新修訂的植物新品種保護條例有望在今年出臺、加快實質(zhì)性派生品種（EDV）制度、強化種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的全鏈條保護、品種權(quán)保護催生新的商業(yè)模式……

      日前，作為2025種子大會暨南繁硅谷論壇的三大分論壇之一，種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護與科技創(chuàng)新論壇在海南三亞舉行，聚焦種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護，會上傳遞重要信息。本次論壇由山東登海種業(yè)股份有限公司、廣西兆和種業(yè)有限公司贊助。

      種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護仍存在三大問題

      近年來，我國種業(yè)市場規(guī)模逐漸擴大，科技創(chuàng)新能力不斷提升，尤其是修訂完善種子法、植物新品種保護條例等相關(guān)法律法規(guī)，加大種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護力度，嚴厲打擊侵權(quán)套牌、假冒偽劣等違法行為，有力維護了種業(yè)市場正常秩序和育種者合法權(quán)益。

      但是，種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護仍面臨著新形勢新挑戰(zhàn)，一些侵權(quán)行為隱蔽性強、取證難度大、執(zhí)法成本高，種子檢測技術(shù)鑒定方法需不斷更新完善，亟待進一步強化種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護的制度建設(shè)、技術(shù)支撐、執(zhí)法力度、宣傳教育和國際合作。

      農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)村振興咨詢委員會委員劉振偉指出，一是種子法配套規(guī)定、以及實質(zhì)性派生品種判定標準、判定方法、糾紛調(diào)處方式等細則尚未出臺，實踐中對模仿性、修飾性育種行為的高壓態(tài)勢、震懾力還不夠大。

      二是品種權(quán)人維權(quán)證明難、周期長、成本高、賠償?shù)偷戎贫刃詥栴}依然存在，部門與地方協(xié)同聯(lián)動機制不夠完善，行政司法保護效力還有待提升。

      三是部分自行組織的試驗質(zhì)量不高。近年來我國主要農(nóng)作物品種審定的數(shù)量依舊呈井噴式增長，但有不少育成品種多而不憂，同質(zhì)化問題突出，其中一個重要原因，正是自行組織試驗存在著未按實驗方案實施、實驗操作不夠規(guī)范、管理不到位，甚至存在數(shù)據(jù)造假、缺乏誠信等行為。

      劉振偉建議，加快修訂植物新品種保護條例，同時抓緊制定首批實質(zhì)性派生品種名錄、判定指南、鑒定技術(shù)標準等基礎(chǔ)性工作，建立健全全國品種DNA指紋數(shù)據(jù)庫、林草品種標準樣品庫，加強檢測機構(gòu)能力建設(shè)，提升品種真實性檢測能力，確保實質(zhì)性派生品種制度有效實施。

      劉振偉建議，完善種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法和司法保護高效銜接的機制，在舉報線索、案件受理、證據(jù)移交等方面加強協(xié)作配合，提高司法就地的實效性，及時跟進研究法律適用遇到的新問題，明確司法審判的規(guī)則，用好懲罰性賠償制度，提升案件的審判質(zhì)效。

      針對解決品種“多亂雜”的問題，劉振偉建議提高對照品種標準，對自行試驗在數(shù)量上作出必要限制。

      要嚴格規(guī)范自行進行的試驗，提高品種試驗的科學性、真實性、權(quán)威性。健全部省協(xié)同、標準統(tǒng)一的品種試驗管理、操作規(guī)范和工作機制。建立聯(lián)合體試驗主體、試驗人員、管理機構(gòu)的責任清單以及臺賬制度。

      要建立可追溯制度，嚴格審查自行試驗的試驗方案，及時進行試驗項目的過程檢查，加大檢查頻率，開展品種審定的跟蹤評價，加大違法處罰的力度，絕不讓自行試驗成為鉆政策法律空子的灰色地帶。

      “只要上下同心，把思路理清楚，管理措施落實到位，激勵原始創(chuàng)新和保護種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的良好氛圍一定能形成。”劉振偉說。

      新修訂的植物新品種保護條例有望在今年出臺

      長期以來，種業(yè)界的“模仿育種”“投機取巧”“拿來主義”問題比較突出，甚至有“誰搞原始創(chuàng)新，誰就是冤大頭”的說法。

      在原始品種權(quán)利人與實質(zhì)性派生品種（EDV）中建立利益分享機制，有助于保護原始品種權(quán)利人的權(quán)益，防止育種者在育種創(chuàng)新上過度“搭便車”。

      加快EDV制度，業(yè)界對此期盼已久。

      2022年3月1日，我國新修改的種子法正式實施，首次建立了EDV制度，成為國際上實施該制度的第70個成員和第89個國家。實質(zhì)性派生品種制度實施的步驟和辦法由國務(wù)院規(guī)定。

      農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技發(fā)展中心黨委書記李巖介紹，建立EDV制度，本質(zhì)是在實質(zhì)性派生品種商業(yè)化利用時，建立起原始品種權(quán)人與實質(zhì)性派生品種人的利益聯(lián)結(jié)機制。這可以有效保護原始品種權(quán)人的權(quán)利，特別是對鼓勵突破性品種選育、鼓勵種質(zhì)資源原始創(chuàng)新具有十分重要的作用。

