鼓勵種子企業(yè)兼并重組，加強生物育種創(chuàng)新，加快構(gòu)建商業(yè)化育種體系，保障蔬菜種源安全，推動加工專用糧規(guī)?；a(chǎn)……

      近期，全國約31個省級行政區(qū)陸續(xù)召開地方兩會。多地政協(xié)委員聚焦種業(yè)振興，為推進(jìn)地方種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展獻(xiàn)計獻(xiàn)策，建言咨政。一起來看看！

      01

      河南省政協(xié)委員連建偉：鼓勵種子企業(yè)兼并重組

      在2025年河南省兩會上，河南省政協(xié)委員、河南淇花食用油公司董事長連建偉帶來《關(guān)于加快種業(yè)發(fā)展的建議》的提案。他表示，河南省是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大省、用種大省和制種大省，但還不是制種強省。河南種業(yè)發(fā)展還沒有實現(xiàn)由“大”到“強”的轉(zhuǎn)變，種業(yè)企業(yè)綜合競爭力還有很大提升空間。

      這主要體現(xiàn)在：一是高層次科研人才不足。一線科研人員年齡偏大，人才斷層，種業(yè)科研缺乏核心競爭力，后續(xù)科技創(chuàng)新活力不足。二是硬件設(shè)施相對薄弱。種業(yè)公司實驗室雖然具有一定的基礎(chǔ)，但在尖端育種技術(shù)上與國際水平差距較大，現(xiàn)有設(shè)施條件遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足日新月異的生物育種技術(shù)要求。三是種畜禽生產(chǎn)能力總體不高。多數(shù)種畜禽生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模相對較小、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、選育和培育手段落后，缺乏自主育種能力，高代次良種依賴從國外引進(jìn)的局面未從根本上扭轉(zhuǎn)。

      連建偉表示，在新一輪世界種業(yè)變革中，河南省更應(yīng)發(fā)揮在小麥、玉米、花生等領(lǐng)域的育種優(yōu)勢，加快構(gòu)建具有國際競爭力的河南現(xiàn)代種業(yè)體系。他建議，要持續(xù)加大對種業(yè)振興的項目扶持。建議省級層面統(tǒng)籌現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展工程、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利、農(nóng)機購置補貼等專項資金，逐步增加種業(yè)扶持資金，并積極引導(dǎo)社會資本進(jìn)入種業(yè)。加大對育種企業(yè)的貸款貼息、標(biāo)準(zhǔn)化補貼、引種補貼等政策傾斜和支持，提高種子生產(chǎn)企業(yè)的抗風(fēng)險能力。

      連建偉表示，還需加快推動種子企業(yè)做大做強。他建議省級層面出臺相關(guān)政策，鼓勵種子企業(yè)間的兼并重組、強強聯(lián)合，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、資源聚集。支持種子企業(yè)牽頭或參與組織實施種業(yè)應(yīng)用研究和產(chǎn)業(yè)化等項目，解決種業(yè)發(fā)展“卡脖子”問題，搶占種業(yè)制高點，保持河南種業(yè)領(lǐng)先地位。并推動種子企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，引導(dǎo)企業(yè)建立新品種示范網(wǎng)絡(luò)，完善種子市場營銷、技術(shù)推廣、信息服務(wù)體系，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

      02

      山東省政協(xié)委員張忠華：加強生物育種創(chuàng)新，完善種業(yè)科技創(chuàng)新體系

      種業(yè)是農(nóng)業(yè)的“芯片”，種源安全關(guān)乎國家戰(zhàn)略安全。近年來，山東省政府高度重視種業(yè)的發(fā)展。2024年12月，山東制定了 《山東省生物育種產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新行動計劃（2025—2027年）》，明確了種業(yè)創(chuàng)新的重點領(lǐng)域、主要目標(biāo)和具體舉措。

      目前，山東省種業(yè)研發(fā)主要分布在高校、科研院所和種業(yè)企業(yè)，培育了一定數(shù)量新品種，對山東農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展起到了較大的支撐作用。但是，部分農(nóng)作物品種如高端番茄、甜椒、大蔥、胡蘿卜等，種子的對外依存度依然較高，種業(yè)科技創(chuàng)新體系亟待加強。

      青島農(nóng)業(yè)大學(xué)園藝學(xué)院院長張忠華建議：加強種業(yè)基礎(chǔ)研究和頂層設(shè)計，定期梳理山東省種業(yè)短期、中期、長期需要研究和解決的問題，選擇重要、特色作物，引導(dǎo)和統(tǒng)籌主要科研力量有針對性攻關(guān)。優(yōu)化科研經(jīng)費資助和考核體系，加大長周期穩(wěn)定支持力度，對選定的作物圍繞育種的上中下游進(jìn)行全面布局，從源頭加強種業(yè)創(chuàng)新。進(jìn)一步強化基礎(chǔ)研究對種業(yè)的支撐，比如在省自然基金支持的項目中，設(shè)立企業(yè)、科研院所等育種單位關(guān)心的科學(xué)問題指南方向，匯聚各方優(yōu)勢資源，助力攻克長周期、“卡脖子”育種難題，搶占產(chǎn)業(yè)技術(shù)制高點。

