海關(guān)推動(dòng)優(yōu)化農(nóng)作物種子和畜禽遺傳資源進(jìn)境監(jiān)管流程，建立進(jìn)境植物繁殖材料隔離種植場所考核互認(rèn)機(jī)制，加強(qiáng)隔離種植場所的監(jiān)督和管理。

        第五條 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)作物種子進(jìn)口和從境外引進(jìn)畜禽遺傳資的監(jiān)督管理工作。

        縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)農(nóng)作物種子進(jìn)口和從境外引進(jìn)畜禽遺傳資對生態(tài)環(huán)境和生物多樣性影響的監(jiān)督管理工作。

        第二章 農(nóng)作物種子審批

        第六條 進(jìn)口農(nóng)作物種子，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

        （一）申請人應(yīng)當(dāng)具有中國法人資格，科研人員和育種家可以自然人身份申請從境外引進(jìn)種質(zhì)資源；

        （二）申請進(jìn)口大田用商品種子的，應(yīng)當(dāng)取得《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證》（生產(chǎn)經(jīng)營方式為進(jìn)出口）；

        （三）申請進(jìn)口大田用商品種子的，種子質(zhì)量應(yīng)當(dāng)達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，沒有國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，可以按照合同約定的標(biāo)準(zhǔn)或者參考有關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。進(jìn)口種子屬于主要農(nóng)作物的，品種應(yīng)當(dāng)經(jīng)國家或者省級(jí)農(nóng)作物品種審定委員會(huì)審定通過，國內(nèi)暫時(shí)沒有開展審定工作而生產(chǎn)上又急需的作物種類品種，應(yīng)當(dāng)提交至少2個(gè)生育周期的引種試驗(yàn)報(bào)告；進(jìn)口種子屬于非主要農(nóng)作物的，應(yīng)當(dāng)在擬種植區(qū)域開展2個(gè)以上不重疊生長周期的引種試驗(yàn)；

        （四）申請進(jìn)口試驗(yàn)用種子的，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持少而精的原則，每個(gè)進(jìn)口品種，種子以10畝播量，苗木以100株為限。

        進(jìn)口的農(nóng)作物種子應(yīng)當(dāng)在本省進(jìn)行試驗(yàn)、生產(chǎn)。禁止個(gè)人從事進(jìn)口生產(chǎn)用種子業(yè)務(wù)。

        第七條 申請進(jìn)口農(nóng)作物種子，應(yīng)當(dāng)向省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門提交下列材料：

        （一）進(jìn)口農(nóng)作物種子品種說明；

        （二）首次申請進(jìn)口大田用商品種子，應(yīng)當(dāng)提交《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證》《營業(yè)執(zhí)照》和種子進(jìn)出口權(quán)的有關(guān)證明文件。屬于主要農(nóng)作物的，應(yīng)當(dāng)提交品種審定證書復(fù)印件或者提供審定編號(hào)或者引種試驗(yàn)報(bào)告；屬于非主要農(nóng)作物的，應(yīng)當(dāng)提交登記證書復(fù)印件或者提供登記編號(hào)，未登記的應(yīng)當(dāng)提交至少2個(gè)不重疊生育周期的引種試驗(yàn)報(bào)告；對于非首次進(jìn)口的品種，應(yīng)當(dāng)提供品種的進(jìn)口記錄或者以往審批表編號(hào)；申請進(jìn)口的農(nóng)作物品種具有植物新品種權(quán)的，還應(yīng)當(dāng)提交植物新品種權(quán)證書復(fù)印件及品種權(quán)人同意證明；

        （三）申請進(jìn)口試驗(yàn)用種子應(yīng)當(dāng)提交種植試驗(yàn)方案；進(jìn)口種質(zhì)資源應(yīng)當(dāng)提交種植試驗(yàn)或者實(shí)驗(yàn)室試驗(yàn)方案；

        （四）申請進(jìn)口對外制種用種子，應(yīng)當(dāng)提交對外制種合同或者協(xié)議書。

        第八條 省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起15個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定。

        準(zhǔn)予許可的，簽發(fā)《海南自由貿(mào)易港農(nóng)作物種子進(jìn)口審批表》；不予許可的，書面通知申請人并告知原因。

        《海南自由貿(mào)易港農(nóng)作物種子進(jìn)口審批表》有效期為6個(gè)月。超過有效期限或者需要改變進(jìn)口種子的品種、數(shù)量、進(jìn)口國家或地區(qū)的，需重新辦理審批手續(xù)。

        第三章 畜禽遺傳資源審批

        第九條 從境外引進(jìn)畜禽遺傳資源，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

        （一）引進(jìn)的目的明確、用途合理；

        （二）符合國家和本省畜禽遺傳資源保護(hù)和利用規(guī)劃；

        （三）引進(jìn)的畜禽遺傳資源來自非疫區(qū)；

        （四）符合進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全的有關(guān)規(guī)定，不對境內(nèi)畜禽遺傳資源和生態(tài)環(huán)境安全構(gòu)成威脅。

