危險的種子調(diào)查（二）:國內(nèi)種業(yè)亂象
來源:中國經(jīng)營報-中國經(jīng)營網(wǎng) 作者：王永強
一定程度上，榆樹市種子商業(yè)街“多小散”的現(xiàn)狀正是中國種業(yè)的縮影。外資種業(yè)公司挾研發(fā)、規(guī)模、資金、管理上的巨大優(yōu)勢，長驅(qū)直入，罕逢對手。
調(diào)查二 諸侯割據(jù)：國內(nèi)種業(yè)亂象
一定程度上，榆樹市種子商業(yè)街“多小散”的現(xiàn)狀正是中國種業(yè)的縮影。外資種業(yè)公司挾研發(fā)、規(guī)模、資金、管理上的巨大優(yōu)勢，長驅(qū)直入，罕逢對手。
2009年，中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院綜合發(fā)展研究所發(fā)布的一份研究報告稱，全球種業(yè)10強公司占全球種業(yè)市場份額的35%，而國內(nèi)種業(yè)10強公司占全球市場份額的比例僅為可憐的0.8%。
“國內(nèi)的種子公司多、小、散、亂?！辈稍L中，不止一人這樣告訴《中國經(jīng)營報》記者。按照2009年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，目前全國持證種子企業(yè)多達8700家，但注冊資本在3000萬元以上的則只有200多家。而美國全國的種業(yè)公司不過百余家，孟山都、杜邦先鋒等國際種業(yè)“寡頭”更是其中的佼佼者。
相形之下，缺乏“明星”企業(yè)、持續(xù)研發(fā)投入少、管理水平低，無力抵擋外資種業(yè)巨頭的強大攻勢、業(yè)內(nèi)領(lǐng)先公司紛紛與外資公司合資，甚至是國家相關(guān)政策思不清、執(zhí)行走樣等，都成為國內(nèi)種業(yè)公司發(fā)展不得不面對的“攔虎”。
體制積弊
“研產(chǎn)制銷分離，中間環(huán)節(jié)效率低，弊端很大?！?/P>
“國內(nèi)種業(yè)形勢的嚴(yán)峻也在于此，因為完全跟國外巨頭不是一個數(shù)量級。”中國農(nóng)業(yè)大學(xué)植物遺傳育種學(xué)教授王象坤告訴《中國經(jīng)營報》記者，“農(nóng)業(yè)部有一個種站資料，國內(nèi)注冊資金3000萬元的種業(yè)公司有200多家;但實際上有科研能力的，也就100家;而真正有核心科研力量的更少?！?/P>
這不能不說與我國原有的種業(yè)體系有關(guān)。在計劃經(jīng)濟時代，國內(nèi)的種業(yè)研發(fā)由大學(xué)、各類農(nóng)業(yè)科研院所負責(zé)，全國各級種子管理站控制流通，而因為“假種子坑農(nóng)”干系重大，所以國家對于種業(yè)市場的開放和管理一直很謹慎。當(dāng)然，這在另一方面，也造成了國內(nèi)種業(yè)“地方保護主義”盛行。
對此，全國各級主管機構(gòu)自然不會熟視無睹，但如何選準(zhǔn)突破口確屬難題。
王象坤也是科技部種業(yè)領(lǐng)域的863項目和973項目專家，負責(zé)過諸多種業(yè)項目的評審。他透露，考慮到我國“三農(nóng)”的特殊性和重要性，誰來主導(dǎo)國內(nèi)種業(yè)發(fā)展曾一度是討論的焦點。
