摘要：2025年2月27日張掖市種子行業(yè)協(xié)會會議分析全國玉米制種形勢，提出保障張掖玉米制種基地規(guī)模和農(nóng)民收入穩(wěn)定的建議。2月28日甘肅省種業(yè)商會建議張掖市內(nèi)玉米制種田畝保產(chǎn)值不高于3600元，相比2024年明顯下調(diào)；伊犁哈薩克自治州種子協(xié)會針對全國玉米種子供大于求、伊犁玉米制種地多訂單稀有的實際，發(fā)布倡議書，提出合理安排生產(chǎn)、慎重簽訂合同、狠練內(nèi)功、落實轉(zhuǎn)基因種子生產(chǎn)工作、加強監(jiān)管、強化玉米制種“五化”建設(shè)等建議，強調(diào)上游客戶制種玉米訂單成熟品種保底價格不低于3600元/畝，種子單價不低于7.5元/公斤，以應(yīng)對市場挑戰(zhàn)，促進伊犁種業(yè)振興，打造國家級玉米制種基地。

      2025年2月27日，張掖市種子行業(yè)協(xié)會第四屆常務(wù)理事會第九次會議召開。會議全面學習貫徹了地企精誠合作、構(gòu)建良好種業(yè)生態(tài)、合力打造現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展高地座談會精神，對今年全國玉米種子市場進行了分析，對今年玉米制種形勢進行了研判，在保障張掖玉米制種基地規(guī)模和農(nóng)民收入穩(wěn)定等方面提出了建議。

      會議認為：2月24日召開的地企精誠合作、構(gòu)建良好種業(yè)生態(tài)、合力打造現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展高地座談會精神，是近年來我市制種行業(yè)召開的一次規(guī)格最高、規(guī)模最大、影響最好的會議，市委、市政府搭建平臺，企業(yè)家暢所欲言，對近年來全市種業(yè)發(fā)展取得的成效給予了高度肯定，對打造全國現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展高地，企業(yè)家充滿信心。

      會議認為：全國玉米制種面積自2016年以來一直在230-470萬畝之間波動，2023年、2024年全國玉米制種面積較大，分別為462.5萬畝、428萬畝，全國玉米種子處于供大于求偏重態(tài)勢，企業(yè)種子庫存積壓加大。根據(jù)全國農(nóng)技中心統(tǒng)計分析數(shù)據(jù)，2025年大部分制種企業(yè)都將壓縮制種面積，全國玉米制種面積預(yù)計在300萬畝左右，較2024年減少120萬畝左右；同時，受商品玉米價格持續(xù)下降傳導，玉米種子市場波動較大，價格呈明顯下降態(tài)勢，必將導致2025年玉米制種基地產(chǎn)值受到不同程度影響。

      會議認為：張掖玉米制種基地雖然是全國規(guī)模最大、管理最好、質(zhì)量最優(yōu)、產(chǎn)能最強、風險最低的國家級雜交玉米種子優(yōu)勢核心基地，但受全國玉米種業(yè)大環(huán)境影響，加之新疆伊犁河谷、內(nèi)蒙古赤峰市、云南楚雄彝族自治州、寧夏青銅峽市等地玉米制種基地不斷擴張，對我市穩(wěn)定玉米制種基地規(guī)模形成挑戰(zhàn)。

