為了認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)種子法》、《甘肅省農(nóng)作物種子條例》、《甘肅省農(nóng)作物種子生產(chǎn)基地管理辦法》、《甘肅省玉米雜交種子生產(chǎn)基地認(rèn)定辦法》等法律法規(guī)，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)作物種子生產(chǎn)秩序，玉門(mén)市種子管理站組織專門(mén)力量，從3月23日開(kāi)始至3月31日，利用9天時(shí)間對(duì)全市申請(qǐng)辦理《農(nóng)作物種子生產(chǎn)基地認(rèn)定證書(shū)》的24個(gè)村民委員會(huì)的生產(chǎn)基地進(jìn)行了全面細(xì)致的實(shí)地考察，并對(duì)2009年在本市轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行農(nóng)作物種子生產(chǎn)的16家企業(yè)的《農(nóng)作物種子生產(chǎn)許可證》、《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》和企業(yè)負(fù)責(zé)人的相關(guān)證件等資質(zhì)情況進(jìn)行了詳細(xì)查驗(yàn)和登記備案，為進(jìn)一步加強(qiáng)種子生產(chǎn)管理奠定了基礎(chǔ)。現(xiàn)將制種基地認(rèn)定情況編入種業(yè)信息，供各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)參閱。
    一、農(nóng)作物制種基地認(rèn)定情況
    1、基地認(rèn)定情況。玉門(mén)市現(xiàn)轄10個(gè)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（不包括獨(dú)山子鄉(xiāng)），50個(gè)行政村，247個(gè)村民小組，20790戶農(nóng)戶，耕地面積25.83萬(wàn)畝。2009年，按照市農(nóng)牧業(yè)局《關(guān)于頒發(fā)農(nóng)作物種子生產(chǎn)基地認(rèn)定證書(shū)的通知》（玉政農(nóng)發(fā)[2009]27號(hào)）要求，通過(guò)鄉(xiāng)、村逐級(jí)申報(bào)審查，申請(qǐng)辦理《農(nóng)作物種子生產(chǎn)基地認(rèn)定證書(shū)》的村民委員會(huì)共24個(gè)，分布在玉門(mén)鎮(zhèn)、下西號(hào)鄉(xiāng)、柳河鄉(xiāng)、黃閘灣鄉(xiāng)、赤金鎮(zhèn)、清泉鄉(xiāng)6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，6個(gè)基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有耕地面積166380畝，計(jì)劃制種面積16400畝，占總耕地面積的9.86%。經(jīng)我站進(jìn)行實(shí)地考察和與村組干部、農(nóng)戶代表座談了解，全部具備了發(fā)展農(nóng)作物種子生產(chǎn)基地的條件，按照法律、法規(guī)規(guī)定的程序，對(duì)已申請(qǐng)的24個(gè)村全部依法頒發(fā)了《農(nóng)作物種子生產(chǎn)基地認(rèn)定證書(shū)》，并進(jìn)行了登記備案。
    2、生產(chǎn)企業(yè)審查備案情況。通過(guò)逐鄉(xiāng)、逐村進(jìn)行調(diào)查，今年在我市轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行農(nóng)作物種子生產(chǎn)的企業(yè)有16家，計(jì)劃安排各類農(nóng)作物種子生產(chǎn)面積16400畝，其中：玉米3000畝，葵花1500畝，瓜菜11900畝。經(jīng)過(guò)我站對(duì)生產(chǎn)企業(yè)所有證照和相關(guān)資料進(jìn)行詳細(xì)查驗(yàn)，手續(xù)齊全、已登記備案的有6家，其他10家仍在提供相關(guān)資料和辦理登記備案過(guò)程中。
    二、存在的問(wèn)題
    2009年，是我市開(kāi)展農(nóng)作物種子生產(chǎn)基地認(rèn)定工作的第一年，在具體實(shí)施過(guò)程中，根據(jù)調(diào)查掌握的情況，主要存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題。
    1、農(nóng)村基層干部認(rèn)識(shí)不明確。部分鄉(xiāng)村干部對(duì)開(kāi)展農(nóng)作物種子生產(chǎn)基地認(rèn)定工作認(rèn)識(shí)不明確，責(zé)任不到位，在具體申請(qǐng)和辦理過(guò)程中重視程度不夠，對(duì)在本鄉(xiāng)村落實(shí)制種企業(yè)的詳細(xì)情況不完全了解，對(duì)具體生產(chǎn)的作物品種、面積、地點(diǎn)等情況掌握的不詳細(xì)，給基地考察認(rèn)定帶來(lái)諸多不便。
