摘要：
大豆作為我國傳統(tǒng)農(nóng)作物，有著悠久的栽培歷史和豐富的種質(zhì)資源，在國家糧食安全中占有重要地位。通過介紹我國大豆育種情況，詳細(xì)闡述了大豆新品種保護(hù)現(xiàn)狀，隨著《中華人民共和國種子法》的兩次修訂，我國植物新品種保護(hù)力度顯著增強(qiáng)，但還存在一些問題，如一部分授權(quán)品種未進(jìn)入商業(yè)化階段；國內(nèi)企業(yè)育種積極性低；在權(quán)屬糾紛中，大豆侵權(quán)賠償金額較低，維權(quán)和索賠難度較大。根據(jù)歷年大豆申請情況并結(jié)合國家出臺(tái)的相關(guān)政策，從大豆品種類型、申請主體和實(shí)質(zhì)性派生品種（EDV）制度三個(gè)角度分析未來大豆新品種保護(hù)發(fā)展趨勢，為我國大豆新品種保護(hù)和育種工作提供參考。
關(guān)鍵詞：
大豆；新品種保護(hù)；現(xiàn)狀；趨勢分析
栽培大豆（Glycine max（L.）Merrill）屬于豆科大豆屬的一年生草本植物，是從野生大豆（Glycine soja Sieb.et Zucc）逐漸進(jìn)化發(fā)展而來的品種。大豆起源于中國，目前形成了北方流域、南方流域、黃河流域和多中心起源四種起源學(xué)說，但具體起源于何地尚未定論。大豆的栽培歷史可追溯到至少4000年前，且種質(zhì)資源豐富，如今國家農(nóng)作物種質(zhì)資源庫已保存43000余份大豆種質(zhì)資源。大豆?fàn)I養(yǎng)價(jià)值高，富含蛋白質(zhì)和油脂，是人類飲食中不可或缺的一部分。豆制品種類繁多，已經(jīng)超過2萬種，大豆油已經(jīng)成為僅次于棕櫚油的第二大植物油。大豆加工過程中產(chǎn)生的豆粕、豆渣等副產(chǎn)品是飼料重要的來源，其中豆粕的產(chǎn)量超過2.5億t，是世界最大的飼料蛋白來源。大豆根系著生的根瘤能夠固定空氣中的氮?dú)?，轉(zhuǎn)化為土壤中的氮肥，對(duì)提升土壤肥力有著積極的作用。我國曾是世界上最重要的大豆生產(chǎn)國和出口國，年凈出口量超過百萬噸，但自1996年以來，隨著大豆需求的持續(xù)增長和市場的開放，大豆的進(jìn)出口關(guān)系發(fā)生了逆轉(zhuǎn)，特別是2007年玉米臨儲(chǔ)政策實(shí)施后，大豆、玉米比價(jià)關(guān)系嚴(yán)重失衡，導(dǎo)致許多農(nóng)戶放棄種植大豆而轉(zhuǎn)向種植玉米，2015年全國大豆播種面積比2008年減少了25.99%。2020年我國的大豆進(jìn)口量超過1億t，成為世界上最大的大豆進(jìn)口國。我國大豆進(jìn)口主要來自巴西、美國和阿根廷3個(gè)國家，占我國大豆進(jìn)口總量的95%以上，這種高度集中的進(jìn)口格局對(duì)大豆價(jià)格形成了一定的壟斷，不僅威脅我國大豆的進(jìn)口安全，也可能對(duì)國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和糧食安全構(gòu)成潛在的風(fēng)險(xiǎn)。
為了減少對(duì)進(jìn)口大豆的依賴，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部決定從2019年起實(shí)施大豆振興計(jì)劃，提高我國大豆產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，這是大豆產(chǎn)業(yè)振興的開端。2022年、2023年連續(xù)兩年中央一號(hào)文件都提出要提升大豆和油料的產(chǎn)能工程，提高完善大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼。2024年強(qiáng)調(diào)繼續(xù)實(shí)施大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼，鞏固大豆擴(kuò)種成果，并且要向“高油高產(chǎn)品種”轉(zhuǎn)型。