2025年3月20日，在海南三亞舉辦的“2025種子大會暨南繁硅谷論壇”上，全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心主任魏啟文在《農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展態(tài)勢與振興支撐措施》的報告中指出，新世紀(jì)以來，種業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力特征日益明顯，全球種業(yè)創(chuàng)新迭代升級提速，對農(nóng)業(yè)的引領(lǐng)帶動能效愈加突出，種業(yè)已成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵基礎(chǔ)。黨中央高度重視種業(yè)發(fā)展，習(xí)近平總書記多次強調(diào)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化種子是基礎(chǔ)，2021年7月主持審議通過《種業(yè)振興行動方案》，突出種業(yè)在國家戰(zhàn)略全局中的地位，提升種業(yè)發(fā)展優(yōu)先序和能級，種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展步入快車道。

      一、種業(yè)振興發(fā)展的時代新要求

      （一）保障糧食安全的戰(zhàn)略需求更加迫切

      全球糧食安全營養(yǎng)狀況堪憂。據(jù)FAO發(fā)布的《2024世界糧食安全和營養(yǎng)狀況》，全球每11人中就有1人面臨饑餓，回到2008-2009年水平，倒退15年。我國每年需進口巨量農(nóng)產(chǎn)品，近年來，每年進口約1.5億噸糧食，大量食用植物油、肉類、棉花、食糖等，以彌補需求缺口。全球政經(jīng)安全格局變化劇烈，一有風(fēng)吹草動，有關(guān)國家迅速收緊糧袋子，美國某議員叫囂糧食武器化，我們必須有萬全之策。

      （二）糧食安全迫切需要更高水平種源保障

      農(nóng)業(yè)災(zāi)害加劇，急需多抗廣適品種穩(wěn)單產(chǎn)。生物災(zāi)害高發(fā)，熱害、冷凍、洪澇等氣象災(zāi)害頻發(fā)。農(nóng)業(yè)資源稟賦差，急需耐旱耐貧瘠耐鹽堿品種擴面積。我國水資源缺乏，人均耕地少、肥力差，開發(fā)鹽堿地迫在眉睫。農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力弱，急需高產(chǎn)、輕簡、宜機品種提效能。土地租金高，人工費用高且上升速度快。同時，為滿足14億多人更高水平食物需求，還需更優(yōu)質(zhì)、更豐富多樣品種。

      （三）中央對種業(yè)振興的要求更高

      為落實中央一號文件“深入推進糧油作物大面積單產(chǎn)提升行動”，完成政府工作報告“今年糧食1.4萬億斤左右產(chǎn)量目標(biāo)”，必須深入實施種業(yè)振興行動，加快攻克一批突破性品種，繼續(xù)推進生物育種產(chǎn)業(yè)化，為持續(xù)增強糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興提供更高質(zhì)量的種源支撐。

      二、農(nóng)作物種子企業(yè)發(fā)展態(tài)勢

      （一）供種保障能力達(dá)到可靠水平

      2023年，種子企業(yè)8721家，種子營收1257億元，利潤近130億元，行業(yè)利潤率回升至8.25%。企業(yè)內(nèi)生發(fā)展能力變強，總資產(chǎn)達(dá)到3273億元，種子生產(chǎn)加工基本現(xiàn)代化。近10年來各作物種子供給充裕，農(nóng)作物種子告別短缺時代。

      （二）品種自主研發(fā)創(chuàng)新體系逐步構(gòu)建

      部分企業(yè)通過科企合作、加大研發(fā)投入，逐步建立品種自主研發(fā)體系。隆平高科、中種國際、登海種業(yè)的主導(dǎo)品種已以自育為主。2023年，企業(yè)投入科研近76億元，投入強度高達(dá)6%，“兩雜”國家審定品種中企業(yè)占比為82%，在國家種業(yè)科研重大項目中企業(yè)牽頭的超過一半。

      （三）企業(yè)群體結(jié)構(gòu)格局趨向優(yōu)化

      經(jīng)過多輪改革和市場洗禮，我國已形成與創(chuàng)新水平、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)需求相適應(yīng)的種子企業(yè)集群，大體可劃分兩類：

      1.有自育品種能力型企業(yè)：約500家，占比5%；育繁推一體化企業(yè)144家，約占2%；陣型企業(yè)69家，創(chuàng)新能力較強，構(gòu)成種業(yè)創(chuàng)新的發(fā)動機。

      2.以生產(chǎn)經(jīng)營主導(dǎo)型企業(yè)：約7900多家，占95%。主要從事制繁種、加工銷售，是當(dāng)前供種保障的重要組成，在500種作物用種及技術(shù)服務(wù)上發(fā)揮積極作用。

      值得關(guān)注的兩個重大變化：

      一是以中信、中化等為代表的種業(yè)航空母艦正在成型，將會加快我國農(nóng)作物種業(yè)格局重構(gòu)。

      二是管理理念發(fā)生重大變化，企業(yè)數(shù)量由市場來決定，政府主要是規(guī)范經(jīng)營。

      （四）加快企業(yè)發(fā)展政策導(dǎo)向

      1.對于陣型企業(yè)，制定一攬子支持政策，集中力量支持，目標(biāo)是培育國家種業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。

