巳巳如意，生生不息，2025年新春已過(guò)，立春已到，一元復(fù)始，萬(wàn)象更新，農(nóng)業(yè)務(wù)必是規(guī)劃大于實(shí)施，人勤春來(lái)早， 2025 年，河谷玉米制種產(chǎn)業(yè)如何提質(zhì)增效？如何保住成效再出發(fā)？在當(dāng)前產(chǎn)能過(guò)剩已經(jīng)傳導(dǎo)到了基地，逆勢(shì)打造“百億”產(chǎn)業(yè)重在規(guī)范，標(biāo)準(zhǔn)，體系，重在解放思想，實(shí)是求事，且看新疆第一大玉米制種縣在玉米制種產(chǎn)業(yè)正在開(kāi)展的措施，產(chǎn)業(yè)穩(wěn)是提振經(jīng)濟(jì)的有效手段。

      一、準(zhǔn)入嚴(yán)把關(guān)，甄選保力量

      1.嚴(yán)格制種主體準(zhǔn)入門(mén)檻，要求在區(qū)域從事玉米種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)和代繁戶(hù)需具備相應(yīng)生產(chǎn)資質(zhì)，嚴(yán)禁無(wú)證或租借生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證非法從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

      2.實(shí)施生產(chǎn)備案審查，從事玉米制種的種業(yè)企業(yè)或代繁公司需在 4 月 1 日前向伊寧縣種子協(xié)會(huì)報(bào)告相關(guān)情況，協(xié)會(huì)協(xié)同企業(yè)辦理備案審查資料。

      3.加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)，每年評(píng)定并公布具有合法制種資格的企業(yè)名單、授信規(guī)模、基地認(rèn)定情況，嚴(yán)禁拿地轉(zhuǎn)包、倒地行為，禁止拖欠土地流轉(zhuǎn)費(fèi)及其他勞務(wù)費(fèi)用，堅(jiān)持誰(shuí)制種誰(shuí)負(fù)責(zé)原則。

      4.強(qiáng)化制種基地管理，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)組織建立玉米制種數(shù)字化監(jiān)管平臺(tái)，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目支持誠(chéng)信企業(yè)，優(yōu)先保障投資建廠(chǎng)企業(yè)在玉米制種核心區(qū)的生產(chǎn)面積需求。

      二、技能強(qiáng)培訓(xùn)，服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

      1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)本區(qū)制種面積對(duì)勞務(wù)與種植戶(hù)的要求，及時(shí)建立與抽雄專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍的培訓(xùn)、用工關(guān)系，督促規(guī)范制種協(xié)議的簽訂，協(xié)同做好代繁企業(yè)做好合同履行，同時(shí)確保用工關(guān)系合法穩(wěn)定，防范勞務(wù)訴訟與制種質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。

      2.人社部門(mén)發(fā)揮主導(dǎo)作用，統(tǒng)籌規(guī)劃和組織協(xié)調(diào)抽雄專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍的組建工作，通過(guò)政策引導(dǎo)和資金扶持，鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力參與抽雄作業(yè)培訓(xùn)，保障人力資源穩(wěn)定。

      三、托管強(qiáng)服務(wù)，探尋發(fā)展路徑

      為保障農(nóng)戶(hù)根本利益，推動(dòng)玉米制種基地 “五化” 建設(shè)，構(gòu)建玉米制種數(shù)據(jù)云平臺(tái) + 制種企業(yè) + 托管新型主體 + 村集體 + 農(nóng)戶(hù)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，開(kāi)展生產(chǎn)托管社會(huì)化服務(wù)試點(diǎn)。種子協(xié)會(huì)依據(jù)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)和規(guī)模授信公開(kāi)公示制度，協(xié)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)篩選有豐富經(jīng)驗(yàn)和良好信譽(yù)的農(nóng)業(yè)托管服務(wù)公司開(kāi)展一幫一支持，2025 年形成主要模式，2026 年全面推廣。

      四、明確托管經(jīng)營(yíng)主體，建立利益分配機(jī)制

      1.發(fā)揮基層黨組織引領(lǐng)作用，引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)將土地經(jīng)營(yíng)權(quán)委托給村集體，與村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，或村集體經(jīng)濟(jì)合作社再委托給生產(chǎn)服務(wù)主體開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

      2.建立 “基準(zhǔn)價(jià)格 + 隨畝保效益上下增浮” 的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，幫助實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶(hù)、村集體經(jīng)濟(jì)與企業(yè)的利益穩(wěn)定長(zhǎng)期。

      3.由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局實(shí)施指導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立專(zhuān)門(mén)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大托管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理托管工作的開(kāi)展，兌現(xiàn)農(nóng)戶(hù)收益和兜底保證，保護(hù)農(nóng)戶(hù)切身利益。

      五、協(xié)會(huì)助力，形成共治氛圍

      1.加強(qiáng)自身建設(shè)，健全法人治理結(jié)構(gòu)，明確協(xié)會(huì)內(nèi)部權(quán)責(zé)分配，設(shè)立理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等決策與監(jiān)督機(jī)構(gòu)；突出制度體系建設(shè)，建立健全協(xié)會(huì)內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)行業(yè)自律，制定并推廣玉米制種行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

      2.建立數(shù)字化監(jiān)管平臺(tái)，構(gòu)建集數(shù)據(jù)采集、分析、預(yù)警于一體的智能監(jiān)管平臺(tái)，利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段實(shí)時(shí)監(jiān)控玉米制種基地生產(chǎn)情況，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)數(shù)控管理，提高管理效率，降低運(yùn)營(yíng)成本。

      3.引領(lǐng)帶動(dòng)發(fā)展，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，聯(lián)合玉米制種產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等，共同推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)拓展和品牌建設(shè)；積極爭(zhēng)取政府支持，參與制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策，加強(qiáng)與國(guó)際同行交流與合作。

      六、河谷種業(yè)強(qiáng)企代表發(fā)言--新疆谷盈農(nóng)業(yè)科技有限公司

      新疆谷盈農(nóng)業(yè)科技有限公司副總經(jīng)理胡劍分享了伊犁制種玉米的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)和今后發(fā)展的建議。

      優(yōu)勢(shì)方面，土地平整連片、土壤肥沃、水資源豐富、氣候適宜、機(jī)械化程度高，制種產(chǎn)量高，種子質(zhì)量逐年提高，已被內(nèi)地大種業(yè)公司認(rèn)可。

      劣勢(shì)在于地處偏遠(yuǎn)，運(yùn)費(fèi)高，需加強(qiáng)行業(yè)重視，從業(yè)人員良莠不齊，制種需要更加規(guī)范，質(zhì)量意識(shí)較弱，企業(yè)缺乏合力。

      今后發(fā)展建議：建立政府牽頭的聯(lián)盟組織，加強(qiáng)重視；加強(qiáng)新技術(shù)研發(fā)與推廣；根據(jù)不同基地特點(diǎn)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，縮小劣勢(shì)，大膽創(chuàng)新，形成良性循環(huán)，爭(zhēng)取2 - 3年后讓玉米制種發(fā)展上百萬(wàn)畝量級(jí)。