      “希望通過一系列措施進(jìn)一步加速生物育種進(jìn)展，做強我省農(nóng)業(yè)種質(zhì)芯片，為端牢‘中國飯碗’注入強勁動力。”張忠華委員說。

      03

      山西省政協(xié)委員李靈芝：加快構(gòu)建商業(yè)化育種體系

      農(nóng)業(yè)振興，種業(yè)先行。山西省政協(xié)委員，民盟山西農(nóng)業(yè)大學(xué)委員會主委、山西農(nóng)業(yè)大學(xué)園藝學(xué)院教授、山西農(nóng)業(yè)大學(xué)番茄產(chǎn)業(yè)研究院院長李靈芝深耕農(nóng)業(yè)研究領(lǐng)域數(shù)十年，深知良種資源對于農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性。商業(yè)育種，對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展更是意義重大。

      李靈芝介紹，同傳統(tǒng)育種體系相比，商業(yè)化育種以市場需求為導(dǎo)向，具備信息和育種資源共享的機制，并且與產(chǎn)業(yè)結(jié)合更加緊密。當(dāng)前，山西省商業(yè)化育種體系發(fā)展取得了明顯進(jìn)展，但相比種業(yè)市場產(chǎn)業(yè)化和全球化的發(fā)展趨勢，競爭力仍顯不足，大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化推廣應(yīng)用的進(jìn)程也較為緩慢。

      “政府工作報告提出大力實施種業(yè)振興行動，建議盡快制定出臺山西省生物育種產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例等相關(guān)政策，積極推進(jìn)生物育種創(chuàng)新平臺建設(shè)，實施種業(yè)強企戰(zhàn)略，利用區(qū)塊鏈技術(shù)構(gòu)建山西省種子資源信息平臺，對種子的來源、研發(fā)過程、知識產(chǎn)權(quán)歸屬等信息進(jìn)行詳細(xì)記錄，保障企業(yè)的合法權(quán)益，加快構(gòu)建我省商業(yè)化育種體系，大力推動種業(yè)振興。”李靈芝說。

      04

      貴州省政協(xié)委員孟平紅：深化蔬菜種業(yè)振興行動，保障蔬菜種源安全

      一棵菜，關(guān)系著農(nóng)民增收致富的希望，蔬菜產(chǎn)業(yè)不僅為農(nóng)民鋪設(shè)了寬廣的就業(yè)之路和增收之途，更賦予了鄉(xiāng)村勃勃生機與無限活力。

      為推動蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，省政協(xié)委員、貴州省農(nóng)業(yè)科學(xué)院副院長、九三學(xué)社貴州省委副主委孟平紅建議省科技廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財政廳、發(fā)改委等農(nóng)業(yè)相關(guān)部門要深入實施種業(yè)振興行動，提高科技創(chuàng)新能力和成果轉(zhuǎn)化能力。加強支持蔬菜“拳頭”品種培育力度。圍繞選育高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗病抗逆新品種，支持開展蔬菜新品種選育和良種擴(kuò)繁。

      同時，孟平紅建議要建立政策保障，加快構(gòu)建科企協(xié)同的蔬菜種業(yè)科技創(chuàng)新中心，建立研發(fā)與推廣協(xié)調(diào)推進(jìn)的工作責(zé)任機制，加快推進(jìn)科企合作。加快建設(shè)蔬菜集約化育苗中心，加大貴州自動化育苗設(shè)施和技術(shù)裝備的研發(fā)投入，整合現(xiàn)有閑置或利用不充分的設(shè)施大棚，以科研院所作為技術(shù)創(chuàng)新的主體，建立貴州蔬菜健康種苗繁育技術(shù)體系，加速提升優(yōu)良品種種苗供應(yīng)能力。建設(shè)現(xiàn)代化良種繁育基地，提高自育良種保供能力。發(fā)揮“土專家、田秀才”作用，加強技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)，示范推廣良種良法。

      此外，要加強農(nóng)資市場監(jiān)管力度，凈化種子企業(yè)和銷售市場。農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門和種子管理部門加強《種子法》等法律法規(guī)宣傳力度，強化監(jiān)督管理，防范違規(guī)品種投放市場，嚴(yán)把蔬菜良種市場準(zhǔn)入關(guān)；技術(shù)推廣部門深入基層開展引種試驗示范，指導(dǎo)農(nóng)民正確選擇品種。通過多方協(xié)作，解決市場上品種多、雜、亂，農(nóng)戶選種難等問題。

