作者：郭錦輝 來源：中國經(jīng)濟時報
　　從１９９６年以來，我國食用油進口量遠遠超過國內(nèi)生產(chǎn)總量，是世界上第一大食用油及其原料進口國。其中，轉(zhuǎn)基因大豆進口在６６％以上，食用油進口在７５％以上。

　　“要實現(xiàn)我國食用油５０％自給率的預期目標，就必須在確保糧食種植面積的前提下，開發(fā)利用土壤貧瘠和氣候干旱地區(qū)的非耕地資源，選擇高產(chǎn)、高出油率的油料品種進行突破，花生完全符合這個方向?！北本┐髮W中國地方政府研究院院長彭真懷近日在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時表示。

　　從１９９６年以來，我國食用油進口量遠遠超過國內(nèi)生產(chǎn)總量，是世界上第一大食用油及其原料進口國。其中，轉(zhuǎn)基因大豆進口在６６％以上，食用油進口在７５％以上。

　　此外，ＡＤＭ、邦吉、嘉吉和路易?達孚等跨國糧商，已經(jīng)在我國９７家大型油脂企業(yè)中的６４家參股控股，占總股本的６６％，完成了對我國食用油上游原料、中游加工和下游市場的絕對控制權。

　　隨著我國人民生活水平的提高和膳食結構的改善，食用油的需求量呈現(xiàn)出穩(wěn)中有升態(tài)勢。彭真懷預計，到２０２０年，我國花生原料需求量將達２１００萬噸以上。

　　今年３月份以來，彭真懷在國內(nèi)多個花生主產(chǎn)區(qū)調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，生產(chǎn)同樣數(shù)量的食用油，種大豆需要４畝地，而種花生僅要１畝地。不僅如此，在花生主產(chǎn)區(qū)還流行著“一畝花生四畝糧”的說法：在相同生產(chǎn)條件下，一畝花生所獲得的有效經(jīng)濟收入，分別是小麥的３倍、水稻的４倍和玉米的５倍。

　　“從理論上分析，我國５９２個國家級貧困縣的山坡地如果輪作種花生，就可以多產(chǎn)出７８０萬噸食用油，與進口８００萬噸的規(guī)?；鞠喈?。”彭真懷認為，花生是我國提高食用油自給率最具優(yōu)勢的作物，應該把花生種植作為開發(fā)革命老區(qū)和貧困山區(qū)的重要措施，把花生深加工作為振興我國農(nóng)產(chǎn)品加工的支柱產(chǎn)業(yè)給予優(yōu)先扶持。

　　然而，當前我國花生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展面臨著戰(zhàn)略地位認識不足、政策支持措施不力、科技研發(fā)投入不夠等制約因素。

　　由于花生在價格形成上不享受最低保護價，完全由農(nóng)民自己承擔市場風險。另一方面，由于花生收獲季節(jié)相對集中，一些企業(yè)考慮到資金占用周期長、利息高等因素，在得不到國家政策支持的情況下，就很難用自有資金進行收儲。

　　今年３月，國內(nèi)花生價格跌到了每噸４０００元，一些農(nóng)民不得不忍痛把手中的花生喂豬，這導致種植面積比去年減少約６５０萬畝。

　　“為什么花生不能像小麥、水稻和玉米一樣，獲得種植、農(nóng)資綜合直補和良種農(nóng)機具購置補貼？”彭真懷建議，在２０１０年春播之前，出臺扶持花生種植的政策措施：一是實行良種補貼每畝６０元、種植面積和農(nóng)資綜合直補每畝８３．９７元，對產(chǎn)量、農(nóng)機具購置和保險保費給予高額補貼；二是鼓勵大型企業(yè)集團選育優(yōu)良品種，給予每畝６０元直補；三是做好種植基地的基礎設施建設、科技服務體系建設及其他配套建設，在花生主產(chǎn)區(qū)探索“企業(yè)得原料、農(nóng)民得實惠”的產(chǎn)業(yè)化運作模式。