      會議提出：市委、市政府高度重視種業(yè)發(fā)展，積極構(gòu)建種業(yè)良好生態(tài)，持續(xù)加大基地建設(shè)管理，制定支持優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展壯大若干措施，持續(xù)鞏固提升張掖國家級玉米制種基地優(yōu)勢地位，玉米制種企業(yè)要堅定產(chǎn)業(yè)發(fā)展信心，穩(wěn)慎考慮企業(yè)發(fā)展和有效保障制種農(nóng)戶收益，通過政府、企業(yè)、農(nóng)戶三方精誠合作、共同努力、風險共擔、利益共享，積極應(yīng)對今年市場面臨的挑戰(zhàn)。經(jīng)常務(wù)理事會研究提出：一是玉米制種企業(yè)要盡快與基地村提前對接，根據(jù)今年全國玉米種業(yè)市場形勢，充分考慮企業(yè)在張掖長期發(fā)展、基地面積的穩(wěn)定、農(nóng)民收入保障等因素，積極探索推行技術(shù)成熟品種單價結(jié)算方式，提高農(nóng)戶玉米制種投資投勞積極性，通過單產(chǎn)提升提高農(nóng)民收入，要及早確定單價或畝保產(chǎn)值，確保玉米制種訂單落地落實。二是總部在外企業(yè)與總部加強對接，在同等條件下優(yōu)先保障張掖玉米制種基地訂單，全力支持張掖加力培育全國現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展高地。三是玉米制種企業(yè)要積極對接合作方企業(yè)，加大張掖扶持政策宣傳力度，為緩解合作方種子積壓帶來的資金壓力，要適當降低委托生產(chǎn)管理費(代繁費)和預(yù)付款，確保委托生產(chǎn)訂單落地張掖。四是在張玉米制種企業(yè)要加大“張掖玉米種子”品牌宣傳和自主研發(fā)品種推廣力度，逐步擴大自有品種制種面積，積極爭取市場需求大，核心競爭力強的優(yōu)質(zhì)品種訂單面積。

      2月28日，甘肅省種業(yè)商會發(fā)布關(guān)于2025年玉米種子生產(chǎn)相關(guān)事項的建議。建議張掖市內(nèi)玉米制種田畝保產(chǎn)值不高于3600元。

      這個數(shù)值與2024年3月份張掖市種子行業(yè)協(xié)會發(fā)布的，建議雜交玉米制種核心基地畝保產(chǎn)值不高于4000元，優(yōu)勢基地不高于3900元，土壤肥力和制種相關(guān)條件較弱的適宜基地不高于3800元，新平整基地在同區(qū)域基地畝產(chǎn)值的基礎(chǔ)上下調(diào)200元。相比2024年，2025年的價格有明顯的下調(diào)。而2023年則是玉米種子生產(chǎn)成本最高的一年，張掖玉米制種畝保產(chǎn)值達4200元，綜合成本約5500元/畝。2024年綜合成本雖然下降了，但根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，2024年雜交玉米制種面積略有下降，仍然保持供大于求態(tài)勢，而且制種需要的化肥、水費、人工依然處于較高的水平。

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      伊犁哈薩克自治州種子協(xié)會：針對當前全國玉米種子供大于求，伊犁玉米制種地多訂單稀有的實際，特別是個別制種企業(yè)、代繁戶以亂取利，無序競爭“內(nèi)卷”等現(xiàn)象。為積極構(gòu)建伊犁玉米制種產(chǎn)業(yè)良好有序的生態(tài)環(huán)境，促進伊犁種業(yè)振興全面、可持續(xù)。伊犁州種子協(xié)會在有關(guān)部門的大力指導下，組織召開第六屆四次理事會，討論通過了行業(yè)《倡議》，動員團結(jié)“河谷”種業(yè)統(tǒng)一思想、形成共識、精誠合作，有效應(yīng)對市場面臨的各種風險及挑戰(zhàn)，實現(xiàn)利益共享、合作共贏目標，以向上向好的洪流之勢，發(fā)揮伊犁河谷黃金玉米制種帶的區(qū)位優(yōu)勢，奮力打造“國家級玉米制種基地建設(shè)。”

伊犁哈薩克自治州種子協(xié)會倡議書

      伊犁河谷各制種企業(yè)：受商品玉米價格持續(xù)低迷，玉米種子供遠大于求的影響，玉米制種即將迎來最難的一年。目前，伊犁河谷制種呈現(xiàn)亂報價，無序競爭現(xiàn)象。針對玉米種子積壓、玉米制種面積大幅度縮減的嚴峻形勢，為指導伊犁河谷制種產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，保證種子質(zhì)量和安全，切實維護農(nóng)戶和企業(yè)利益，經(jīng)2025年3月9日貫徹兵地企精誠合作、構(gòu)建良好種業(yè)生態(tài)、合力打造現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展高地，創(chuàng)建伊犁河谷國家級玉米制種基地座談會，對今年全國玉米種子市場進行了分析和形勢研判。同時，在保障伊犁河谷玉米制種基地規(guī)模和農(nóng)民收入穩(wěn)定等方面提出了建議，達成了共識，并倡議如下：