“在原有體制下，大學(xué)等科研院所有研發(fā)實力，但主要是研究為主，不管生產(chǎn)和流通，研產(chǎn)--制--銷分離，中間環(huán)節(jié)效率低，弊端很大?！蓖跸罄づe例稱，湖北仙桃良種站的農(nóng)藝師石明松曾經(jīng)在1973年就發(fā)現(xiàn)了對于兩系雜交稻育種特別關(guān)鍵的“不育系”植株，這種植株在夏天高溫常日照下不育、但在秋天低溫短日照下可育，因此對于減少水稻育種環(huán)節(jié)有至關(guān)重要的突破意義。
石明松據(jù)此希望能到大學(xué)任教，并將自己的中級職稱變?yōu)楦呒壜毞Q。但由于石明松只有中專學(xué)歷，因此，他的要求一直未能得到滿足。而直到1980年，也就是7年之后，石明松的要求得到了相關(guān)部門同意，他才向國家交出了自己“壟斷”達7年之久的兩系雜交稻“不育系”植株。此后，我國的雜交稻育種順利地“三系”變“兩系”，在育種環(huán)節(jié)減少、制種成功率提高等方面取得重大突破性進展。
對于國內(nèi)的種業(yè)技術(shù)研發(fā)來說，這種計劃體制遺留下的積弊無疑極大妨害了業(yè)內(nèi)研發(fā)水平和實力的提升。
“因此，九五計劃時，我們就提到了未來中國種業(yè)研究誰來主導(dǎo)的問題。但直到十五、十一五，科技部才明確認可了要以企業(yè)為主搞科研的大方向，這之后，企業(yè)核心品種研發(fā)和攻關(guān)的重要性愈發(fā)凸顯，良種成為企業(yè)市場競爭關(guān)鍵中的關(guān)鍵。”王象坤說。
過度競爭
“在國際種業(yè)競爭的大背景下，國內(nèi)種業(yè)公司間的‘過度競爭’甚至不如‘壟斷’更好?！?/P>
事實上，“九五”計劃末期，中國種業(yè)變局已經(jīng)山雨欲來風(fēng)滿樓。
一方面，國家因為推進“入世”(即加入WTO)談判，農(nóng)業(yè)的開放領(lǐng)域、程度和時間表均在討論之列。另一方面，經(jīng)過改革開放20多年的市場經(jīng)濟沖擊，國內(nèi)種業(yè)的新力量已經(jīng)涌現(xiàn)。而2000年7月《種子法》的通過，更成為我國種業(yè)計劃經(jīng)濟時代和市場經(jīng)濟時代的“分水嶺”。
“2000年12月《種子法》的實施，讓我國的種業(yè)迅速由‘賣方市場’轉(zhuǎn)為了‘買方市場’，從計劃時代進入了市場時代。”中國農(nóng)業(yè)大學(xué)信息與電氣工程學(xué)院副教授李紹明稱，“此前，我國的種業(yè)主要由2000多家各地種子站和一些小的地方公司控制。但《種子法》的頒布后，各地的種業(yè)公司數(shù)目迅速上升到了8700家?！?/P>
李紹明是王象坤的學(xué)生，同時也是國內(nèi)種業(yè)界不多見的“多棲”人才：他是農(nóng)大的老師，還是國內(nèi)某大型飼料和種業(yè)上市公司的副董事長，同時與農(nóng)業(yè)部相關(guān)司局溝通甚多。用王象坤的話說，“紹明懂技術(shù)，懂經(jīng)營，也懂國家戰(zhàn)略?！?/P>
李紹明分析認為，《種子法》實施后，國內(nèi)種業(yè)公司劇增的一個根本原因是審批許可的“雙通道”制--國家和各省都有權(quán)力審批，種業(yè)公司“多小散亂”的“過度競爭”格局由此成型。
“在國際種業(yè)競爭的大背景下，國內(nèi)種業(yè)公司間的‘過度競爭’甚至不如‘壟斷’更好?！崩罱B明稱，完全的“壟斷”格局很難出現(xiàn)，即便像微軟這樣占操作系統(tǒng)80%~90%市場份額的公司也并未因為“壟斷”而影響創(chuàng)新，但“過度競爭”卻逼迫大家都不能考慮得太多，“企業(yè)今天都活不過去，何談什么科研投入和明日規(guī)劃?”