習(xí)近平總書記更是多次強(qiáng)調(diào)，要下決心把民族種業(yè)搞上去，抓緊培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良品種，從源頭上保障國家糧食安全。1997年我國頒布了《中華人民共和國植物新品種保護(hù)條例》，植物新品種保護(hù)制度正式建立，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部累計(jì)發(fā)布11批農(nóng)業(yè)植物品種保護(hù)名錄，其中大豆于2000年被列入第二批農(nóng)業(yè)植物品種保護(hù)名錄。截至2023年底，我國農(nóng)業(yè)植物新品種保護(hù)總申請量為76914件，其中大豆的申請量為2920件，位列玉米（24845件）、水稻（18038件）和普通小麥（4817件）后的第4位。本文通過分析2000-2023年大豆申請新品種保護(hù)情況，并結(jié)合相關(guān)的政策，分析我國大豆新品種保護(hù)發(fā)展趨勢。
1 大豆育種情況
我國大豆的育種歷史可追溯到20世紀(jì)初，吉林省農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院早在1913年就對(duì)大豆展開系統(tǒng)的育種研究，并于1916年育成大豆品種黃寶珠。此后我國在大豆育種領(lǐng)域不斷取得突破，1993年育成世界上第一個(gè)大豆細(xì)胞質(zhì)雄性不育系，1995年實(shí)現(xiàn)大豆的雜交種“三系”配套，2002年世界上首個(gè)雜交大豆品種雜交豆1號(hào)通過了審定。根據(jù)《2023年中國農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展報(bào)告》統(tǒng)計(jì)，2022年通過審定的大豆品種162個(gè)，其中推廣面積排在前10位的大豆品種包括黑河43、齊黃34、合農(nóng)95、黑農(nóng)84、蒙豆1137、黑科60、合農(nóng)85、中黃13、黑河45和東生19，年推廣面積總計(jì)達(dá)到203萬hm²（3045萬畝），占推廣6667hm²（10萬畝）以上大豆品種推廣總面積的28.33%。從地域分布來看，我國大豆種植呈現(xiàn)出北方多且聚集、南方少又分散的特點(diǎn)，大豆主產(chǎn)區(qū)包括黑龍江、吉林、遼寧及內(nèi)蒙古自治區(qū)東部的北方春大豆區(qū)，黃淮海夏大豆區(qū)，東南春夏秋大豆區(qū)，長江流域春夏大豆區(qū)以及華南大豆四季區(qū)，其中北方春大豆區(qū)的產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的56%。在大豆育種方法上，我國采用了多種技術(shù)手段，包括雜交育種、單倍體育種、多倍體育種、誘變育種、基因工程育種等。2008年我國啟動(dòng)轉(zhuǎn)基因生物新品種培育科技重大專項(xiàng)以來，在大豆轉(zhuǎn)基因育種方面也取得了顯著成果。2024年抗蟲耐除草劑大豆DBN9004×DBN8002、DBN8205和XP-2三個(gè)轉(zhuǎn)化體獲得了生產(chǎn)應(yīng)用的安全證書，截至2024年底，大豆共有10個(gè)轉(zhuǎn)化體獲得了生產(chǎn)應(yīng)用的安全證書。
2 大豆新品種保護(hù)現(xiàn)狀
2.1 大豆新品種保護(hù)申請量、授權(quán)量變化情況