      一、伊犁玉米制種產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯，要堅定企業(yè)發(fā)展信心，搞好規(guī)劃，共謀發(fā)展。伊犁州是全國重要的制種玉米基地之一，耕地平整，水土光熱資源豐富，自然資源稟賦得天獨厚，借助國家高標準農(nóng)田建設(shè)的東風，制種面積已發(fā)展近100萬畝，制種經(jīng)驗豐富，產(chǎn)出的種子質(zhì)量產(chǎn)量雙優(yōu)。這些地方共同構(gòu)成了伊犁河谷的玉米制種核心區(qū)域，選擇在這里制種是有戰(zhàn)略眼光的企業(yè)，有實之士的必選。中國種子協(xié)會張延秋會長在新疆種子協(xié)會會員大會上建議：“以伊犁河谷黃金玉米制種帶為核心區(qū)，建設(shè)國家級玉米制種基地，首先要搞好規(guī)劃”。玉米制種企業(yè)要堅定產(chǎn)業(yè)發(fā)展信心，穩(wěn)慎考慮企業(yè)發(fā)展和有效保障制種農(nóng)戶收益，通過政府引導，建立公司、企業(yè)、農(nóng)戶三方精誠合作、共同努力、風險共擔、利益共享，積極應(yīng)對今年市場面臨的挑戰(zhàn)。必須統(tǒng)一謀劃，統(tǒng)一步調(diào)，統(tǒng)一行動，嚴禁任何形式的各自為政，杜絕私下采取不正當手段、損人不利己的短視行為。同時，堅決避免秩序混亂，杜絕自相紛爭、內(nèi)耗等情況的發(fā)生。

      二、合理安排生產(chǎn)，慎重簽訂合同。2024年12月，中國種子協(xié)會發(fā)布《關(guān)于規(guī)范市場秩序 保證生產(chǎn)質(zhì)量的倡議》，倡議指出：遵守法律法規(guī)、避免惡性競爭、確保種子質(zhì)量、合理安排生產(chǎn)。面臨種業(yè)大重組、大洗牌的嚴峻形勢，生存難以繼續(xù)的企業(yè)，建議被收購、被淘汰或積極主動關(guān)門改行。同時，要積極尋求簽定優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)訂單，合理安排制種面積，規(guī)避市場風險。實在接不到訂單的基地，也不要勉強接一些小品種的訂單，避免出現(xiàn)收不回制種款、種子發(fā)不出去的情況。“回歸理性，種回以前的大田作物，或是比較保險的選擇。”目前伊犁種子的質(zhì)量優(yōu)于其他基地，為什么伊犁的玉米制種產(chǎn)值價格就應(yīng)該比其他基地低，為什么伊犁的制種產(chǎn)量比其他基地高出許多，畝產(chǎn)值價格卻低許多，是不是應(yīng)該有個度的問題，特別是外省轉(zhuǎn)來的個別企業(yè)，少干些低價競爭，擾亂行業(yè)的事。伊犁種業(yè)的發(fā)展環(huán)境需要行業(yè)同仁，統(tǒng)一認識，共同推進。我們要的是產(chǎn)量高、質(zhì)量優(yōu)，若價格產(chǎn)值壓得太低，必將觸底反彈，制種戶為了自身切身利益，在管理上和投入上打折扣或年底扯皮。這是想要的嗎？對于不維護在伊犁河谷玉米制種產(chǎn)業(yè)良性健康發(fā)展，有意惡意壓價、不公平競爭的，應(yīng)限制其在伊犁制種面積。

