今年3月,保山市隆陽區(qū)工商局潞江、芒寬工商所分別接到近777戶當(dāng)?shù)剞r(nóng)民反映:2008年10月種植的成都豐樂種業(yè)有限責(zé)任公司(簡稱豐樂種業(yè)公司)生產(chǎn)的“中農(nóng)2號”玉米種,出現(xiàn)了不結(jié)實、減產(chǎn)和絕收現(xiàn)象,“我們確定這批種子是‘假種子’,種了一季,什么都沒有收到,怎么過??!”一村民哭啼著說道。
“假種”遇水土不服
接舉報后,當(dāng)?shù)毓ど剔r(nóng)業(yè)部門作了為期幾個月的調(diào)查,近日,“假種”事件終于水落石出。
當(dāng)時,隆陽區(qū)潞江鎮(zhèn)工商所迅速組織人員,對轄區(qū)內(nèi)所有農(nóng)資經(jīng)營戶的主體經(jīng)營資格進(jìn)行核查。經(jīng)核查,8戶經(jīng)營農(nóng)資的主體經(jīng)營資格全都合法。按理經(jīng)營戶是在農(nóng)業(yè)部門監(jiān)督下經(jīng)營是不會銷售假種、劣種的,那么問題出在哪里呢?工商人員隨即對種子的來源、去向進(jìn)行詳細(xì)登記,并在區(qū)工商局副局長的帶領(lǐng)下,迅速展開了調(diào)查。工商人員首先到隆陽區(qū)種子管理站對該批種子的留案備查情況進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查中,一個意外的消息讓整個事件有了新的進(jìn)展。原來,今年3月初,隆陽區(qū)種子管理站就根據(jù)部分群眾的反映,深入田間地頭對“中農(nóng)2號”玉米種進(jìn)行調(diào)查核實。對于“中農(nóng)2號”咋回事?隆陽區(qū)農(nóng)業(yè)局科教法規(guī)股股長說:“作為這批品種,從它的純度來講達(dá)到了98%,達(dá)到了國家二級種90%的標(biāo)準(zhǔn);從它的特征來講,它是真實的‘中農(nóng)2號’,不屬于假冒偽劣種子?!苯?jīng)有關(guān)部門現(xiàn)場查看后,這批種子在田間的表現(xiàn)的確是結(jié)實差、禿頂大、空苞多、滑桿多,群眾非常著急。
該起“假種”事件群眾反應(yīng)強(qiáng)烈,同時,引起了隆陽區(qū)委、區(qū)政府的高度重視,為迅速查清農(nóng)戶受災(zāi)情況,區(qū)工商局與農(nóng)業(yè)部門組成了聯(lián)合調(diào)查組,4月17日,組織了玉米育種、植物病理、種子檢驗、種子管理等方面的專家,按照《農(nóng)作物種子質(zhì)量糾紛田間現(xiàn)場鑒定辦法》的規(guī)定,前往潞江鎮(zhèn)進(jìn)行現(xiàn)場鑒定。
經(jīng)專家實地鑒定,表明“中農(nóng)2號”玉米種的質(zhì)量完全沒有問題。專家組指出,出現(xiàn)“中農(nóng)2號”結(jié)實差,造成產(chǎn)量受損的原因可能是低溫干旱引起的,為了準(zhǔn)確找出原因,專家組又從保山市氣象科技服務(wù)中心調(diào)取潞江鎮(zhèn)2008年11月至今年2月的氣象資料進(jìn)行研究。
這一查有了重大發(fā)現(xiàn),出現(xiàn)田間包谷結(jié)實差、不結(jié)實、滑桿的原因主要就是2008年11月20日以后到今年1月份這段時間,潞江壩的平均溫度是在攝氏13度左右,而這個品種的玉米生長幼穗、果穗分化需要的正常溫度是不低于攝氏25度,因而,形成了果穗分化不正常。另一方面由于低溫,引起玉米在5月前就受到了低溫冷害,發(fā)生了缺磷現(xiàn)象,使根系發(fā)育不良,葉片不能正常生長,果穗不能正常進(jìn)行發(fā)育。
據(jù)農(nóng)業(yè)專家鑒定,在2008年10月至11月20日期間種植的“中農(nóng)2號”玉米種,因為在栽種過程中遇到低溫干旱等氣候因素造成不結(jié)實,并非種子質(zhì)量問題。既然根源沒有問題,涉及受災(zāi)農(nóng)戶777戶,受災(zāi)面積1170余畝,產(chǎn)量損失達(dá)到70%,嚴(yán)重的近90%,減產(chǎn)損失近100萬元,誰“埋單”呢?