    2、農(nóng)戶法律意識(shí)淡薄，自我保護(hù)能力差。個(gè)別村、組干部和農(nóng)戶的法律意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，盲目聽(tīng)信個(gè)別企業(yè)的宣傳，不認(rèn)真查看企業(yè)的資質(zhì)和相關(guān)證件，隨意接受和落實(shí)農(nóng)作物種子生產(chǎn)面積，給正常的生產(chǎn)帶來(lái)了一定的影響。
    3、無(wú)證或超范圍生產(chǎn)的問(wèn)題屢禁不止。個(gè)別無(wú)證或超范圍企業(yè)和外來(lái)生產(chǎn)商販無(wú)視法律法規(guī)規(guī)定，隨意在部分鄉(xiāng)、村、組私自安排玉米雜交種生產(chǎn)，導(dǎo)致企業(yè)之間、農(nóng)戶之間隔離區(qū)無(wú)法調(diào)整，相互制約，嚴(yán)重?cái)_亂了我市農(nóng)作物種子生產(chǎn)秩序。
    4、制種企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)力量薄弱。農(nóng)作物雜交種子生產(chǎn)技術(shù)要求高，而部分農(nóng)戶的科技水平還不能完全適應(yīng)，加之個(gè)別企業(yè)專業(yè)技術(shù)力量薄弱，從播前技術(shù)培訓(xùn)到整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程中技術(shù)指導(dǎo)不到位，導(dǎo)致部分農(nóng)戶不能嚴(yán)格按照農(nóng)作物種子生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范操作，使所生產(chǎn)的種子產(chǎn)量低、質(zhì)量差、經(jīng)濟(jì)效益不高，在兌現(xiàn)合同時(shí)企業(yè)和農(nóng)戶產(chǎn)生意見(jiàn)分歧，甚至發(fā)生糾紛，嚴(yán)重影響了農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。
    5、生產(chǎn)企業(yè)誠(chéng)信度不高。個(gè)別企業(yè)片面追求自身利益，企業(yè)間不能相互配合協(xié)調(diào)，無(wú)原則地爭(zhēng)搶基地，給農(nóng)戶亂承諾，甚至在收購(gòu)種子時(shí)壓級(jí)壓價(jià)，嚴(yán)重?fù)p壞了農(nóng)民利益，挫傷了農(nóng)民發(fā)展制種產(chǎn)業(yè)的積極性，給全市種子產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展產(chǎn)生了負(fù)面影響。
    三、進(jìn)一步加強(qiáng)制種基地管理的對(duì)策措施
    根據(jù)《甘肅省農(nóng)作物種子生產(chǎn)基地管理辦法》和《甘肅省玉米雜交種子生產(chǎn)基地認(rèn)定辦法》的有關(guān)要求，結(jié)合我市農(nóng)作物種子生產(chǎn)基地發(fā)展的實(shí)際，針對(duì)以上存在的問(wèn)題，我們著力從以下幾個(gè)方面抓好種子生產(chǎn)基地管理工作。
    1、加強(qiáng)政策宣傳，提高思想認(rèn)識(shí)。進(jìn)一步加大種子法律法規(guī)宣傳力度，不斷提高各級(jí)干部和廣大農(nóng)戶對(duì)開(kāi)展農(nóng)作物種子生產(chǎn)基地認(rèn)定工作的認(rèn)識(shí)，為全面落實(shí)制種基地認(rèn)定制度奠定思想基礎(chǔ)。
    2、健全和完善各項(xiàng)管理制度。嚴(yán)格按照法律、法規(guī)程序，考察認(rèn)定基地，嚴(yán)把農(nóng)作物種子生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)，堅(jiān)決杜絕無(wú)證生產(chǎn)和超范圍生產(chǎn)農(nóng)作物種子的現(xiàn)象，以科學(xué)的管理來(lái)規(guī)范我市的農(nóng)作物種子生產(chǎn)秩序。
    3、加強(qiáng)基地監(jiān)管，嚴(yán)格生產(chǎn)程序。定期對(duì)農(nóng)作物種子生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查，從源頭上抓好種子生產(chǎn)質(zhì)量關(guān)，防止不合格種子流入市場(chǎng)。
    4、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)制種基地管理和指導(dǎo)，按照“一特四化”農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，依法維護(hù)好種子生產(chǎn)企業(yè)、種植農(nóng)戶和村民委員會(huì)三者的利益，以達(dá)到互惠互利、相互配合、共同發(fā)展的目的，促進(jìn)我市種子產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。