截至2023年底，在保護(hù)名錄的191個(gè)植物種屬中，大豆申請量和授權(quán)量均列第4位?？傮w來看，大豆申請量呈現(xiàn)波浪式增長趨勢，受宏觀政策影響較大。2015年以前大豆申請量較少，2005年申請量僅有34件，2015年實(shí)現(xiàn)了突破性增長，達(dá)到100件以上，這一增長得益于《種子法》中增設(shè)植物新品種保護(hù)專章，激發(fā)了申請人的積極性。2017年停征植物新品種保護(hù)收費(fèi)后，大豆申請量增加至167件。2019年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部實(shí)施大豆振興計(jì)劃，進(jìn)一步促進(jìn)了大豆育種和保護(hù)工作的發(fā)展，2020年大豆申請量高達(dá)366件。2022年新修改的《種子法》正式實(shí)施，我國首次建立EDV制度，對(duì)大豆新品種保護(hù)產(chǎn)生了顯著的影響，2023年大豆申請量高達(dá)535件（圖1）。根據(jù)歐盟植物新品種保護(hù)辦公室（CPVO）公開的數(shù)據(jù)，2000-2023年歐盟共計(jì)申請大豆新品種保護(hù)397件，僅為我國大豆申請總量的13.60%，我國大豆在新品種保護(hù)方面的申請量遠(yuǎn)高于歐盟。
截至2023年底，大豆已授權(quán)品種共1596件。其中73件品種從申請到授權(quán)歷時(shí)不足1年（4.57%），授權(quán)時(shí)長1~2年和2~3年的品種分別有376件（23.56%）和361件（22.62%），授權(quán)時(shí)長3~4年、4~5年和5年以上的品種分別有383件（24.00%）、222件（13.91%）和181件（11.34%）（圖2），授權(quán)時(shí)間長的主要原因是繁殖材料質(zhì)量多次不合格、郵寄的中間事務(wù)材料多次不合格以及品種存在異議等。2020-2022年的大豆申請總量為1022件，其中在2024年之前授權(quán)的品種492件，授權(quán)時(shí)長1年2個(gè)月至3年11個(gè)月，其中委托測試378件，占授權(quán)量的76.83%，官方集中測試114件，占授權(quán)量的23.17%（圖3）。委托測試大大縮短了授權(quán)的時(shí)長，在植物新品種保護(hù)方面發(fā)揮了重要作用。
2.2 大豆新品種保護(hù)申請主體的現(xiàn)狀
我國大豆新品種保護(hù)的申請主體以國內(nèi)科研單位為主，累計(jì)申請大豆新品種保護(hù)1812件（62.05%），其次為國內(nèi)企業(yè)申請713件（24.42%），國內(nèi)教學(xué)單位申請266件（9.11%），國內(nèi)個(gè)人、國外企業(yè)申請較少，分別為104件（3.56%）和25件（0.86%）（圖4）。國內(nèi)企業(yè)沒有成為大豆新品種保護(hù)的申請主體很可能與大豆品種多為常規(guī)種有關(guān)，農(nóng)戶可以自行留種使用，一定程度上限制了國內(nèi)企業(yè)在大豆育種方面的積極性，造成大豆商業(yè)化育種程度低。中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院作物科學(xué)研究所申請大豆新品種保護(hù)194件，位列第一；吉林省農(nóng)業(yè)科學(xué)院155件，位列第二；黑龍江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院佳木斯分院128件，位列第三。在國內(nèi)大豆新品種保護(hù)的申請量排名前十的單位中，只有北大荒墾豐種業(yè)股份有限公司和山東圣豐種業(yè)科技有限公司兩家企業(yè)。與國內(nèi)申請相比，國外企業(yè)在我國申請大豆新品種保護(hù)的數(shù)量非常少，先正達(dá)農(nóng)作物保護(hù)股份公司申請12件，美國GDM種子有限公司申請4件，先正達(dá)參股股份有限公司申請3件，匈牙利、法國和日本共申請6件。
2.3 大豆新品種保護(hù)申請地區(qū)的現(xiàn)狀
