日前，2024世界農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新大會(huì)在北京平谷舉行。其間，北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院、北京市平谷區(qū)人民法院共同主辦 “2024世界農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新大會(huì)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)研討會(huì)”，邀請(qǐng)政府機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、高校、科研機(jī)構(gòu)等相關(guān)人員參與，圍繞“農(nóng)業(yè)創(chuàng)新成果保護(hù)”等議題討論交流。

      有嘉賓指出，今年來(lái)，中國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新事業(yè)快速發(fā)展，以北京平谷區(qū)為例，其農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有量快速增加，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率從2012年的54.5%提高到2023年62.4%，提升了近8個(gè)百分點(diǎn)。但從整體來(lái)看，中國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新保護(hù)方面仍存在短板，農(nóng)業(yè)生物遺傳資源權(quán)屬管理制度尚未建立，農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和轉(zhuǎn)化能力不強(qiáng)等問(wèn)題亟待解決。

      與會(huì)人員提及氣候變化給種業(yè)發(fā)展帶來(lái)新挑戰(zhàn)，并從域外經(jīng)驗(yàn)和本土實(shí)踐兩個(gè)方面詳細(xì)闡述應(yīng)對(duì)措施。

      值得注意的是，氣候變化帶來(lái)的極端天氣如干旱、洪水、高溫和寒潮等都會(huì)直接影響作物的生長(zhǎng)周期，給種業(yè)發(fā)展帶來(lái)挑戰(zhàn)，如2023年5月，河南遭遇罕見(jiàn) “爛場(chǎng)雨”，導(dǎo)致小麥出現(xiàn)倒伏、發(fā)霉、發(fā)芽，夏糧產(chǎn)量比上年減產(chǎn)近6.9%。這一現(xiàn)象也受與會(huì)者高度關(guān)注，專家建議或可擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)范圍，激勵(lì)適應(yīng)氣候變化的種子研發(fā)。

研討會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。

      農(nóng)業(yè)農(nóng)村部正制定EDV名錄和判定指南

      中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨校、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部管理干部學(xué)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治研究中心主任楊東霞在會(huì)上指出，種業(yè)是農(nóng)業(yè)的芯片，也是戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性的產(chǎn)業(yè)，氣候變化帶來(lái)的極端天氣頻發(fā)等，給起步較晚的種業(yè)帶來(lái)新挑戰(zhàn)。

      楊東霞表示，知識(shí)產(chǎn)權(quán)是種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展重要制度保障，如何通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)來(lái)緩解和應(yīng)對(duì)氣候變化下的新品種開(kāi)發(fā)和應(yīng)用問(wèn)題，受到國(guó)際社會(huì)高度關(guān)注。

      據(jù)她介紹，2021年，歐盟延長(zhǎng)4000多個(gè)植物品種的保護(hù)期，強(qiáng)化育種者的一些權(quán)利；同年，日本修訂《種苗法》強(qiáng)化育種者的權(quán)利，對(duì)于繁殖材料的出口實(shí)施標(biāo)簽制度，并通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)耐高溫水稻品種，產(chǎn)量面積從2017年6.8%，增長(zhǎng)到2021年的12.8%，四年增長(zhǎng)一倍；2022年，植物新品種保護(hù)聯(lián)盟在日內(nèi)瓦召開(kāi)專門研討會(huì)，討論怎么通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)來(lái)緩解和應(yīng)對(duì)氣候變化下的新品種開(kāi)發(fā)和應(yīng)用的挑戰(zhàn)。

      在司法實(shí)踐方面，一些國(guó)家利用區(qū)塊鏈、無(wú)人機(jī)、遙感技術(shù)調(diào)查取證。比如，美國(guó)桑沃爾公司去年利用無(wú)人機(jī)監(jiān)控來(lái)收集對(duì)于侵權(quán)葡萄的證據(jù)，得到意大利法院采信。歐洲育種者信托公司通過(guò)遙感技術(shù)來(lái)識(shí)別肉眼難以判斷的侵權(quán)植物品種。

      從國(guó)內(nèi)實(shí)踐來(lái)看，楊東霞介紹，目前已形成以《種子法》為核心的比較完備的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的制度體系。2021年《種子法》修訂時(shí)，首次建立派生品種制度（以下簡(jiǎn)稱“EDV制度”），擴(kuò)大保護(hù)范圍，延長(zhǎng)保護(hù)鏈條，完善金錢賠償制度，加強(qiáng)種子資源保護(hù)。

      南都記者了解到，EDV制度是一項(xiàng)國(guó)際通行的種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，當(dāng)派生品種進(jìn)行商業(yè)化利用時(shí)，需要經(jīng)過(guò)原始品種權(quán)利人的同意，并按合同約定給予商業(yè)回報(bào)。這一制度旨在平衡原始品種權(quán)利人和派生品種權(quán)利人之間的利益，鼓勵(lì)育種原始創(chuàng)新，同時(shí)尊重他人創(chuàng)新成果。目前，中國(guó)正在推進(jìn)包括水稻、小麥、玉米、大豆在內(nèi)的四大作物試行EDV制度。