      具體來說，實質(zhì)性派生品種可以申請并得到品種權(quán)保護，但進行商業(yè)化開發(fā)前必須經(jīng)過原始品種權(quán)人同意，并按合同約定給予其商業(yè)回報。

      當前，我國已在EDV制度實施上已經(jīng)做了大量準備工作，包括：在主要農(nóng)作物聯(lián)合攻關(guān)組內(nèi)開展試點，推動相關(guān)配套規(guī)章制度出臺，開展分子標準、判定指南、親緣關(guān)系等方面技術(shù)研究，廣泛開展實地調(diào)研和制度宣貫……

      尤其是首次全面修訂植物新品種保護條例，擴大保護范圍、擴展保護環(huán)節(jié)、延長保護期限、加大侵權(quán)處罰力度，并在建立EDV制度上細化制度安排。農(nóng)財君在會上獲悉，修訂植物新品種保護條例有望在今年上半年發(fā)布實施。

      在下一步工作上，有關(guān)部門將分類分步發(fā)布EDV目錄；制訂判定指南，探索確定閾值、鑒定方法、流程等；明確表型、分子鑒定機構(gòu)條件；組建涵蓋育種、檢測、法律、管理等領(lǐng)域的專家?guī)臁?/p>

      同時加強部門協(xié)作，強化技術(shù)、行政和司法部門緊密配合，銜接統(tǒng)一，能行政調(diào)解的則行政調(diào)解，減少司法判決，加強行政與司法的證據(jù)互認，為植物新品種保護提供更強有力支撐。

      進一步強化種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護

      我國品種權(quán)年申請量連續(xù)8年位居UPOV成員第一，品種權(quán)申請量不斷增加，品種保護意識不斷增強。

      作為品種權(quán)受理、審查和測試工作的具體承擔單位，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技發(fā)展中心針對行業(yè)反映時間太長、申請流程復雜、維權(quán)指導方面不夠到位等問題，推出一系列針對性舉措，目前已實現(xiàn)全流程無紙化線上辦公，大幅提高了工作效率，得到申請人一致好評。

      農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技發(fā)展中心植物新品種保護處處長唐浩表示，堅持目標導向和問題導向，著力解決申請受理、審查測試過程中的問題。據(jù)介紹，目前中心已樹立了“333”的工作目標，即要在3個工作日內(nèi)要完成受理，在3個月內(nèi)要完成初步審查，在三年內(nèi)完成結(jié)案，要么授權(quán)要么不授權(quán)。

      值得一提的是，“在三個月內(nèi)完成初步審查”已寫入了即將出臺的植物新品種保護條例中，由原來的6個月縮減至3個月以內(nèi)，沒有特殊情況時在3個月內(nèi)必須完成任務(wù)，“要么批要么不批”。

      在2022年，結(jié)合海南自由貿(mào)易港政策及南繁硅谷建設(shè)目標，海南自由貿(mào)易港農(nóng)業(yè)植物新品種審查協(xié)作中心正式成立，旨在協(xié)助農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技發(fā)展中心在三亞開展農(nóng)業(yè)植物新品種保護的受理、初步審查以及自貿(mào)港內(nèi)植物新品種權(quán)維權(quán)服務(wù)等工作。

      經(jīng)過三年的建設(shè)運營，海南自由貿(mào)易港農(nóng)業(yè)植物新品種審查協(xié)作中心目前已能夠獨立開展相關(guān)工作任務(wù)，為廣大南繁育種工作者提供更加便捷高效的植物新品種保護服務(wù)。

      一個案例勝過一打文件。日前，為充分發(fā)揮典型案例指引作用，加強種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護，以高水平司法推動種業(yè)創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展，最高人民法院從全國法院2024年審結(jié)案件中評選出第五批人民法院種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)司法保護典型案例15件并予以發(fā)布。

      最高人民法院知識產(chǎn)權(quán)法庭審判長羅霞在會上對部分案例作了解讀。本次發(fā)布的典型案例都是“標桿式案例”，案例類型全，包括民事案件13件、行政案件1件、刑事案件1件；既有判決結(jié)案的案件，又有調(diào)解案件；既有植物新品種侵權(quán)案件，又有不正當競爭案件和合同案件。覆蓋地域廣，案例來自全國11個省、自治區(qū)、直轄市的13家法院。涉及品種多，既有水稻、小麥、玉米、大豆等主要農(nóng)作物品種，又有蘋果、鳳梨、月季、玫瑰等水果和花卉品種。

      這些案例反映了過去一年人民法院種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)司法保護實踐的豐富和拓展，體現(xiàn)出堅持嚴格保護，切實維護創(chuàng)新主體和育種家合法權(quán)益；創(chuàng)新司法舉措，不斷提升司法保護實效；善用多元解紛，努力促成雙贏多贏共贏；強化刑事制裁，筑牢種業(yè)安全法治防線的司法導向。