國內(nèi)大豆新品種保護(hù)的申請地區(qū)分布廣泛，共涉及28個(gè)?。▍^(qū)、市）。其中黑龍江省作為大豆的主產(chǎn)區(qū)，育種人數(shù)為200人左右，占全國大豆育種團(tuán)隊(duì)人數(shù)的30%~40%，申請量1115件，位居第一。山東省申請量266件，位居第二；北京市申請量239件，位居第三；其后依次為吉林省226件、河南省152件、江蘇省130件、安徽省和遼寧省各114件，其余各?。▍^(qū)、市）申請量均不足100件。2001-2005年全國共有11個(gè)省（區(qū)、市）提交了大豆植物新品種保護(hù)申請，2006-2010年發(fā)展至18個(gè)?。▍^(qū)、市），2011-2015年達(dá)到19個(gè)省（區(qū)、市），2016-2020年擴(kuò)大到26個(gè)?。▍^(qū)、市），并首次出現(xiàn)國外品種的申請，說明我國植物新品種保護(hù)的影響力在逐漸增強(qiáng)。
2.4 授權(quán)大豆品種商業(yè)化推廣情況
植物新品種保護(hù)和品種審定是我國兩種不同的制度，兩者在各自的領(lǐng)域發(fā)揮作用，共同推進(jìn)我國種子產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但很多大豆新品種即使獲得授權(quán)也沒有在田間推廣應(yīng)用，實(shí)際生產(chǎn)中應(yīng)用率不高。本文對(duì)2017-2021年5年間的品種保護(hù)和審定數(shù)據(jù)進(jìn)行了交互分析（圖5），發(fā)現(xiàn)在已授權(quán)的品種中，還有一部分品種未通過審定，這可能是為了科研項(xiàng)目等原因而去申請品種保護(hù)，并不是為了品種商業(yè)化的需要，也可能是培育出的新品種雖然可以授予植物新品種權(quán)，但是暫達(dá)不到審定的標(biāo)準(zhǔn)，不能進(jìn)入商業(yè)化推廣階段。2017-2020年大豆品種商業(yè)化逐漸好轉(zhuǎn)，授權(quán)品種中已審定品種的占比逐漸增加。此外，在已審定的品種中申請新保護(hù)品種的占比逐年遞增但仍低于80%，今后需要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳，提高育種者的新品種保護(hù)意識(shí)。
2.5 大豆新品種保護(hù)轉(zhuǎn)讓、質(zhì)押情況
截至2023年底，農(nóng)業(yè)植物品種權(quán)轉(zhuǎn)讓涉及58個(gè)植物種（屬）2000余個(gè)品種，其中大豆品種權(quán)轉(zhuǎn)讓共86件，位居第四。大豆植物品種權(quán)的首次轉(zhuǎn)讓在2012年，吉林省農(nóng)業(yè)科學(xué)院將吉育47號(hào)、吉育91號(hào)和吉育401的品種權(quán)轉(zhuǎn)讓給吉林東創(chuàng)大豆科技發(fā)展有限公司。近年來，為進(jìn)一步挖掘植物品種權(quán)的商業(yè)價(jià)值，幫助解決企業(yè)融資難的問題，銀行開始探索質(zhì)押植物品種權(quán)的可行性。黑龍江普蘭種業(yè)有限公司2021年12月質(zhì)押匯農(nóng)416、匯農(nóng)417、東農(nóng)豆251、東農(nóng)豆252等4個(gè)品種，金額共計(jì)200萬元，這是黑龍江省首例以植物新品種權(quán)質(zhì)押擔(dān)保的貸款。大豆質(zhì)押的品種共12個(gè)，占總質(zhì)押品種的7.55%，一個(gè)大豆品種質(zhì)押金額在33.3萬~200.0萬元之間，質(zhì)押期限為8個(gè)月至1年，相較于玉米和水稻，大豆質(zhì)押的品種數(shù)量少，且質(zhì)押金額不高。
2.6 大豆植物新品種權(quán)權(quán)屬糾紛案例情況