      楊東霞表示，這一制度如何落地備受關(guān)注，據(jù)她了解，目前海南自貿(mào)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院已關(guān)注到這一類型案件；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部正在推進(jìn)EDV名錄和判定指南的制定，遴選鑒定機(jī)構(gòu)。

      明確農(nóng)民自繁自用種子的權(quán)利界限

      多位與會(huì)嘉賓提到在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域下，農(nóng)民自繁自用權(quán)利的界限問(wèn)題，這就首先需要界定“農(nóng)民”的范圍。楊東霞介紹，最高人民法院發(fā)布的司法解釋和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的相關(guān)規(guī)定，明晰了“農(nóng)民”的定義和責(zé)任豁免范圍：在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的承包合同范圍內(nèi)的農(nóng)民可以被豁免；而一些農(nóng)耕大戶，比如農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、合作社、農(nóng)業(yè)深化服務(wù)組織則不在豁免范圍內(nèi)。

      楊東霞表示，如何平衡種子品種知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和科研與農(nóng)民權(quán)益的問(wèn)題，即知識(shí)產(chǎn)權(quán)的社會(huì)公共利益問(wèn)題，不久前，最高人民法院、社科院以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村部共同研究和推進(jìn)。

      據(jù)楊東霞介紹，種業(yè)領(lǐng)域合作的專業(yè)性很強(qiáng)，一些農(nóng)民無(wú)法讀懂合同，無(wú)法辨識(shí)背后的風(fēng)險(xiǎn)，因此需要在這些地區(qū)推廣公共法律服務(wù)，一村一法律顧問(wèn)；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部正在推進(jìn)農(nóng)民學(xué)法示范戶。

      教育部長(zhǎng)江學(xué)者特聘教授，中國(guó)人民大學(xué)人事處處長(zhǎng)、亞太法學(xué)研究院院長(zhǎng)楊東介紹一個(gè)服務(wù)于農(nóng)村的普惠金融項(xiàng)目：為農(nóng)民的農(nóng)資采購(gòu)提供貸款，播種、加工以及農(nóng)產(chǎn)品銷售提供一條龍服務(wù)，通過(guò)區(qū)塊鏈等技術(shù)包括傳感器、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)全面掌握養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)村的各種農(nóng)業(yè)數(shù)字化的過(guò)程，同時(shí)把涉農(nóng)機(jī)構(gòu)、農(nóng)民等的數(shù)據(jù)上傳云平臺(tái)，構(gòu)建基于區(qū)塊鏈不可篡改的數(shù)據(jù)控制體系，從根本上改變傳統(tǒng)金融的抵押、放貸模式。

      破解侵權(quán)認(rèn)定難可通過(guò)制度設(shè)計(jì)

      涉及種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題的法律實(shí)踐中存在舉證難的現(xiàn)象，也是此次論壇上高度關(guān)注的議題之一。

      最高人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭法官、法學(xué)博士雷艷珍表示，現(xiàn)實(shí)實(shí)踐中的舉證難主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一個(gè)是涉及到賠償數(shù)額的確定，難以證明自己到底有多少損失；二是關(guān)于侵權(quán)事實(shí)認(rèn)定困難。

      對(duì)此，雷艷珍介紹，破解侵權(quán)認(rèn)定難主要通過(guò)制度設(shè)計(jì)，比如，新的植物新品種權(quán)司法解釋中特別規(guī)定如果使用授權(quán)品種相同的名稱，可以推定其屬于授權(quán)品種的繁殖材料，這樣可以減輕權(quán)利人舉證的難度。對(duì)于如何確定賠償數(shù)額，她表示，法院在奧黛麗辣椒植物新品種侵權(quán)案件中做了探索，侵權(quán)行為人在糾紛發(fā)生前，曾與權(quán)利人達(dá)成和解，雙方約定了一個(gè)幾百萬(wàn)的損害賠償金額，知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭做出二審判決，明確指出雙方在侵權(quán)損害賠償達(dá)成的協(xié)議，可以作為后續(xù)侵權(quán)糾紛中確定賠償數(shù)額的重要參考。

      目前，有些技術(shù)缺乏行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，比如說(shuō)種子的親子關(guān)系認(rèn)定，法院通過(guò)舉證責(zé)任的轉(zhuǎn)移制度為權(quán)利人提供有力保護(hù)。比如彩甜糯6號(hào)案件中，雜交種屬于基因型相同，法院依據(jù)育種規(guī)律，即如果雜交種屬于基因型相同，說(shuō)明它的父母本是相同，判定由被訴侵權(quán)人來(lái)提供證據(jù)推翻上述事實(shí)，當(dāng)被訴侵權(quán)人無(wú)法提供反證的情況下，認(rèn)定存在侵權(quán)行為。

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