浙江省農(nóng)業(yè)廳文件

浙農(nóng)計發(fā)〔2008〕78號

關(guān)于印發(fā)《浙江省農(nóng)作物種子貯備管理辦法（試行）》的通知

各市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)局、財政局：

    建立健全種子貯備制度，是增強抗災(zāi)救災(zāi)能力，保障糧食安全、農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)民利益的重要措施。為確保農(nóng)作物種子供應(yīng)，根據(jù)《中華人民共和國種子法》、《浙江省實施〈中華人民共和國種子法〉辦法》有關(guān)規(guī)定以及我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，特制定《浙江省農(nóng)作物種子貯備管理辦法（試行）》。現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

    附件：浙江省農(nóng)作物種子貯備管理辦法（試行）

            二00八年十一月十三日

附件：

浙江省農(nóng)作物種子貯備管理辦法

（試行）

    第一章　總則

    第一條　根據(jù)《中華人民共和國種子法》、《浙江省實施〈中華人民共和國種子法〉辦法》以及我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，制定本辦法。

    第二條　在浙江省轄區(qū)內(nèi)從事農(nóng)作物種子貯備管理和貯備種子生產(chǎn)、保管、使用等活動，適用本辦法。

    第三條　本辦法所稱農(nóng)作物種子貯備，是指各級政府根據(jù)自然災(zāi)害發(fā)生規(guī)律和種子市場供需特點，為保障糧食生產(chǎn)安全、確保救災(zāi)需要和種子市場應(yīng)急供種，有計劃地儲存一定數(shù)量的重要農(nóng)作物種子。農(nóng)作物種子貯備分為救災(zāi)種子貯備和風(fēng)險種子貯備。

    第四條　縣級以上人民政府應(yīng)當建立農(nóng)作物種子貯備制度。

    第五條　省級農(nóng)業(yè)行政主管部門負責(zé)省級貯備種子管理和全省種子救災(zāi)補缺工作指導(dǎo)。市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門負責(zé)本轄區(qū)的農(nóng)作物救災(zāi)種子貯備和救災(zāi)補缺工作。具體工作由各級種子管理機構(gòu)組織實施。

    第二章　貯備計劃

    第六條　貯備規(guī)模和作物結(jié)構(gòu)由省農(nóng)業(yè)廳會同財政廳核定。

    貯備規(guī)模。救災(zāi)種子按全省常年受災(zāi)需要和適宜補播的用種量貯備，風(fēng)險種子按全省農(nóng)作物種子市場常年經(jīng)營量的10%貯備。

    分級貯備。救災(zāi)種子，省、市、縣以2∶2∶6比例分級貯備；風(fēng)險種子，省、市、縣以4∶1∶5比例分級貯備。

    作物結(jié)構(gòu)。根據(jù)糧食安全體系建設(shè)和農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求,各級貯備的救災(zāi)種子中主要糧食作物應(yīng)當占到50%以上；風(fēng)險種子中省級以水稻種子為主，市、縣級以當?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)作物種子為主。

    第七條　分市貯備計劃由省農(nóng)業(yè)廳統(tǒng)一按雜交稻畝用種量下達。以雜交稻每畝1公斤播種量為基礎(chǔ),貯備大豆和常規(guī)稻種子以5∶1折算，雜交玉米種子以2∶1折算，蔬菜作物種子以1∶1折算。各縣（市、區(qū)）貯備計劃由市下達，各市、縣（市、區(qū)）具體年度貯備計劃，應(yīng)于當年６月底前報省級種子管理機構(gòu)備案。

    第八條　具體品種和數(shù)量由各級農(nóng)業(yè)部門會同財政部門制訂，并報經(jīng)同級人民政府批準。主要農(nóng)作物應(yīng)是審定通過的品種。

    救災(zāi)種子應(yīng)是經(jīng)過篩選適宜當?shù)鼐葹?zāi)補播的品種。

    風(fēng)險種子應(yīng)是重要糧食作物和當?shù)刂鲗?dǎo)或優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作物的主導(dǎo)品種。

    第九條　貯備計劃按年度貯備周期執(zhí)行，年度貯備周期一般為對應(yīng)作物種子的一個庫存周期。

    第十條　貯備計劃實行合同管理，由農(nóng)業(yè)行政主管部門或委托其所屬種子管理機構(gòu)與具體承儲單位簽訂貯存協(xié)議，明確貯備種子的作物種類、品種、數(shù)量和質(zhì)量，貯備地點、期限、管理要求以及雙方的權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任等事項。

