“發(fā)展新質生產力為深化中國種業(yè)創(chuàng)新注入了新動力，提出了新要求，提出了新任務。”余欣榮指出，以創(chuàng)新為核心驅動力，瞄準世界科學競爭前沿和未來科技發(fā)展趨勢，加快突破種業(yè)關鍵核心技術問題，實現(xiàn)種業(yè)科技自立自強、種源自主可控。
日前，2025種子大會暨南繁硅谷論壇在海南三亞舉行。農業(yè)農村部種業(yè)專家咨詢組組長、中國農業(yè)綠色發(fā)展研究會理事長余欣榮在會上作題為《發(fā)展新質生產力與深化中國種業(yè)創(chuàng)新》的報告，全面闡述了種業(yè)新質生產力的內涵。
當前，現(xiàn)在全國上下、各行各業(yè)都在按照中央部署，謀劃推進新質生產力的發(fā)展，從而為自身發(fā)展創(chuàng)造新的機遇。幾十年來，中國種業(yè)發(fā)展的基本經驗表明，創(chuàng)新，始終是中國種業(yè)的主題，是中國種業(yè)發(fā)展的不竭動力。中國種業(yè)人的精神特征，正是善用機遇、堅持創(chuàng)新，從而使中國種業(yè)由小變大、由弱變強。
在我國大力發(fā)展新質生產力的大背景下，中國種業(yè)發(fā)展迎來了又一個新機遇。如何抓住這個機遇，迎接挑戰(zhàn)，堅持創(chuàng)新，努力改變行業(yè)內卷的現(xiàn)狀？廣大種業(yè)人面對新局面，要找到新的突破口，要開出一片新天地，要更好地把握新質生產力，并真正貫徹落實到種業(yè)振興行動的實施中。
農業(yè)農村部種業(yè)專家咨詢組組長、中國農業(yè)綠色發(fā)展研究會理事長余欣榮
發(fā)展新質生產力
為中國種業(yè)迭代創(chuàng)新注入了新動力
早在2024年1月，習近平總書記就指出“新質生產力的顯著特點是創(chuàng)新，既包括技術和業(yè)態(tài)模式層面的創(chuàng)新，也包括管理和制度層面的創(chuàng)新”。
發(fā)展新質生產力也為中國種業(yè)迭代創(chuàng)新注入了新動力。
在思想動力上，今年中央一號文件首次提出“以科技創(chuàng)新引領先進生產要素集聚，因地制宜發(fā)展農業(yè)新質生產力”。中央的一系列戰(zhàn)略部署，將對作為農業(yè)基礎的種業(yè)新質生產力發(fā)展產生深刻影響：
一是從戰(zhàn)略層面為中國種業(yè)未來發(fā)展指明了方向：去年總書記特別強調，要圍繞建設農業(yè)強化目標，加大種業(yè)、農機等科技創(chuàng)新和創(chuàng)新成果應用。
二是為種業(yè)進一步發(fā)展統(tǒng)一了思想：我國種業(yè)發(fā)展上取得不俗進步，但部分人滋生了自滿情緒，創(chuàng)新的精神有減弱傾向。要清醒認識到，從技術上的“卡脖子”不足為懼，思想上的驕傲、懈怠的情緒才是阻礙前行的關鍵所在。
三是對標種業(yè)強國建設，必須變差距為動力：應該清醒地看到，雖然我國種業(yè)取得了長足進步，但與建設世界種業(yè)強國的要求相比，整體水平差距還比較大。目前實質性派生品種制度推進慢，仿種子、修飾性、模仿性育種現(xiàn)象較嚴重，社會對種業(yè)創(chuàng)新的危機感和緊迫性不足。
在科技動力上，與以往的生產力相比，新質生產力的“新”，集中在“四個特性”上，即技術創(chuàng)新的革命性、要素配置的創(chuàng)新性、轉化效能的產業(yè)性、發(fā)展方式的綠色性。
其中，技術創(chuàng)新是最核心的因素。要以新質生產力為引導，因地制宜地推進種業(yè)新質生產力發(fā)展。