此外，國家從2007年開始實施的一系列“非市場”政策差點毀了國內(nèi)種業(yè)的幾家領(lǐng)先公司。
“譬如良種補貼，我國的大田農(nóng)作物種業(yè)市場約300億元，國家每年給予100億元的財政補貼。表面上看，國家的扶持是大好事;但實際上，國家補貼由各縣農(nóng)業(yè)局說了算，負責(zé)最終的具體分配。而因為農(nóng)業(yè)局會優(yōu)先照顧本地的小種子公司，補貼額度又相當(dāng)高，接近種子市場售價的50%，因此，大種子公司的良種紛紛滯銷?！崩罱B明表示，包括用行政手段對良種進行“限價”，都讓實力并不強大的國內(nèi)大型種業(yè)公司“有苦難言”。
當(dāng)然，國內(nèi)種業(yè)的一批龍頭企業(yè)確實也在“九五”末期開始涌現(xiàn)。
張平就是在這時購買了原屬吉林省種業(yè)管理總站的種子大廈，并與吉林省農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院結(jié)下了深厚關(guān)系，奠定了平安種業(yè)發(fā)展的科研基礎(chǔ)。其他諸多而今耳熟能詳?shù)膰鴥?nèi)種業(yè)公司，亦無不在這一時間前后取得長足進展。
合資“陽謀”
跨國公司只需極少的合資投入就可獲得令人滿意的收益。
“先鋒種業(yè)很早就在農(nóng)大做實驗，最早能追溯到上世紀(jì)80年代。那會，農(nóng)大科研樓二樓半層都是他們的辦公室。但后來，因為區(qū)域試驗產(chǎn)量總上不去，他們就撤了，去了菲律賓和東北的遼寧鐵嶺?！蓖跸罄ふf。
所謂“區(qū)域試驗”，是指種業(yè)公司研發(fā)成功的品種要先在國家相關(guān)機構(gòu)指定的區(qū)域進行試種，只有試種兩三年產(chǎn)量高、抗病好的優(yōu)良品種，才可能獲得國家頒發(fā)的品種推廣銷售許可。
2006年，繼合資登海種業(yè)之后，杜邦先鋒與敦煌種業(yè)成立合資公司。敦煌輻射西北、東北地區(qū)，登海種業(yè)則覆蓋京津冀、黃淮海以及淮北地區(qū)。至此，東北、華北、京津冀、黃淮海、西北、西南等6大國內(nèi)主要玉米產(chǎn)區(qū)布局中，杜邦先鋒公司已基本全部掌控。而孟山都在西南，KWS在黑龍江，先正達在吉林北部、新疆和西南等地區(qū)都占有很高市場份額。
不得不說，“過度競爭”的種業(yè)格局，對于跨國公司選擇合適的合資或者并購對象，實在是種意想不到的“福利”。
脫胎于各地種子管理站、各地農(nóng)科院所、農(nóng)研高校的諸多國內(nèi)中小型種子公司，生存都不容易。缺乏研發(fā)能力、資本金弱小、利潤率低、更多依靠原有行政管理關(guān)系、小富即安等各種主、客觀因素，注定了大多數(shù)公司要被市場逐漸淘汰。
在這種低價競爭的惡性循環(huán)下，跨國公司只需極少的“合資”投入就可獲得令人滿意的收益。
以杜邦先鋒公司的“合資”為例。2002年12月，杜邦先鋒和登海種業(yè)合資的山東登海先鋒種業(yè)有限公司成立，注冊資本408萬美元(當(dāng)時一期投資約合3000萬元)，杜邦先鋒占49%股份。登海種業(yè)2009年財報顯示，先玉335銷售收入約3.18億元，占公司主營收入的54.99%，同比增長47.97%，毛利率高達74%，實現(xiàn)主營利潤約2.356億元。以此簡單推算，合資7年之后，杜邦先鋒當(dāng)年不到1500萬元的合資投入，2009年純收益即近1.156億元。
同樣，2006年9月，注冊資本800萬美元、投資總額2000萬美元的敦煌種業(yè)先鋒良種有限公司成立，杜邦先鋒持有49%股份。據(jù)敦煌種業(yè)2009年財報，杜邦先鋒亦可獲得先玉335銷售凈利潤2.18億元中的49%，同比大增132%之外，該合資公司的總員工人數(shù)只有94人(先鋒公司官網(wǎng)數(shù)據(jù))，效益驚人。
“先玉335能掀起波瀾是好事，畢竟這不過是先鋒公司的一塊‘敲門磚’，是先鋒公司很長時間前育成的品種?！崩罱B明說，“美國國內(nèi)由108家種子公司提供上市銷售的玉米品種多達4600種，比國內(nèi)的玉米品種數(shù)還多，(我國玉米種業(yè)市場國際競爭)更大的波瀾還在后面?！?/P>