      05

      四川省政協(xié)委員蔣開鋒：推動加工專用糧規(guī)模化生產(chǎn)

      四川是中國濃香型白酒的核心產(chǎn)區(qū)，誕生了五糧液、劍南春等知名白酒品牌。但在2024年的調(diào)研中，四川省政協(xié)委員蔣開鋒發(fā)現(xiàn)許多企業(yè)依然存在加工專用糧供應(yīng)不足的問題。

      “今年，種業(yè)振興、國家糧食安全依然是我關(guān)注的重點。”蔣開鋒是德陽市政協(xié)副主席、民盟德陽市委會主委、四川省農(nóng)業(yè)科學(xué)院水稻高粱研究所所長，長期在水稻遺傳育種科研一線從事水稻遺傳育種研究和新品種產(chǎn)業(yè)化示范工作，已獲植物新品種權(quán)18項，培育100多個新品種通過國家和省級審定。

      “全省每年都有上百萬畝加工專用糧的需求，但其中許多加工企業(yè)卻找不到優(yōu)質(zhì)的穩(wěn)定糧源。”蔣開鋒認(rèn)為，推動加工專用糧規(guī)?；a(chǎn)首先需要投入更多科研力量研發(fā)出好的品種；第二需要建設(shè)加工專用糧發(fā)展基地，形成規(guī)?；姆N植；第三需要各地政府承建平臺，完善糧食收儲環(huán)節(jié)，解決企業(yè)收糧、存糧的問題。

      多年深耕水稻遺傳育種研究，蔣開鋒發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式正在發(fā)生變革。“小農(nóng)越來越少，農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營已成必然趨勢。”他說，這對品種的選育提出了更高要求，要使新品種能夠適應(yīng)農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)。此外，農(nóng)業(yè)“綠色轉(zhuǎn)型”也是未來的基本方向。

      06

      浙江省政協(xié)委員汪琰斌：延長育種科研項目周期

      種子是農(nóng)業(yè)的“芯片”。浙江省政協(xié)委員、寧波鄞州區(qū)政協(xié)委員、姜山歸本水稻農(nóng)場負(fù)責(zé)人、省農(nóng)創(chuàng)客發(fā)展聯(lián)合會會員汪琰斌表示，浙江省種質(zhì)資源豐富、創(chuàng)新優(yōu)勢突出，取得了一系列種業(yè)科技創(chuàng)新成果。但是，當(dāng)前浙江省種業(yè)創(chuàng)新依然面臨諸多難題和挑戰(zhàn)，如科研周期與研發(fā)需求脫節(jié)、科研經(jīng)費配置周期短、科研創(chuàng)新深度不夠等。

      為此汪琰斌建議：延長科研項目周期，保障品種培育進(jìn)程。統(tǒng)一延長種業(yè)科研項目周期，保證科研工作能夠覆蓋品種研發(fā)的全進(jìn)程，避免因周期過短導(dǎo)致試驗環(huán)節(jié)無法完成的科學(xué)性斷裂問題。同時，配套調(diào)整科研項目管理模式，建立靈活的上下銜接機制，確保已啟動的項目能夠順利進(jìn)行后續(xù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化。

      優(yōu)化科研經(jīng)費配置，提升資金保障水平。持續(xù)加大科研經(jīng)費投入比例，特別是提升戰(zhàn)略性基礎(chǔ)研究和應(yīng)用性研究的經(jīng)費支持力度，鼓勵科研團(tuán)隊開展原創(chuàng)性和系統(tǒng)性攻關(guān)。穩(wěn)定經(jīng)費撥款模式，改進(jìn)經(jīng)費分配方式，突出支持高風(fēng)險、高價值的種業(yè)科研項目。設(shè)立科研專項資金，并對基礎(chǔ)性和公益性較強的種業(yè)科研項目設(shè)立風(fēng)險補償機制。

      建立健全考核機制，促進(jìn)科研成果落地。同步設(shè)置科學(xué)合理的分階段考核機制和成果驗收機制，確?？蒲泄ぷ骺茖W(xué)性和連續(xù)性。通過設(shè)立創(chuàng)新獎勵、提供成果轉(zhuǎn)化支持等措施，分階段開展科研績效評價和考核，并在項目經(jīng)費分配中引入競爭機制，促進(jìn)種業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化、落地見效。

      夯實種業(yè)人才支撐，壯大科研人才力量。制定育種科研領(lǐng)域?qū)ｍ椚瞬庞媱潱e極引進(jìn)和培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才和團(tuán)隊。完善人才評價體系和服務(wù)政策，為人才的成長和發(fā)展提供有力保障。更多關(guān)注科研價值、創(chuàng)新深度及長久貢獻(xiàn)度等，激發(fā)人才的創(chuàng)新活力和創(chuàng)造力。

      來源丨農(nóng)財君綜合整理

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