一是對種業(yè)科技創(chuàng)新的要求更高：中國種業(yè)從要素驅動向創(chuàng)新驅動的根本性轉變，其本質是通過科技革命重構生產力的體系。
中國種業(yè)起步較晚，過去的種業(yè)創(chuàng)新主要依賴資源的密集的投入、經驗積累和單一的技術路線，這種點狀突破、線性增長的模式雖解決了有沒有的基礎問題，但在種質資源挖掘深度、技術融合創(chuàng)新動能、產業(yè)協(xié)同效能上存在明顯局限。
二是對種業(yè)科技創(chuàng)新的壓力更大：中國種業(yè)創(chuàng)新如逆水行舟，不進則退。以美國為代表的種業(yè)強國已經進入了常規(guī)育種+生物技術+信息技術+人工智能的智能育種“4.0時代”，實現(xiàn)育種的精準化、高效化和規(guī)模化，不斷育成突破性的動植物新品種。
而我國在生物育種方面，關鍵基因和分子模塊研究匱乏，新基因和優(yōu)異材料挖掘緩慢，全基因組選擇技術、大數(shù)據(jù)等高價值專利仍處于比較薄弱的狀態(tài)，基因編輯底盤工具、合成生物元件、全基因組選擇模型的核心技術受制于人。
當前，我國種業(yè)整體上處于從研發(fā)跟蹤、技術追趕、模仿創(chuàng)新，要向自主創(chuàng)新邁進的關鍵時期，這個時期是短還長，決定了我們中國種業(yè)發(fā)展，決定了中國種業(yè)能否誕生出一批世界級企業(yè)、誕生出一批世界級科學家。“中國的種業(yè)人就是有一股勁，新一代的種業(yè)科學家一定會更強。”
三是國內科技創(chuàng)新隊伍贏得國際決賽勝利的機制保障水平還有差距：目前的中國種業(yè)已經進入了世界層面的決賽圈，但種業(yè)企業(yè)研究創(chuàng)新的出題人、答題人、閱卷人的主導作用還未充分發(fā)揮。
另一方面，在近三十年的轉基因等生物技術研發(fā)應用的時間里，種業(yè)的高科技、高投入、高市場集中度的特征越發(fā)明顯，國際種業(yè)完成了三次大的兼并重組，資源日益匯聚在大型種企手中，種業(yè)產業(yè)鏈一體化基本形成，世界農作物的轉基因資源80%以上被全球種業(yè)巨頭所掌握，中國也有了以先正達為代表的世界種業(yè)第一梯隊企業(yè)。
通過兼并重組擴大市場份額，跨國種業(yè)巨頭持續(xù)投入巨額資金進行新技術的研發(fā)，2023年拜耳投入的育種研發(fā)經費為232億人民幣，而我國2030家規(guī)模以上種業(yè)企業(yè)的研發(fā)投入60億元（注冊資金在3000萬元以上）。
投入決定于強度，因此大力發(fā)展新質生產力，占領農業(yè)科技戰(zhàn)略制高點，也為種業(yè)開辟新的領域、新的賽道，為中國種業(yè)在世界決賽圈取得勝利奠定堅實基礎。
在政策動力上，歷史經驗證明，種業(yè)發(fā)展一靠科技、二靠政策、三靠投入，關鍵要有好的政策。
近年來，黨中央、國務院及相關部委出臺了一系列推進種業(yè)發(fā)展的政策，這些政策既引導了種業(yè)新質生產力的發(fā)展，同時，種業(yè)新質生產力的實踐與需求也促進了政策創(chuàng)新與轉化。
一是支持種業(yè)科技創(chuàng)新：近年來實施了全國畜禽遺傳改良計劃、出臺了金融助力畜牧業(yè)高質量發(fā)展工作方案、關于大力發(fā)展智慧農業(yè)的指導意見等政策措施。