        從境外引進(jìn)的畜禽遺傳資源應(yīng)當(dāng)在本省進(jìn)行利用、繁育和飼養(yǎng)。

        第十條 申請從境外引進(jìn)畜禽遺傳資源，應(yīng)當(dāng)向省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門提出申請，并提交下列材料：

        （一）畜禽遺傳資源買賣合同或者贈(zèng)與協(xié)議；

        （二）種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證，因沒有種畜禽而未取得種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證的，應(yīng)當(dāng)提供具有飼養(yǎng)能力的證明材料；

        （三）出口國家或者地區(qū)法定機(jī)構(gòu)出具的種畜系譜或者種禽代次證明；

        （四）首次引進(jìn)的，應(yīng)當(dāng)提交在本省擬開展中間試驗(yàn)的方案，以及種用畜禽遺傳資源的產(chǎn)地、分布、培育過程、生態(tài)特征、生產(chǎn)性能、群體存在的主要遺傳缺陷和特有疾病等資料；

        （五）符合技術(shù)要求的其他證明資料。

        第十一條 省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起15個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定。

        準(zhǔn)予許可的，簽發(fā)《海南自由貿(mào)易港從境外引進(jìn)畜禽遺傳資源審批表》；不予許可的，書面通知申請人并告知原因。其中，首次引進(jìn)畜禽遺傳資源的，省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請資料之日起3個(gè)工作日內(nèi)，將申請資料送國家畜禽遺傳資源委員會(huì)評(píng)估或者評(píng)審。

        《海南自由貿(mào)易港從境外引進(jìn)畜禽遺傳資源審批表》有效期為6個(gè)月；需要延續(xù)的，申請人應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿10個(gè)工作日前向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)申請延續(xù)。延續(xù)期不得超過3個(gè)月。

        第四章 監(jiān)督管理

        第十二條 單位和個(gè)人從境外引進(jìn)農(nóng)作物種質(zhì)資源，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)植物檢疫法律、行政法規(guī)的規(guī)定，辦理植物檢疫手續(xù)。引進(jìn)的種質(zhì)資源，應(yīng)當(dāng)隔離試種，經(jīng)植物檢疫機(jī)構(gòu)檢疫，證明確實(shí)不帶危險(xiǎn)性病、蟲及雜草的，方可分散種植。

        從境外引進(jìn)農(nóng)作物新物種的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行科學(xué)論證，采取有效措施，防止可能造成的生態(tài)危害和環(huán)境危害。引進(jìn)前，報(bào)省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門批準(zhǔn)，引進(jìn)后隔離種植1個(gè)以上生育周期，經(jīng)評(píng)估，證明確實(shí)安全和有利用價(jià)值的，方可分散種植。

        第十三條 按照本辦法進(jìn)口的試驗(yàn)用種子應(yīng)當(dāng)在海南省農(nóng)作物品種審定委員會(huì)統(tǒng)一安排指導(dǎo)下進(jìn)行種植試驗(yàn)，試驗(yàn)用種子及其收獲物不得作為商品種子銷售。

        按照本辦法進(jìn)口的對外制種用種子，進(jìn)口種子及繁殖的種子不得銷售。

        第十四條 從事進(jìn)口大田用商品種子業(yè)務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)在每年8月底以前將下一年度進(jìn)口種子計(jì)劃上報(bào)省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門，由省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門匯總后于10月底前報(bào)國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門。按照本辦法進(jìn)口的大田用商品種子離開海南自由貿(mào)易港進(jìn)入內(nèi)地，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門辦理相關(guān)手續(xù)。

        第十五條 從境外引進(jìn)畜禽遺傳資源的單位，憑審批表辦理檢疫手續(xù)。海關(guān)憑出入境檢驗(yàn)檢疫部門出具的進(jìn)出境貨物通關(guān)單辦理驗(yàn)放手續(xù)。

        第十六條 從境外引進(jìn)畜禽遺傳資源的單位，應(yīng)當(dāng)自海關(guān)放行之日起10個(gè)工作日內(nèi)，將實(shí)際引進(jìn)畜禽遺傳資源的數(shù)量報(bào)省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門備案。省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)定期將有關(guān)資料報(bào)送國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門。

        第十七條 省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)對引進(jìn)的畜禽遺傳資源進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)，組織專家對引進(jìn)的畜禽遺傳資源的生產(chǎn)性能、健康狀況、適應(yīng)性以及對生態(tài)環(huán)境和本地畜禽遺傳資源的影響等進(jìn)行測定、評(píng)估，并及時(shí)將測定、評(píng)估結(jié)果報(bào)國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門。

        發(fā)現(xiàn)引進(jìn)的畜禽遺傳資源對境內(nèi)畜禽遺傳資源、生態(tài)環(huán)境有危害或者可能產(chǎn)生危害的，省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)商有關(guān)主管部門，采取相應(yīng)的安全控制措施。

        第五章 附則

        第十八條 進(jìn)口轉(zhuǎn)基因種子的，應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)的規(guī)定向國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門申請辦理。

        第十九條 本辦法由省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)解釋。

        第二十條 本辦法自2024年 月 日起施行，有效期至2028年12月31日。