    第十一條　省、市農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當定期對各地種子貯備計劃執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。

    第三章　承儲單位

    第十二條　種子貯備由種子管理機構(gòu)負責(zé)或者委托代儲。提倡通過代貯方式貯備種子。尚未建立獨立種子管理機構(gòu)的地方應(yīng)通過代儲方式委托代儲單位貯備種子。

    第十三條　承儲單位必須具備下列條件：

    （一）具備能夠保障貯備任務(wù)和種子質(zhì)量的倉儲設(shè)施（包括種子專用庫房、檢測設(shè)施等），有條件實行分品種專倉存儲，貯備庫交通便利；

    （二）具有經(jīng)省農(nóng)業(yè)行政主管部門培訓(xùn)合格，并取得資格證書的專業(yè)技術(shù)人員（種子檢驗、生產(chǎn)、儲藏保管技術(shù)人員各2人以上）；

    （三）承儲單位必須具有種子經(jīng)營許可證，近三年內(nèi)未發(fā)生過種子質(zhì)量事件。

    第十四條　符合本辦法第十三條規(guī)定的種子承儲單位均可書面申請承擔(dān)種子貯備任務(wù)。書面申請應(yīng)對照貯備任務(wù)要求載明完成任務(wù)的條件、保證措施和其他有關(guān)承諾。

    農(nóng)業(yè)行政主管部門會同財政部門根據(jù)公開公平的原則，通過招投標等公開競爭方式，擇優(yōu)確定代儲單位。

    農(nóng)業(yè)行政主管部門或種子管理機構(gòu)應(yīng)在貯備種子生產(chǎn)播種期一個月前把本級貯備種子的品種、數(shù)量、質(zhì)量要求、貯備期限、費用補貼標準和方式，以及代儲單位的條件、確定方法等向社會公布。

    第十五條　省級貯備優(yōu)先由經(jīng)營區(qū)域為全省的優(yōu)勢種子企業(yè)承儲，有品種經(jīng)營權(quán)的貯備種子優(yōu)先由經(jīng)營權(quán)所有者承儲。

    第四章　貯備種子管理

    第十六條　承儲單位應(yīng)按照種子貯存協(xié)議的要求，做好以下工作：

    （一）及時安排種子生產(chǎn)，建立種子生產(chǎn)檔案，做好貯備種子田檢、收購、加工。主要農(nóng)作物種子生產(chǎn)還應(yīng)依法取得種子生產(chǎn)許可證。

    （二）建立貯備種子保管制度，對貯備種子實行專倉儲存、專人保管、專賬記載、專案歸檔，并制定針對突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案。

    （三）對貯備種子定期檢驗，保證種子質(zhì)量。

    （四）做到貯備種子賬賬相符、賬實相符，保證種子數(shù)量。

    第十七條　各級種子管理機構(gòu)應(yīng)針對當?shù)刈匀粸?zāi)害發(fā)生規(guī)律和種子市場特點，開展救災(zāi)適用品種的篩選，科學(xué)確定貯備作物和品種。并按照貯存協(xié)議的要求對貯備種子進行保管情況、種子數(shù)量和質(zhì)量抽查。

    第十八條　貯備種子實行定期更換，推陳儲新。承儲到期后，由承儲單位向農(nóng)業(yè)行政主管部門、財政部門提出申請，經(jīng)批準后作削價、轉(zhuǎn)商或報廢處理。

    第五章　貯備種子調(diào)配

    第十九條　動用貯備種子須經(jīng)同級人民政府同意，同級農(nóng)業(yè)行政主管部門負責(zé)調(diào)配，同級種子管理機構(gòu)負責(zé)出具調(diào)配通知書。未經(jīng)批準，任何單位和個人不得動用。設(shè)區(qū)的市、縣（市）動用貯備種子的，應(yīng)當同時報省級種子管理機構(gòu)備案。

    第二十條　各地在發(fā)生災(zāi)害時，應(yīng)首先動用當?shù)氐馁A備種子，不足時由受災(zāi)縣（市、區(qū)）以上農(nóng)業(yè)行政主管部門向上級農(nóng)業(yè)行政主管部門提出動用上級貯備種子的書面申請，上級農(nóng)業(yè)行政主管部門根據(jù)受災(zāi)缺種情況和可能，在接到申請后的兩天內(nèi)給予答復(fù)。