      2.對于有自主育種能力企業(yè)，支持增強差異化競爭優(yōu)勢，助力其成長為“小巨人”。

      3.對于以生產(chǎn)經(jīng)營主導(dǎo)型企業(yè)，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營、引導(dǎo)優(yōu)化整合，提高服務(wù)能力。

      三、農(nóng)作物種子市場發(fā)展態(tài)勢

      （一）種子市場規(guī)模及變化

      我國種子市值1999年僅300億，到2011年迅猛增至990億，后小幅連增到2016年的1230億，經(jīng)5年徘徊，重回升勢。2023年達(dá)1563億，其中玉米占30%，但對市值增長貢獻(xiàn)率高達(dá)54.8%。

      （二）幾個種子市值關(guān)鍵因子的變化趨勢

      1.播種面積：預(yù)計未來基本穩(wěn)定，主要農(nóng)作物合計將保持在18.3億畝左右。

      2.畝用種量：未來玉米大豆種植密度增加、水稻直播面積擴大，預(yù)期畝用種量將小幅增大。

      3.種子商品化率：小麥、大豆、常規(guī)稻、馬鈴薯已經(jīng)達(dá)到較高水平，預(yù)期維持不變。

      4.種子價格：供過于求競爭機制在短中期將不會變化，對種子價格構(gòu)成重要阻力。唯有通過科技創(chuàng)新提高種子性能，才能獲得種子溢價。

      提升種子科技含量將是種子市場規(guī)模擴大的主攻方向，也是企業(yè)競爭致勝的不二法寶。

      2023年市值增長的主要推動力是種子價格、種子商品化率上升和用種結(jié)構(gòu)變化。2024、2025年這三個因素都出現(xiàn)了反向調(diào)整，預(yù)期種子市值將出現(xiàn)較深幅度調(diào)整。

      四、農(nóng)作物品種創(chuàng)新發(fā)展態(tài)勢

      （一）優(yōu)異種質(zhì)資源基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性作用越來越突出

      1.資源普查：新增13.9萬份，長期保存量突破58萬份，同時國外優(yōu)異資源引進加快。

      2.挖掘利用：梯次推進60種農(nóng)作物精準(zhǔn)鑒定，強化資源優(yōu)異種質(zhì)性狀聚合，創(chuàng)制優(yōu)異育種材料，資源潛在價值正在被逐步挖掘出來。

      3.資源共享：實施共享利用辦法，公布4萬份種質(zhì)資源目錄，涵蓋100種作物，每年分發(fā)資源10萬份次以上，服務(wù)各類育種創(chuàng)新主體超過1500個。

      （二）傳統(tǒng)育種與生物育種、人工智能呈現(xiàn)深度融合態(tài)勢

      近年來，全球種業(yè)在數(shù)字技術(shù)（DT）的推動下，生物技術(shù)（BT）快速應(yīng)用到常規(guī)育種，特別是最近人工智能（AI）技術(shù)取得驚人突破，將加速育種創(chuàng)新向外源基因轉(zhuǎn)入、內(nèi)源基因編輯、代謝途徑重構(gòu)等方向發(fā)展。未來種業(yè)競爭將圍繞基因編輯效率、逆境智能型品種研發(fā)展開，垂直農(nóng)業(yè)與合成生物學(xué)技術(shù)可能顛覆傳統(tǒng)種業(yè)邏輯（MITTechnologyReview，2023）。目前，我國在這方面，尤其是在重要功能基因挖掘與解析方面，已走到國際前列。

      （三）我國品種呈現(xiàn)出數(shù)量更足、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、水平更高發(fā)展態(tài)勢

      通過建立生產(chǎn)需求導(dǎo)向，提高品種審定標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化試驗方案，嚴(yán)格試驗管理，構(gòu)建了與品種創(chuàng)新能力和企業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)的審定登記機制，審定了一批高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)廣適大品種和一批耐鹽堿、節(jié)水抗旱、鎘低積累等特殊類型品種，登記認(rèn)定了一批特色專用品種，推動了品種由“數(shù)量型”增長向“質(zhì)量型”提升轉(zhuǎn)變。

      五、農(nóng)作物種子質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢

      總的來看，呈現(xiàn)種子質(zhì)量穩(wěn)定在高水平、種子市場秩序明顯好轉(zhuǎn)的態(tài)勢。

      全國監(jiān)督抽查情況

      1.種子質(zhì)量合格率穩(wěn)定在98%。

      2.涉種案件連續(xù)3年下降。

      3.品種真實性合格率穩(wěn)步上升。

      4.品種權(quán)人勝訴率達(dá)90%。

      來源：種業(yè)商務(wù)網(wǎng)綜合整理“2025種子大會暨南繁硅谷論壇”（全國農(nóng)技推廣服務(wù)中心主任魏啟文報告）