廠家補(bǔ)助48萬余元
“假種”事件已真相大白,但如何安撫涉及受災(zāi)的777戶農(nóng)民,為他們解決實際困難卻又成了一個現(xiàn)實問題。此時,在問題和困難面前,當(dāng)?shù)毓ど滩块T、農(nóng)業(yè)部門和種子生產(chǎn)廠家,他們又作何反應(yīng)呢?
投訴事件和災(zāi)情已經(jīng)有了結(jié)果后,為切實體現(xiàn)“以人為本”思想,確?!凹t盾護(hù)農(nóng)”在人民群眾心中得到不斷提升,工商部門和農(nóng)業(yè)部門沒有放棄農(nóng)戶們的期盼。在農(nóng)業(yè)部門的協(xié)助下,工商人員與遠(yuǎn)在成都的豐樂種業(yè)公司取得了聯(lián)系,就投訴事件進(jìn)行了溝通,希望公司能對農(nóng)戶進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)償。
當(dāng)公司得知這一情況后,公司總經(jīng)理和片區(qū)經(jīng)理連夜趕到隆陽區(qū)與工商局聯(lián)系,并及時組織人員到田間地頭了解實情,看著田間一片片“中農(nóng)2號”受災(zāi)后不掛果的情形,公司總經(jīng)理心疼地說:“農(nóng)戶不容易,玉米受災(zāi)較為嚴(yán)重,損失也很大,作為我們是最不愿意看到這樣的結(jié)果,現(xiàn)有義務(wù)和責(zé)任幫助農(nóng)民解決困難,公司以‘誠實信用’經(jīng)商理念,鑒于農(nóng)戶受災(zāi)情況,愿意考慮對受災(zāi)農(nóng)戶給予一定的補(bǔ)償?!?/FONT>
經(jīng)過豐樂種業(yè)公司的調(diào)查核實,當(dāng)?shù)毓ど叹峙c該公司共同協(xié)商,主動提出以每畝按410元給予受災(zāi)農(nóng)戶補(bǔ)償,補(bǔ)償款合計482700余元,補(bǔ)償款由工商部門監(jiān)督發(fā)放,農(nóng)業(yè)部門配合開展。為了一方農(nóng)民的利益,公司慷慨解囊,奉獻(xiàn)一份愛心,也給受災(zāi)百姓帶來了極大鼓舞。
補(bǔ)償款落實后,隆陽區(qū)政府成立了補(bǔ)償款發(fā)放工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)補(bǔ)償發(fā)放和監(jiān)督協(xié)調(diào)兩個工作組。4月29日至30日,區(qū)政府督察室、工商局、農(nóng)業(yè)局及新聞媒體深入到潞江鎮(zhèn)、芒寬鄉(xiāng),將482700余元補(bǔ)償款全額逐一發(fā)放到受災(zāi)農(nóng)戶手中。在發(fā)放補(bǔ)償款中,不少農(nóng)戶深有感觸地說:“既然種子沒有問題,只因自然災(zāi)害使我們沒了收成,但真沒想到還能給我們一點(diǎn)補(bǔ)償,這樣的好事根本沒想到,今天領(lǐng)取的錢雖不多,但我們知足了,非常感謝各級政府對我們農(nóng)民的關(guān)心?!?/FONT>
目前截至記者發(fā)稿時,補(bǔ)償款48萬余元已按名冊全部發(fā)放到777戶受災(zāi)農(nóng)戶手中,一場“假種”糾紛得以平息。
陳 紅 駐保山記者 邵維岑(云南法制報)