2019-2023年中國裁判文書網(wǎng)公開1000余宗侵害植物新品種權(quán)民事糾紛案件，其中玉米、小麥和水稻品種權(quán)侵權(quán)占比較高，大豆品種權(quán)侵權(quán)案件10余宗?？傮w來看，被侵權(quán)品種往往具有較大的商業(yè)價(jià)值，多宗侵權(quán)案件涉及齊黃34、中黃13，這兩個(gè)大豆品種推廣面積均排在前十位。大豆侵權(quán)案件呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)，一是侵權(quán)人和侵權(quán)手段較為復(fù)雜，侵權(quán)人包括公司、合作社、個(gè)體工商戶和個(gè)人，個(gè)人侵權(quán)手法較為隱蔽，不易被發(fā)現(xiàn)，多是未取得合法授權(quán)就直接銷售或套牌銷售。二是維權(quán)周期長，成本高，賠償金額低。從審判結(jié)果來看，被告的侵權(quán)行為均成立，但是僅有2宗案件處罰金額超過30萬元，另外有2宗是侵權(quán)人不履行行政處罰決定的案件，還有1宗案件侵權(quán)人明確表示家庭困難，無法承擔(dān)賠償責(zé)任。三是以糧充種，維權(quán)難。在2019年大豆中黃13的侵害植物新品種權(quán)糾紛案中，被告人辯稱銷售的大豆并非大豆種子，實(shí)為商品豆，不屬于侵權(quán)行為，并提供了標(biāo)注中黃商品豆的收款收據(jù)，且銷售價(jià)格明顯低于中黃13大豆種子的市場價(jià)格。在原告提供的現(xiàn)場取證視頻中，被告人提到了大豆的發(fā)芽率和純度問題，法院認(rèn)為發(fā)芽率和純度均是檢測種子質(zhì)量的重要指標(biāo)，及被告?zhèn)}庫內(nèi)存有中黃13大豆種子的包裝袋，因此法院判決被告侵犯了中黃13的植物新品種權(quán)。
3 我國大豆新品種保護(hù)趨勢分析
3.1 大豆品種類型更加多元化
目前我國大豆品種類型單一，申請以常規(guī)種為主2825件（96.75%），轉(zhuǎn)基因、雜交種和恢復(fù)系的申請量分別只有65件、29件、1件，但根據(jù)國家生物育種的政策導(dǎo)向和育種技術(shù)的不斷發(fā)展，未來大豆轉(zhuǎn)基因、雜交種的申請量占比會(huì)逐步增加，不育系、恢復(fù)系和保持系的申請量也會(huì)有所突破。從政策方面看，我國政府高度重視生物技術(shù)的應(yīng)用，穩(wěn)妥有序推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化。2007-2016年中央一號(hào)文件7次提到轉(zhuǎn)基因，2021年提出要加快實(shí)施農(nóng)業(yè)生物育種重大科技項(xiàng)目，2022年啟動(dòng)農(nóng)業(yè)生物育種重大項(xiàng)目，2023年加快玉米大豆生物育種產(chǎn)業(yè)化步伐，有序擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，規(guī)范種植管理，2024年推動(dòng)生物育種產(chǎn)業(yè)化擴(kuò)面提速。隨著大豆生物育種產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，轉(zhuǎn)基因大豆新品種保護(hù)的申請量也將逐步增加。此外，我國非轉(zhuǎn)基因大豆雖然單產(chǎn)低于轉(zhuǎn)基因大豆，但卻是“中國大豆”的品牌。研究發(fā)現(xiàn)利用大豆的雜種優(yōu)勢可以大幅度提高其產(chǎn)量，雜交豆1號(hào)產(chǎn)量較對(duì)照提高15%~20%，雜交大豆可以充分發(fā)揮非轉(zhuǎn)基因大豆的優(yōu)勢。自2016年起，申請的大豆品種中開始出現(xiàn)雜交種和恢復(fù)系兩種新品種類型。但雜交大豆制種成本高，若雜交大豆制種技術(shù)攻克后，非轉(zhuǎn)基因大豆的雜交種、不育系、恢復(fù)系和保持系的新品種保護(hù)申請量會(huì)有所突破，大豆的品種類型會(huì)越來越豐富。
3.2 國內(nèi)企業(yè)育種創(chuàng)新活力將增強(qiáng)