      關(guān)于畝保產(chǎn)值的問題，上游客戶制種玉米訂單成熟品種保底價格不低于3600元/畝（土地承包費均價1200元左右，畝投入1700元以上，基地直接種植成本2900元，制種戶利潤300元/畝，烘干費運費400元/畝，總直接成本3600元/畝。代繁服務(wù)費300-500元每畝，如按500公斤/畝計，單價7.5-8元/公斤，每畝的超產(chǎn)部分利益三方共享共同協(xié)商）。種子單價（基地交貨價）不低于7.5元/公斤（不應(yīng)以高潛力產(chǎn)量直接計算價格，排除風險因素，單產(chǎn)應(yīng)按該品種高潛力產(chǎn)量至少下調(diào)50-100公斤/畝的基礎(chǔ)單產(chǎn)計算價格（如單產(chǎn)500公斤以上的，按500公斤/畝計算價格），新品種第一年制種的設(shè)置保底產(chǎn)值，單獨議價。

      三、狠練內(nèi)功，重抓質(zhì)量產(chǎn)量和信譽。為保障玉米制種產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，2025年將工作重點放在狠抓內(nèi)功，增強質(zhì)量意識，提升技術(shù)員專業(yè)素養(yǎng)和田管水平、提高種子質(zhì)量以及保障種子安全上。問技術(shù)要效益，問管理要效益，提升伊犁河谷玉米制種的競爭力和話語權(quán)。

      四、落實好轉(zhuǎn)基因種子生產(chǎn)工作。按照國家“推動生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用擴面提速”的指導精神，今年伊犁河谷第一年轉(zhuǎn)基因制種，嚴格制種隔離要求，避免污染，確保圓滿完成。建議：玉米制種基地外圍隔離區(qū)的補償費用由制種基地村社承擔，內(nèi)部隔離區(qū)的補償費用由制種企業(yè)承擔。

      五、加強監(jiān)管，凈化制種生產(chǎn)環(huán)境。要嚴格審查制種主體的資質(zhì)及準入門檻，要求在區(qū)域從事玉米種子生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)和代繁戶需具備相應(yīng)生產(chǎn)資質(zhì)，嚴禁無證或租借生產(chǎn)經(jīng)營許可證非法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動；要實施生產(chǎn)備案審查，從事玉米制種的種業(yè)企業(yè)或代繁公司需在4月1日前向域內(nèi)種子協(xié)會報告相關(guān)情況，協(xié)會協(xié)同主管部門辦理資料備案審查。要加強誠信體系建設(shè)，協(xié)會每年評定并公布具有合法制種資格的企業(yè)名單、授信規(guī)模、基地認定情況，調(diào)貨結(jié)算，制種戶收益，企業(yè)形象等。對黑名單企業(yè)，失信企業(yè)，惡意破環(huán)正常經(jīng)濟秩序企業(yè)，限制其生產(chǎn)規(guī)模。要強化制種基地管理，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織建立玉米制種數(shù)字化監(jiān)管平臺，優(yōu)先保障投資建廠企業(yè)和誠信優(yōu)質(zhì)企業(yè)，在玉米制種核心區(qū)的生產(chǎn)面積需求。要嚴格按照伊犁州十五五種業(yè)發(fā)展規(guī)劃和玉米制種基地管理方案落實執(zhí)行。

      六、強化玉米制種“五化”建設(shè)，發(fā)揮新疆全程機械化制種的特色優(yōu)勢，力爭打造伊犁河谷制種品牌。為保障農(nóng)戶根本利益，推動伊犁玉米制種基地 “五化” 建設(shè)（全程機械化、生產(chǎn)標準化、水肥一體化、管控智能化、服務(wù)社會化）；充分發(fā)揮伊犁河谷水土光熱豐富，加強政府資源配置與協(xié)調(diào)，堅決杜絕各種攤派和亂收費，營造公平透明的市場環(huán)境；加強政策支持，積極爭取國家和地方政府的扶持資金和政策優(yōu)惠，為伊犁河谷的玉米制種產(chǎn)業(yè)提供強有力的保障；通過技術(shù)提升和品牌建設(shè)，提高種子種子產(chǎn)量和質(zhì)量，縮小與其他基地在價格和畝保產(chǎn)值上的差距，并通過差異化競爭增強市場地位；加強監(jiān)管，促進有序競爭，堅持誠實守信，維護伊犁河谷玉米制種基地的良性健康發(fā)展，群策群力，團結(jié)一心，共同努力，將伊犁河谷打造成為國家級玉米制種基地，共享發(fā)展成果。

      伊犁哈薩克自治州種子協(xié)會

      2025年3月10日