    上一級貯備種子應(yīng)優(yōu)先調(diào)撥給貯備制度健全的申請地。

    第二十一條　承儲單位在接到調(diào)配通知書后，須按通知書的規(guī)定調(diào)配種子，并向調(diào)入單位提供該調(diào)配種子的質(zhì)量檢驗結(jié)果報告，調(diào)入方可根據(jù)需要對種子質(zhì)量復(fù)檢。

    第二十二條　貯備種子本著保本的原則確定調(diào)配價格，具體價格和調(diào)運事項由雙方協(xié)商辦理。承儲單位應(yīng)協(xié)助調(diào)入單位做好調(diào)運工作，調(diào)運費用由申請調(diào)用單位解決。

    第二十三條　調(diào)運結(jié)束后，承儲單位應(yīng)及時將調(diào)出種子的時間、地點、數(shù)量、品種等情況書面報告當?shù)睾褪〖壏N子管理機構(gòu)。救災(zāi)結(jié)束后，調(diào)入單位應(yīng)及時將救災(zāi)種子使用情況書面報告調(diào)出方的農(nóng)業(yè)行政主管部門和省級種子管理機構(gòu)。

    第二十四條　貯存協(xié)議期后，承儲單位應(yīng)及時將年度貯備種子收儲調(diào)配救災(zāi)使用情況上報當?shù)睾褪〖壏N子管理機構(gòu)。

    第六章　資金管理

    第二十五條　貯備種子所需收購資金由承儲單位解決。貯備種子所產(chǎn)生的管理和收貯費用以及轉(zhuǎn)商、報廢或者削價等虧損補貼，由財政部門會同農(nóng)業(yè)行政主管部門核定，并列入同級財政預(yù)算。

    貯備種子管理費用包括救災(zāi)適用品種篩選試驗、質(zhì)量抽檢等費用。收貯費用包括種子收購資金利息（自有資金按銀行同期貸款利率計算）及種子收購、運輸、加工包裝和倉儲等環(huán)節(jié)發(fā)生的費用。

    第二十六條　因承儲單位管理不善或人為因素造成種子損失的，由承儲單位承擔(dān)。

    第二十七條　承儲單位承儲到期后，書面報告當?shù)剞r(nóng)業(yè)行政主管部門，并根據(jù)年度種子貯備完成情況、書面總結(jié)和代儲協(xié)議，附相關(guān)有效憑證或依據(jù)，結(jié)算管理和收貯費用。

    第二十八條　貯備種子補助資金必須做到?？顚Ｓ谩８骷壺斦?、農(nóng)業(yè)行政主管部門要加強對貯備種子補助資金使用的監(jiān)管和檢查，自覺接受同級審計部門的監(jiān)督和審計。

    第七章　監(jiān)督管理

    第二十九條  上級種子管理機構(gòu)應(yīng)加強對下級種子管理機構(gòu)種子貯備工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。省下達各地的貯備計劃指標列入對各級農(nóng)業(yè)行政主管部門的考核內(nèi)容。

    第三十條　農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)加強對種子貯存單位的日常監(jiān)管，種子管理機構(gòu)應(yīng)不定期查閱貯備種子賬戶等相關(guān)檔案和實際庫存情況。承儲單位應(yīng)當積極配合檢查。

    第三十一條　承儲單位有下列情況之一者應(yīng)取消下一年度承儲資格，并核減或停撥本年度的貯備補助資金。

    （一）未按合同規(guī)定完成種子貯備任務(wù)；

    （二）未經(jīng)批準，擅自動用貯備種子；

    擅自動用貯備種子的，并按《浙江省實施〈中華人民共和國種子法〉辦法》第三十九條處理。

    （三）未能按調(diào)撥通知書要求完成調(diào)撥任務(wù)；

    （四）種子質(zhì)量檢驗不合格或發(fā)生坑農(nóng)性質(zhì)的種子質(zhì)量事件；

    （五）制度不健全，內(nèi)部管理混亂；

    （六）不能按要求呈報有關(guān)材料，或阻撓、拒絕監(jiān)督檢查。

    第三十二條　農(nóng)業(yè)行政主管部門、種子管理機構(gòu)以及工作人員擅自動用貯備種子的或管理不善造成損失的，按《浙江省實施〈中華人民共和國種子法〉辦法》第四十五條處理。

    第八章　附則

    第三十三條　本辦法自發(fā)布之日起實施。