      在涉“荃優(yōu)822”水稻品種侵犯商業(yè)秘密罪案中，認定鄧某進等四人構(gòu)成侵犯商業(yè)秘密罪，分別判處有期徒刑一年二個月至十個月不等，并處罰金二十萬元到二萬元不等，嚴厲打擊種業(yè)領(lǐng)域犯罪行為。

      作為海南省政府設(shè)立的全省唯一民商事仲裁機構(gòu)，海南國際仲裁院的仲裁公信力居于全國前列。2024年，海南國際仲裁院在三亞設(shè)立了中國唯一的首家種業(yè)仲裁中心——崖州灣種業(yè)仲裁中心。

      海南國際仲裁院黨委副書記、副院長陳華君表示，相較于訴訟，仲裁具有專業(yè)、高效的特點，能夠大幅縮短權(quán)利維護期限，希望廣大育種科技工作者更多地了解海南仲裁，使用海南仲裁，化解種業(yè)糾紛。

      本屆大會上，《海南國際仲裁院（海南仲裁委員會）種業(yè)仲裁規(guī)則》正式發(fā)布。規(guī)則明確，平等主體的自然人、法人和非法人組織之間因植物、動物、微生物品種及其遺傳材料的選育、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)，以及種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的代理、許可、轉(zhuǎn)讓等引發(fā)的合同糾紛和其他財產(chǎn)權(quán)益糾紛，包括種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)財產(chǎn)糾紛及其他種業(yè)財產(chǎn)權(quán)益糾紛，可以依法向海南國際仲裁院崖州灣種業(yè)國際仲裁中心申請仲裁。

      農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技發(fā)展中心植物新品種保護處處長唐浩、海南國際仲裁院黨委副書記、副院長陳華君、海南自由貿(mào)易港農(nóng)業(yè)植物新品種審查協(xié)作中心植物新品種保護處副處長李靚靚、北京先禾智農(nóng)知識產(chǎn)權(quán)有限公司總經(jīng)理張子非參與圓桌對話。

      品種權(quán)保護催生出多種新的商業(yè)模式

      隨著品種權(quán)保護、維權(quán)的氛圍日益濃厚，市場上也催生了多種與品種權(quán)保護相關(guān)的商業(yè)模式。北京種業(yè)協(xié)會知識產(chǎn)權(quán)分會秘書長、一知農(nóng)業(yè)咨詢（北京）有限公司負責人闕旭強在會上作了詳細介紹。“品種權(quán)保護助力打造農(nóng)業(yè)品牌，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興。”

      據(jù)介紹，與品種權(quán)保護相關(guān)的商業(yè)模式，一是品種管理公司，如BLOOM（葡萄）、SUNWORLD（葡萄）、美鳴（藍莓）、富瑞科（藍莓）、鑫容懋（獼猴桃）、九五農(nóng)業(yè)（葡萄）、百果種業(yè)（百香果）、SVM（蘋果）等水果管理公司。

      這些公司不育種不賣苗也不種植和生產(chǎn)果品，只作新品種授權(quán)，新品種（品種權(quán)人） 聯(lián)合苗木代繁公司、品種管理公司、技術(shù)指導公司、品牌策劃公司、種植公司、收購商等有關(guān)各方，構(gòu)建“利益”共同體，合作打造以品種為核心的高價值水果品牌，打造農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、技術(shù)化、規(guī)范化的管理模式，實現(xiàn)聯(lián)合體成員持續(xù)共贏。

      以擁有愛妃(Envy)蘋果品種權(quán)的新西蘭 ENZA Fruit（T&G Global 關(guān)聯(lián)企業(yè)）為例。去年初，該公司在中國的植物品種權(quán)侵權(quán)民事訴訟中勝訴。在甘肅省一起未經(jīng)許可種植的品種權(quán)糾紛案中獲賠300萬元。訴訟案件成本約90萬元。T&G幾乎在全世界尋找合適的品種，低成本獲得新品種。

      二是授權(quán)種植。這類模型為入門費+品種使用費。以河南中桃聯(lián)合種業(yè)有限公司為例，中國農(nóng)科院某科研育種團隊將部分新品種獨占授權(quán)給中桃公司，中桃再分授權(quán)給各個繁苗企業(yè)，收取使用費。去年一小眾品種的銷售額超千萬元。目前每年推出新品種進行開發(fā)和苗木銷售，提成較高。

      此外，還有“俱樂部模式”，部分品種按畝授權(quán)種植戶（指定育苗企業(yè)）或授權(quán)育苗企業(yè)。這一模式常存在產(chǎn)業(yè)鏈條周期長、參與單位多、侵權(quán)打擊力度不夠等問題。由于授權(quán)育苗企業(yè)難以統(tǒng)計實際數(shù)量，難以收取提成款，在推廣面積與授權(quán)收益上較難取得統(tǒng)一和平衡。

      作者 | 張植宏

      攝影 | 吳秒衡

      編輯丨農(nóng)財君

      聯(lián)系農(nóng)財君丨18565265490

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