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國家將限制進口糧規(guī)模

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2024-09-03  來源:中華糧網(wǎng)  瀏覽次數(shù):411
 

      國內市場傳聞,國家有關部門在北京約談國內多家糧食進口企業(yè),控制糧食進口數(shù)量。

      海外媒體消息,中國要求貿易商減少進口飼糧,因為國內供應充足,而需求低迷預期,對國內糧價價格造成壓力。知情人士透露本周中國召集主要谷物進口商開會,建議停止從國外采購大麥和高粱。在今年中國糧食有望豐收的情況下,此舉旨在緩解國內供應過剩壓力,并提振國內價格,以保護農(nóng)民收入。

      雖然傳聞暫沒進一步公開消息,進口不會驟然叫?;蛞幌伦咏档胶艿偷乃?,但可以明確的是小麥玉米、大麥、高粱等谷物進口量減少有望成為現(xiàn)實,關鍵還要看政策調整力度,這是影響國內谷物價格的關鍵。今年早些時候,由于國內供應增加,政府曾要求貿易商減少玉米進口。

      這幾年糧食總產(chǎn)量年年創(chuàng)新高,但是進口也不斷創(chuàng)新高,適度進口糧食是我國調劑國內余缺、穩(wěn)定糧食價格的重要手段,但是在國內糧食需求疲軟情況下,國外低價糧食進口會進一步增加國內糧食供應壓力,拖累國內糧價,影響農(nóng)民種糧收益,給國內糧食安全帶來潛在影響。2023年東北玉米首次增儲,2024年主產(chǎn)區(qū)小麥首次增儲,但是目前國內小麥、玉米、高粱和大麥價格均接近三年多以來的最低水平。

      中國是世界上最大的大麥和高粱進口國,任何持續(xù)的進口限制不但對國內谷物行情影響很大,也必將對澳大利亞和美國等主要出口國造成打擊。

      近年來我國進口玉米及替代品數(shù)量持續(xù)保持在歷史高位。目前中國南部港口的玉米庫存接近兩年來的最高水平。2024年前7個月中國高粱進口量為521萬噸,幾乎是去年同期的兩倍,其中自美國進口(432萬噸,占比82.9%)、澳大利亞(72萬噸,13.8%)、阿根廷(17萬噸,3.3%)。

      同期中國大麥進口972萬噸,同比增加67.1%。大部分來自澳大利亞(409.4萬噸,占比42%),因為中國早些時候解除了對澳大利亞大麥的禁令。此外還有來自阿根廷(137萬噸,14%)、法國(125萬噸,12.8%)、加拿大(118萬噸,12.2%)。

      為了防止國外低價糧沖擊國內市場,我國對小麥、玉米和大米三大主糧實行進口關稅配額管理,小麥進口配額963.6萬噸、玉米720萬噸、大米532萬噸,配額內實征收1%的低關稅,配額外征收65%的關稅。然而,2020年以來我國糧食進口大幅增加,玉米、小麥和大米三大主糧相繼突破進口配額。

      截止到前7個月,小麥進口量總計為998.3萬噸,同比增加約15%,超配額34.7萬噸,接下來還有5個月都是配額外進口,已是連續(xù)三年超配額。

      玉米超配額更猛,前7個月玉米進口量共計1214萬噸,同比減少約11.5%,超出配額494萬噸,這是連續(xù)5年超配額。

      大米仍是配額內進口,由于全球大米價格高于國內大米價格,進口大米失去價格優(yōu)勢,前7個月稻米進口量為80.5萬噸,同比減少約57%,只占到配額總量的15%。只有2022年進口615萬噸,超配額,現(xiàn)在都跌回配額水平內。

      我國作為發(fā)展中國家,加入WTO后在農(nóng)產(chǎn)品市場一致是有限開放,關稅配額制度對我國農(nóng)業(yè)在國際市場競爭中起了相當大的作用,目前三大谷物配額面臨很突出的問題,美國人一直覺得應該提高關稅配額,或者應該放棄關稅配額,但是我國為了保護國內產(chǎn)業(yè)發(fā)展,保護農(nóng)民利益,一直沒有這樣做。

      我國實行糧食進口配額管理,但進口糧食稅后價格仍低于國內糧價,僅靠關稅很難逆轉,通過規(guī)?;鳂I(yè)降低糧食生產(chǎn)成本,短期內也難以做到。

      在糧食連年穩(wěn)中有增的情況下,糧食進口對國內糧價也產(chǎn)生一定影響。專家認為,糧食進口的出發(fā)點和落腳點是在更高層次上保障國家糧食安全,必須服從服務于國家糧食安全戰(zhàn)略。要把握好國內國際兩個市場兩種資源,切實兼顧平衡好進口需要和國內供給關系,防止低價糧食大量進口沖擊國內糧食產(chǎn)業(yè)安全。

      “善于用好兩個市場、兩種資源。在國內糧食生產(chǎn)確保谷物基本自給、口糧絕對安全的前提下,為了減輕國內農(nóng)業(yè)資源環(huán)境壓力、彌補部分國內農(nóng)產(chǎn)品供求缺口,適當增加進口和加快農(nóng)業(yè)走出去步伐是必要的,但要把握好進口規(guī)模和節(jié)奏,防止沖擊國內生產(chǎn),給農(nóng)民就業(yè)和增收帶來大的影響。”——《在中央農(nóng)村工作會議上的講話》習近平《論“三農(nóng)”工作》

 
 
 
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