來源：中國消費者報
11月30日，中國種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟在北京正式成立。這個由國內(nèi)種子企業(yè)、科教單位、種子管理部門等50多家單位發(fā)起的組織，除了為會員提供種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的信息共享、管理支撐、轉(zhuǎn)化促進等多種服務(wù)外，重要任務(wù)之一就是為會員遭遇的重點侵權(quán)案件提供法律援助活動。
“我們每年都接到100多起假種案，種業(yè)假冒侵權(quán)案件層出不窮、屢禁不絕的現(xiàn)象十分嚴重，種子企業(yè)深受其害，廣大農(nóng)民兄弟更是很受傷?！遍L期從事種子維權(quán)事業(yè)的鄭州新支點農(nóng)業(yè)咨詢公司負責人李鑫在接受記者采訪時說，在東北，除了敦煌種業(yè)先鋒良種有限公司自己銷售的“先玉335”，其他號稱“先玉335”的玉米種子有8成涉嫌假冒。
假冒種子坑農(nóng)害農(nóng)
山西省文水縣北張村村民劉增奇就是假冒“先玉335”種子的受害者。72歲的劉增奇和老伴生活來源全靠家中10多畝地，今年2月，劉增奇買了7袋名為“先玉335”的玉米種子。但到了5月份，劉增奇發(fā)現(xiàn)周圍鄰居的玉米已經(jīng)大面積成熟的時候，他種的玉米有的甚至還沒有結(jié)穗。有著同樣遭遇的人在北張村還有不少。同時，該縣清高村、永樂村、北辛店村也發(fā)生了類似事件，而這些農(nóng)民使用的，都是名為“先玉335”的種子。隨后，文水縣農(nóng)業(yè)局開始介入調(diào)查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，假冒種子是造成4000多畝地減產(chǎn)近半的主要原因。檢驗報告顯示，相比真的純度為98%以上的“先玉335”，劉增奇等村民購買的種子純度高的才達到75%，差的僅有25%。
根據(jù)調(diào)查，近期出現(xiàn)假冒“先玉335”種子坑農(nóng)害農(nóng)事件在山西省并非文水一地，臨汾、太原等地類似的情況均有發(fā)生。
黑龍江省工商局今年4月13日發(fā)布的消息顯示，今年一季度，黑龍江省工商系統(tǒng)共查處敦玉8等套牌品種24個，查扣假冒包裝的“先玉335”種子和套牌先鋒品種共計16788袋，散籽劣質(zhì)先玉335種子23.5噸。該省工商局公平交易處有關(guān)負責人指出，目前市場上假冒“先玉335”種子以套牌假種子為主，約占到假種子總量的80%以上，其余部分為假冒包裝的種子，約占假種子總量的20%。11月2日，哈爾濱工商部門將查獲的4.7萬斤假冒“先玉335”玉米種子公開銷毀。
侵權(quán)、仿制成風
專家介紹說，種子侵權(quán)行為主要分為3類。一是套牌，即以A品種冒充已審定的、具有合法市場準入資質(zhì)的B品種的假冒行為;二是假冒，包括以非種子冒充種子，以未審定的A品種冒充B品種，使種子真實屬性(種類、品種和產(chǎn)地)與標簽標注內(nèi)容不符的主觀故意行為等;三是侵權(quán)，即擅自制售他人品種權(quán)種子的行為。“一個‘鄭單958’，國內(nèi)合法的有4家企業(yè)在生產(chǎn)銷售，但不合法的至少有40家?！敝袊r(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)研究中心副主任宋敏說，國內(nèi)種業(yè)市場侵權(quán)、套牌、仿制現(xiàn)象太嚴重，混亂的市場環(huán)境，不公平的市場競爭已經(jīng)嚴重影響了一些大企業(yè)的發(fā)展。
江蘇鹽城蘇墾種業(yè)有限公司對此感同身受。2003?2007年五年時間里，該公司在種子經(jīng)營季節(jié)聘請專職打假律師及專職打假人員50多人次、打假維權(quán)區(qū)域覆蓋河南、河北、江蘇、安徽、陜西、湖北等省份100多個縣市，總計配合種子管理部門、公安、工商部門查處假冒、侵權(quán)周麥系列小麥品種非法經(jīng)營戶200多家，查封假冒種子100萬斤以上，打掉制假售假包裝窩點60多個，封存制假倉庫20多個，直接查獲假冒包裝袋30萬條以上，并在鄭州等地法院先后起訴了近40家侵權(quán)企業(yè)。
遏制假冒需廣泛協(xié)作
記者了解到，對于假冒種子，農(nóng)業(yè)、工商、公安等部門一直采取高壓嚴打態(tài)勢。2009年，全國各級農(nóng)業(yè)部門共立案查處各類假劣農(nóng)資違法案件2.9萬件，搗毀農(nóng)資制假售假窩點203個，各級工商機關(guān)查處農(nóng)資違法案件4.7萬起、搗毀制假售假窩點115個。盡管如此，種子市場上侵權(quán)、套牌、仿制等現(xiàn)象仍然屢見不鮮。對此，李鑫認為，原因主要有三點。
一是種子經(jīng)營門檻過低。目前持證企業(yè)達8700多家，70%的種子企業(yè)注冊資本在500萬元以下，99%的種子企業(yè)沒有品種研發(fā)能力，大多數(shù)企業(yè)都“只買不研”，種子市場“假而不劣”，侵犯知識產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)象太多，30%的種子企業(yè)有套牌侵權(quán)的違法行為。這種過低的準入門檻不僅給市場監(jiān)管帶來壓力，而且也造成假劣種子、套牌侵權(quán)行為案件不斷發(fā)生。二是制假售假行為更為隱蔽，有些甚至拉上種子鑒定專家參與造假。三是一些農(nóng)業(yè)部門存在亂作為和不作為。亂作為主要表現(xiàn)為品種審定“大躍進”，導(dǎo)致種子同質(zhì)化傾向越發(fā)明顯。同時，種子經(jīng)營生產(chǎn)許可證發(fā)放中把關(guān)不嚴，導(dǎo)致種業(yè)秩序更加混亂。
專家認為，遏制種業(yè)假冒，除了嚴把市場準入關(guān)，規(guī)范品種管理，更重要的是實行廣泛協(xié)作，檢打聯(lián)動。農(nóng)業(yè)、工商、公安等部門要密切配合，各省、各地區(qū)間要互相支持，在全國范圍內(nèi)形成對制售假種子的違法行為圍殲之勢。這樣，才能還種子市場健康的秩序，切實保護科研、企業(yè)、農(nóng)民的合法權(quán)益，保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。
據(jù)悉，目前正在開展的全國打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動，已將種子列為重點查處產(chǎn)品。近日，上海、四川兩地已先后啟動打擊侵犯農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣種子專項行動。( 作者：聶國春)