二是強化種業(yè)企業(yè)在創(chuàng)新主體上的地位：加大對種業(yè)企業(yè)的金融支持力度，支持種業(yè)企業(yè)深入參與育種聯(lián)合攻關、畜禽遺傳改良計劃，開展品種權、育種制種設備設施等抵押貸款業(yè)務。
三是推進了種業(yè)基地建設：深入實施種業(yè)基地提升行動，強化基地屬地責任，發(fā)揮企業(yè)主體作用。2024年一月，農業(yè)農村部、國家發(fā)改委、財政部等共同印發(fā)國家南繁硅谷建設規(guī)劃，提出把南繁硅谷打造成國家級種業(yè)創(chuàng)新基地。
發(fā)展新質生產力
為深化中國種業(yè)創(chuàng)新提出了新要求
一是要鮮明地提出大力發(fā)展種業(yè)新質生產力，并以此作為未來相當一段時期的戰(zhàn)略目標。
新質生產力，是由技術革命性突破、生產要素創(chuàng)新性配置、產業(yè)深度轉型升級而催生的當代先進生產力，是以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的質變?yōu)榛緝群?/p>
在種業(yè)領域發(fā)展新質生產力，首先是對標部門黨中央、國務院確定的目標，即建設種業(yè)強國這一目標，真正落實建設種業(yè)強國的具體要求。
以創(chuàng)新為核心驅動力，瞄準世界科學競爭前沿和未來科技發(fā)展趨勢，突破高效全基因組選擇和基因編輯、智能設計育種、種業(yè)智能裝備等關鍵核心技術問題，實現(xiàn)種業(yè)科技自立自強、種源自主可控。
以更大力度促進種業(yè)各要素高效集成，促進種質資源、知識產權成果、育種人才和金融資本等要素資源有序流動及高效配置，從而大幅優(yōu)化生產要素及其組合，激發(fā)要素活力，實現(xiàn)種業(yè)全要素生產力的質的躍升。
例如，自2023年以來，多家銀行提出了種業(yè)知識產權質押貸款，企業(yè)以新品種權為抵押獲得貸款，目前累計發(fā)放貸款超20億元，有效解決了相關種業(yè)企業(yè)的“知產”變成“資產”，賦予種業(yè)知識產權以金融價值，同時也拓寬了金融支持種業(yè)企業(yè)的新模式和路徑。
催生和培育一批新業(yè)態(tài)、新場景、新模式與新動能，以生物育種產業(yè)化、生態(tài)循環(huán)農業(yè)、智慧農業(yè)等發(fā)展為契機，促進種業(yè)產業(yè)深度轉型升級，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的新平衡。
如2024年4月上海人工智能實驗室聯(lián)合崖洲灣國家實驗室、中國農業(yè)大學發(fā)布首個種業(yè)大模型“豐登”，為種業(yè)企業(yè)、科研院所的智能育種提供支持。
提升以大型科研院所和種業(yè)陣型企業(yè)為核心的國家種業(yè)戰(zhàn)略科技力量總體實力，進一步發(fā)揮科研院所在種業(yè)基礎研究和關鍵技術攻關方面的引領作用，發(fā)揮種業(yè)企業(yè)在育、繁、推環(huán)節(jié)的創(chuàng)新主體作用，暢通政產學研協(xié)調創(chuàng)新機制，促進種業(yè)技術創(chuàng)新、研發(fā)模式、合作方式、組織結構等全面革新，完善現(xiàn)代化種業(yè)創(chuàng)新體系，保障國家糧食安全。
比如，荃銀高科聯(lián)合中國科學院遺傳發(fā)育所等6家科研院所，共同投資成立上海中科荃銀分子育種技術有限公司，整合基因組學、基因編輯、大數(shù)據(jù)、生物合成等科技成果，構建了智能育種技術創(chuàng)新體系，取得良好成效。