從大豆新品種保護(hù)申請主體看，大豆育種主體仍以科研單位為主，企業(yè)參與較少，但根據(jù)申請趨勢和技術(shù)層面分析，未來國內(nèi)企業(yè)申請大豆新品種保護(hù)會(huì)越來越多。在趨勢方面，以中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃為時(shí)間節(jié)點(diǎn)，分析從“十五”至“十四五”期間大豆國內(nèi)企業(yè)申請量、總申請量及國內(nèi)企業(yè)申請量占總申請量的變化趨勢（圖6）。國內(nèi)企業(yè)申請量和總申請量變化均呈上升趨勢，國內(nèi)企業(yè)申請量占總申請量整體呈上升趨勢，其比值由9.72%增加到了27.20%，尤其是“十一五”到“十二五”，占比由10%增加至25.53%，主要原因是2011年出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》，加大了對(duì)企業(yè)育種的政策扶持力度，鼓勵(lì)科技資源向企業(yè)流動(dòng)，建立商業(yè)化育種新機(jī)制。“十四五”提出全面深化改革，構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，2021-2023年“十四五”實(shí)施進(jìn)度已過半，企業(yè)占比較2016-2020年增加了1.95%，“十四五”下半場還會(huì)激發(fā)各類市場主體活力。此外，在技術(shù)方面，隨著生物育種技術(shù)和雜交制種技術(shù)的發(fā)展，將會(huì)吸引更多企業(yè)積極投身于大豆育種的研究中，成為更有活力、創(chuàng)造力和競爭力的申請主體。
3.3 大豆原始創(chuàng)新能力將提升
通過對(duì)2409份大豆品種的SSR指紋進(jìn)行遺傳分析，發(fā)現(xiàn)949對(duì)品種的相似度在91.11%以上，涉及626份品種，占比25.99%；另外轉(zhuǎn)基因技術(shù)的興起也會(huì)出現(xiàn)模仿修飾育種的情況，而EDV制度可以從源頭上解決同質(zhì)化問題。2021年修正的《種子法》建立了EDV制度，2022年在徐州“種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與運(yùn)用推進(jìn)行動(dòng)”的活動(dòng)上，作為育種聯(lián)合攻關(guān)組，大豆同玉米、水稻、小麥一并開始啟動(dòng)EDV制度試點(diǎn)，鼓勵(lì)原始品種創(chuàng)新，促進(jìn)大豆品種更新?lián)Q代。EDV的鑒定主要采取分子檢測、田間觀測和育種過程進(jìn)行綜合判定，隨著EDV制度的實(shí)施，育種家在申報(bào)植物新品種保護(hù)時(shí)對(duì)育種過程也會(huì)尤為重視。
4 總結(jié)
雖然大豆新品種申請量和授權(quán)量不斷攀升，但并不是所有的授權(quán)品種都能夠進(jìn)入到商業(yè)化階段，企業(yè)參與積極性不高，品種多而不優(yōu)成為大豆新品種保護(hù)中關(guān)切的新問題。要多措并舉培育優(yōu)良品種，一是可以通過恢復(fù)品種權(quán)收費(fèi)，使品種權(quán)人權(quán)衡申請有利用價(jià)值的大豆品種，減少無利用價(jià)值的大豆品種申請量。二是實(shí)施EDV制度，激勵(lì)原始育種創(chuàng)新，同時(shí)也要做好EDV制度落地帶來的壓力。三是加強(qiáng)執(zhí)法力度，深挖侵權(quán)源頭，不要局限于市場上的侵權(quán)，要順藤摸瓜嚴(yán)厲打擊違法制種。引領(lǐng)大豆新品種保護(hù)由“數(shù)量型”轉(zhuǎn)向“質(zhì)量型”發(fā)展，培育出具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良品種，真正意義上提高大豆的自給率，擺脫受制于人的局面，保障我國糧食安全。（參考文獻(xiàn)略）
?本文來自《我國大豆新品種保護(hù)現(xiàn)狀及趨勢分析》
?作者：趙佳,劉雪景,鄧偉,馬曉芬,李紅彥,許姣姣,馬瑩雪,李佳慧,彭惠莉,韓瑞璽
?單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技發(fā)展中心；海南省南繁管理局
?刊于《中國種業(yè)》2025年第2期1-5頁 轉(zhuǎn)載請注明
