種業(yè)“職業(yè)打假”日益猖獗。業(yè)內人士透露，廣東、浙江、甘肅、河北等多地均收到多起惡意投訴。“職業(yè)索賠人，近兩年廣東有差不多100起。”“甘肅張掖也有發(fā)生，涉及黃瓜、玉米。”“浙江主要是蔬菜種子。”......

      一石激起千層浪。日前，種子企業(yè)、行業(yè)專家律師針對“職業(yè)打假”展開熱議，多方出招防范侵權行為。具體情況如何？一起來看看！

      01

      職業(yè)打假入侵種業(yè)，多地種企不堪其擾

      職業(yè)打假人開始涉足農資種業(yè)領域。曾經，他們在一定程度上對規(guī)范市場有積極作用，但目前全國各地出現(xiàn)一些動機不純，單純以打假為牟利手段，并非真正關心產品質量和產出效果的“虛假消費者”。職業(yè)打假人濫用法律權利，并不關心種子質量，僅對種子標簽上的小瑕疵過度追究，給種子企業(yè)帶來極大困擾和經濟損失。

      業(yè)內人士透露，廣東、浙江、甘肅、河北等多地均收到多起惡意投訴。“職業(yè)索賠人，近兩年廣東有差不多100起。”“甘肅張掖也有發(fā)生，涉及黃瓜、玉米。”“浙江主要是蔬菜種子。”......

      近日，針對種業(yè)“職業(yè)打假”等相關問題，北京種業(yè)協(xié)會及其會員單位展開熱議，種業(yè)相關企業(yè)、律所律師均發(fā)表看法。

      高朋律師事務所律師王海陽指出，在種業(yè)領域中，職業(yè)打假比比皆是，有的依法維權，有的搞“擦邊球”，有的打假公司直接雇傭人以維權名義電話“索錢”，還有的“變相維權、買而不種、種而不收、種后/收前索賠”等等。很多種業(yè)公司防不勝防，苦不堪言，已影響到種業(yè)生態(tài)環(huán)境。

      聯(lián)創(chuàng)種業(yè)主任劉欣分享了他們遇到的字體侵權問題，強調了企業(yè)在第三方承辦的宣傳中可能無意中侵犯了他人權益。王海陽律師建議，在制作包裝設計上，與制作設計方做好約定，做好風險防范和責任劃分。

      同時，廣州種子商會也發(fā)布了關于近期發(fā)生多起以維權名義惡意投訴舉報種子企業(yè)的情況匯報。匯報顯示，陸續(xù)有種子單位反映，收到本地或外地農業(yè)執(zhí)法、市場監(jiān)管、工商行政管理部門的詢問調查，原因是接到投訴舉報，大部分投訴指向種子包裝袋上說明的品種主要性狀標注“耐熱、耐濕、耐寒”，“抗病力強、優(yōu)質豐產”等，認為這些描述毫無根據，需要提供證明所謂“耐熱、耐濕、耐寒”、“抗病力強、優(yōu)質豐產”的依據，否則屬于虛假宣傳，要求索賠。

      經了解，類似情況近期呈多發(fā)態(tài)勢，這些投訴舉報明顯存在專業(yè)化、團伙化、程式化特征和趨勢，舉報人通過網購或種子門店只購買一包“目標”種子，而不用于生產種植，是典型的“以打假為名，行牟利之實”，此類行為嚴重擾亂了種業(yè)市場正常的生產經營秩序。

      02

      品種說明是種子標簽，不屬于廣告范疇

      職業(yè)打假人針對種子標簽上的小瑕疵過度追究進而頻繁惡意投訴舉報，對行政執(zhí)法機關產生多方面沖擊。一是浪費行政資源，執(zhí)法人員在處理無實質問題的舉報上耗費大量時間，減少了對重要工作的投入。二是行政機關公信力受損，公眾可能覺得執(zhí)法缺乏針對性和有效性，企業(yè)也會對執(zhí)法公正性產生質疑，影響后續(xù)執(zhí)法工作。三是干擾行政決策，可能誤導對市場情況的判斷，影響政策制定，使工作重點偏移，忽視嚴重違法行為的監(jiān)管。

      種子標簽

      根據《中華人民共和國種子法》(以下簡稱《種子法》)第三十五條第一款、第七十四條第五項之規(guī)定，銷售的種子都應當附有標簽，標簽是指固定在種子包裝物表面及內外的特定圖案及文字說明。根據《種子法》第三十二條之規(guī)定，種子經營者應當向種子使用者提供種子的簡要性狀、主要栽培措施、使用條件的說明與有關咨詢服務。2001年2月26日農業(yè)部發(fā)布的《農作物種子標簽管理辦法》(農業(yè)部令第 49 號)第十九條規(guī)定:“《種子法》第三十二條要求種子經營者提供的種子簡要性狀、主要栽培措施使用條件的說明，可以印制在標簽上，……”。此外，國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家標準化管理委員會于2006年7月12日發(fā)布的《農作物種子標簽通則》(GB 20464-2006)5.3.2“品種說明”條款也規(guī)定，有關品種主要性狀、主要栽培措施、使用條件的說明，宜在標簽上標注。