二是要準確把握深化中國種業(yè)創(chuàng)新的四個原則，包括堅持創(chuàng)新原則、堅持系統(tǒng)原則、堅持效能原則、堅持綠色原則。
堅持以新發(fā)展理念，統(tǒng)籌運用生物、信息等先進科學技術，實現(xiàn)農業(yè)增產、農民增收、環(huán)境友好、資源高效、富裕健康，實現(xiàn)自然與社會的協(xié)調發(fā)展。種業(yè)要為國家農業(yè)綠色低碳轉型發(fā)揮基礎性的支撐作用。
發(fā)展新質生產力
為深化中國種業(yè)創(chuàng)新提出了新任務
一是要創(chuàng)新種業(yè)新質生產力要素高效配置機制：
要提高種質資源開發(fā)與利用效率：推進畜禽、水產、微生物種質資源庫建設，提高農作物種質資源基因型及表型鑒定的比例。
要強化協(xié)同創(chuàng)新平臺作用：強化種業(yè)全產業(yè)數(shù)字化平臺建制，推進育種技術成果的共享和交易。
要完善科研攻關機制：發(fā)揮舉國體制優(yōu)勢，組建科研攻關力量，進一步深化和完善種業(yè)重大專項和育種聯(lián)合攻關的組織形式，打通科研院所與種業(yè)企業(yè)人才交流通道，建立人才培養(yǎng)與雙向流動機制。
要加強創(chuàng)新資源統(tǒng)籌：完善技術創(chuàng)新的激勵政策，解決好創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集的相關問題，引導天使投資、風險投資、創(chuàng)業(yè)投資基金等加大對種業(yè)科技創(chuàng)新和新業(yè)態(tài)培育的投入力度，從而激發(fā)種質資源、種業(yè)人才、技術成果、金融資本等全要素活力，實現(xiàn)勞動者、勞動資料、勞動對象的優(yōu)化組合。
二是聚焦種業(yè)新質生產力，突破關鍵核心技術：
要加強基礎性前沿性技術研究：融合跨學科、跨領域的科研人員，加快實現(xiàn)基因編輯、合成生物學、分子設計育種等關鍵核心育種技術的革命性突破。
例如深化表型組技術的整體研發(fā)，把遺傳與栽培結合起來，把水肥一體化技術與表型技術深度結合，要做到從分子育種到表型數(shù)據(jù)、水肥模型的結合，生成動態(tài)、個性化的最佳管理方案，構建“一片農田、一個品種、一套軟件”應用場景。
要推進智能育種技術應用研究：推動人工智能與基因組學、表型組學深度融合，構建智慧育種大模型，促進育種全鏈條智能化升級，選育具有自主知識產權、具有戰(zhàn)略競爭能力的新品種。
三是發(fā)揮科技型種業(yè)企業(yè)在種業(yè)新質生產力培育中的生力軍作用：
要加快發(fā)展壯大種業(yè)陣型企業(yè)，探索種業(yè)企業(yè)分類評價機制、推動企業(yè)主導的產學研用融通創(chuàng)新、促進產業(yè)迭代升級。
四是優(yōu)化種業(yè)新質生產力發(fā)展環(huán)境：
要加強種業(yè)知識產權保護和服務，要加強品種權交易規(guī)范化的指導，要推進種子認證制度的實施，同時要加大種業(yè)金融政策支持，打通“堵點”，更多、更直接地支持種業(yè)創(chuàng)新。
要加強國際交流合作，強化種子進出口審批手續(xù)的服務保障，利用好海南自貿港的自由便利政策，鼓勵種業(yè)引進來和走出去，提升我國種業(yè)企業(yè)的國際競爭力。
來源丨農財君綜合整理
編輯丨農財君
聯(lián)系農財君丨18565265490
新時代 新種業(yè)
南方農村報丨農財寶典