      根據上述規(guī)定，種子包裝物印制的品種說明，屬于種子標簽，不屬于廣告范疇。

      廣州種子商會認為，種子包裝袋上的品種主要性狀“耐熱、耐濕、耐寒”、“抗病力強、優(yōu)質豐產”等是種子企業(yè)根據品種的特征特性在正常環(huán)境下于實驗室或田間種植表現(xiàn)的概括標注，符合《農作物種子標簽和使用說明管理辦法》第二條、第十八條規(guī)定和《中華人民共和國消費者權益保護法實施條列》第四十九條之規(guī)定，不存在誤導消費者的主觀故意。

      在當前惡劣的市場環(huán)境下，種業(yè)企業(yè)尤其是蔬菜種子企業(yè)深受惡意投訴舉報的影響。無端舉報投訴耗費企業(yè)大量時間和精力，影響正常運營。職業(yè)打假人的頻繁行動對正常的市場經營環(huán)境造成破壞。一些種子企業(yè)為了避免被打假，不得不花費大量的成本進行自我審查和防范，增加了企業(yè)的經營負擔。同時，職業(yè)打假人的存在也讓一些企業(yè)產生恐懼心理，不敢創(chuàng)新和嘗試新的經營模式，特別是對更易遭受舉報投訴的互聯(lián)網營銷方式更加抵觸，從而影響了主體市場的活力和創(chuàng)新發(fā)展。

      03

      行業(yè)人士熱議，多方出招防范侵權

      一石激起千層浪。針對“職業(yè)打假人”惡意投訴舉報泛濫等相關現(xiàn)象，行業(yè)人士紛紛提出建設性意見。

      開越律師事務所律師奎海玉建議，一是使用免費字體，可有效杜絕字體侵權行為。二是對合作伙伴（第三方）使用企業(yè)名稱做宣傳的行為應該加強法律審核，重點在合同約定、合同履行、宣傳材料施工驗收方面加強監(jiān)督。三是企業(yè)建立傳媒廣告領域的法律制度，并加強自身和合作伙伴（第三方）的培訓，尤其是專項業(yè)務實施前的培訓活動，樹立企業(yè)人員律意識才能從根本上防范侵權行為的發(fā)生。

      同時，奎海玉也分享了他在處理字體侵權案件中的個人感受，強調了提高企業(yè)法律意識和員工法律水平的重要性，以減少侵權行為的發(fā)生，從而遏制“職業(yè)打假”的發(fā)生概率。

      卓生農業(yè)總經理汪海霞提出了一個實際問題：如何知道哪些字體是免費可用的？奎海玉分享了如何辨別字體可商用的四種方法：查看字體屬性、使用360查字體中心、使用字體管理軟件、直接聯(lián)系字體設計作者或者公司。

      北京種業(yè)協(xié)會知識產權保護分會秘書長闕旭強表示，迫切需要成立北京種業(yè)協(xié)會法律服務團，以幫助企業(yè)解決這些問題。 北京種業(yè)協(xié)會秘書長屈平指出，大家提出的建議都非常有價值，他希望各方能夠提出具體的草案，以便共同商討，更好地為大家服務。

      基于此，北京種業(yè)協(xié)會建議，企業(yè)建立傳媒廣告領域的法律制度，并加強與合作伙伴的培訓，特別是專項業(yè)務實施前的培訓活動，以樹立企業(yè)人員的法律意識，從根本上防范侵權行為的發(fā)生。

      廣州種子商會建議，一方面，各單位要自覺依法依規(guī)開展生產和經營，切實按照《農作物種子標簽和使用說明管理辦法》規(guī)定，規(guī)范包裝標識標注，開展全面自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，限時整改;不使用有明顯瑕疵的包裝袋。一旦受到惡意投訴舉報，切勿私下與投訴舉報者和解私了。

      另一方面，建議農業(yè)執(zhí)法、市場監(jiān)管、工商行政管理部門建立相關機制防范和抵制對種子企業(yè)及產品的惡意投訴舉報，由農業(yè)主管部門牽頭指導本市惡意投訴舉報處理，依據《中華人民共和國消費者權益保護法》《國務院關于加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管的指導意見》《國務院辦公廳關于促進平臺經濟規(guī)范健康發(fā)展的指導意見》《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》《市場監(jiān)督管理投訴信息公示暫行規(guī)則》等法律法規(guī)及文件精神，制定《依法處置惡意投訴舉報行為暫行規(guī)定》，堅決打擊利用投訴舉報進行不正當牟利的行為。

      面對困境，廣大種業(yè)企業(yè)渴望有關部門出臺相關司法解釋，規(guī)范相關行為，營造公平、公正、有序的營商環(huán)境，共同為種業(yè)發(fā)展，為農業(yè)繁榮貢獻力量。